Файл: Standarts (стр. 2 )

При этом сам изготовитель уже не обязан выполнять процедуру оценки соответствия и не несет ответственности за поставляемую продукцию.

Подобная ситуация способствует развитию так называемого бизнеса представления интересов. А в совокупности с наличием серых органов по сертификации (занимающихся лишь выдачей сертификатов, а не проведением процедур оценки) беспрепятственному попаданию на рынок ЕАЭС зачастую недоброкачественной и откровенно опасной продукции.

Об этом говорят и результаты надзорных мероприятий на соответствие продукции требованиям технических регламентов торговой сети Беларуси.

Было отобрано и испытано 63 образца электротехнической и электронной продукции: 80% имели существенные и критические несоответствия.

Предлагаем внести соответствующие изменения в Договор о Евразийском экономическом союзе, дополнив перечень заявителей на сертификацию серийно выпускаемой продукции иностранным изготовителем при наличии у него на территории ЕАЭС уполномоченного лица, требования и круг полномочий которого будут четко определены.

12:36

Еще одной важной проблемой в области оценки соответствия стали существенные изменения с 1-го января 2017-го года кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (которые указываются в сертификатах и декларациях о соответствии, сопровождающих продукцию).

Что делать, если ранее выданный сертификат или зарегистрированная декларация о соответствии включает продукцию, код которой не соответствует действующей с 1-го января 2017-го года редакции ТН ВЭД.

Требуется ли переоформлять сертификаты и декларации на новые – ведь это не влияет на безопасность продукции. А переоформление документов – немалые затраты для бизнеса.

Вопрос требует однозначного толкования для субъектов хозяйствования и надзорных органов.

Полагали бы правильным, если бы Евразийская экономическая комиссия установила нормы единого подхода.

13:30

Завершая свое выступление, хотел бы отметить.

В Республике Беларусь внедрению технических регламентов уделяется большое внимание. При Совете министров Республики Беларусь постоянно проводятся заседания Рабочих групп по рассмотрению проблем внедрения технических регламентов и в целом технического регулирования, созданных с участием представителей бизнеса.

Надеемся, что совместными усилиями с нашими российскими коллегами возникающие проблемы (в том числе и вышеназванные) будут преодолены.

Спасибо за внимание.

14:00

Андрей Лоцманов: Спасибо, уважаемый Виктор Николаевич. Мы поддерживаем ваши предложения. Они будут направлены вместе с резолюцией Конференции в органы власти и в Евразийскую комиссию. Мы очень тесно взаимодействуем с Евразийской комиссией.

Слово я предоставляю директору Департамента технического регулирования и аккредитации Шаккалиеву Арману Абаевичу.

Хочу поблагодарить Евразийскую комиссию. В прошлом году были приняты новые порядки разработки регламентов внесения изменений, порядок формирования стандартов, где были учтены очень многие предложения Комитета РСПП. Спасибо.

14:40

Арман Абаевич Шаккалиев, директор Департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии:

– Спасибо, Андрей Николаевич.

Рад приветствовать участников Конференции. Традиционно на полях РСПП мы имеем возможность обсудить актуальные вопросы технического регулирования – сверить часы и посмотреть, где мы находимся и куда нам надо вместе стремиться.

Уважаемые участники, хочу вас коротко проинформировать о текущем состоянии наднационального регулирования, потом перейти к вопросам развития и перспективам.

(Демонстрация слайда).

Уважаемые коллеги!

Если говорить о техническом регулировании.

В поле зрения наднационального регулирования 66 объектов. Это 70% обращаемой продукции.

Принят 41 технический регламент. Это 50% обращаемой продукции.

35 технических регламентов вступили в силу.

17 проектов находится в разработке.

Порядка 31 изменения направлено на улучшение регулирования – в работе совместно с органами (разработчиками) и экспертными сообществами.

16:00

Выдано более 500 тысяч единых документов об оценке соответствия, более 2 миллионов единых деклараций соответствия.

Сегодня приводной механизм – более 11 тысяч документов находится в перечнях стандартов.

Насколько активно проходит работа.

За последние полгода мы приняли 6 новых технических регламентов. Среди них такие знаковые, как технический регламент на химическую продукцию, аттракционы. Все они приведены – перечислять не буду.

Таким образом, можно констатировать факт, что техническое регулирование как комплексная система обеспечения свободного передвижения безопасных товаров в рамках Союза состоялось.

Сегодня цифровизация экономики, индустрия 4.0, развитие Интернета Вещей диктует необходимость формирования новой повестки для развития техрегулирования Союза.

Буквально сегодня на полях РСПП мы с вами делимся и советуемся (это наше видение), куда мы стремимся.

В соответствии с данными вопросами перед нами стоит задача – переход к перспективному техническому регулированию с учетом промышленного потенциала в целях ресурсосбережения и развития экспорта наших стран-участниц.

Для реализации мы ставим перед собой цель – совместно с промышленностью изучить те области, те сектора экономики, где сегодня мы имеем возможность стимулировать рост промышленного производства.

Будем учитывать передовую международную практику регулирования, стремиться к гармонизации.

18:00

Как уже отметил предыдущий спикер, на первый план выходят вопросы усиления роли межгосударственной и национальной стандартизации.

Стоит задача по определению новых объектов технического регулирования.

Каким бы хорошим ни было нормирование, техническое регулирование, но если система оценки соответствия не будет синхронизирована с процессом нормирования (и не будет развиваться) – на практике сложится ситуация, когда при хорошем регулировании оно работать не будет. В этой связи мы рассматриваем оценку соответствия как важнейший элемент практической реализации технических регламентов.

18:47

Коллеги!

Вместе с вами мы активно разрабатываем новые проекты типовых схем.

Какие задачи в рамках развития системы оценки соответствия мы перед собой ставим.

Обеспечение достижения достоверности процедур оценки соответствия посредством внедрения института нотификации. Об этом много говорят сегодня.

С нашей точки зрения, Единый реестр и те критерии, которые мы устанавливаем для внесения в этот реестр – это элементы нотификации.

Понятно, что законодательно этот институт в наших странах пока не введен, не внедрен – но нам никто не запрещает этот элемент комплексно рассмотреть и попытаться внедрить его через критерий включения в Единый реестр, через пересмотр разделов оценки соответствия во всех технических регламентов.

Мы такую задачу ставим.

На практике вы сталкивались с тем, что отсутствие достаточного набора идентификационных признаков, отсутствие изучения специфики продукции и отсутствие этих параметров в технических регламентах делают сложным процедуру оценки соответствия.

В этой связи мы уже сейчас приступили к пересмотру критериев и порядка включения в Единый реестр органов по оценке соответствия испытательных лабораторий.

20:22

Важно отметить, что в рамках этой работы мы исключаем практику механического свода данных, которые поступают нам от стран-участниц. Переходим к ручному режиму и начинаем полное администрирование реестра.

Я хотел вас проинформировать, в апреле состоится большое совещание с руководителями органов по аккредитации со всеми уполномоченными органами, где мы представим наш вариант изменений в наднациональные документы.

Уточнение развития подходов к оценке соответствия и согласование единых схем.

Во многом дискуссионным остается вопрос применения типовых схем. Кто должен их использовать: разработчик или пользователь.

В рамках Рабочей группы мы неоднократно эти вопросы обсуждали.

Важно понимать, что типовые схемы – это набор тех путей (коридор движения), которые мы с вами как регуляторы определяем.

Но конкретные способы достижения реализуются именно в технических регламентах.

Я не зря заострил внимание на том, что по всем принятым техническим регламентам будут пересмотрены все разделы оценки соответствия. Это комплексная большая работа – приглашаем вас [к участию] как профессиональных экспертов.

21:55

Обеспечение проведения в государствах-членах(?) оценки соответствия по единым правилам и процедурам, установленным в технических регламентах.

После того, как проведем ревизию, определим «объем бедствий» и «узкие места», мы единым пакетом будем ставить вопрос по внесению изменений в данные разделы.

Эффективность работы по направлению оценки соответствия зависит от эффективности работы национальных систем аккредитации.

Долгое время нас сдерживало то, что в рамках наднационального регулирования наши возможности существенно сужены в этом вопросе. Но вместе с нашими коллегами мы находим пути решения.

Основная задача – это определение единого порядка взаимных сравнительных оценок органов по аккредитации.

Однако это не должно превратиться в поиск изъянов друг у друга. Это должен быть действенный механизм по изучению и тиражированию наилучшей практики [разных стран].

Установление единых процедур рассмотрения и принятия решений в отношении жалоб на действия органов оценки соответствия.

На практике мы сталкиваемся с недобросовестными субъектами аккредитации, и отсутствие должного взаимодействия порядка рассмотрения приводит к тому, что мы не всегда оперативно реагируем на появление таких субъектов.

Задача – глубокий анализ понимания причин возникновения таких ситуаций.

23:47

Мы подготовили проект изменений в порядок ведения Единого реестра.

Также актуален вопрос установления единых требований к экспертам по аккредитации и к техническим экспертам.

Это некий рамочный пакет требований, который как минимум должен присутствовать при установлении требований к такой группе лиц.