Просим Вас ознакомиться с информацией по анализу действующей правовой базы, обобщению практики применения нормативных правовых актов, судебной практикой, практикой рассмотрения жалоб в контролирующих органах в сфере закупок товаров, работ и услуг (стр. 12 )

Постановление № 000 действует до 01.07.2018.

(Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001  № 000 "Об ограничениях и условиях допуска стентов для коронарных артерий металлических непокрытых, стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство (в том числе с нерассасывающимся полимерным покрытием и с рассасывающимся полимерным покрытием), катетеров баллонных стандартных для коронарной ангиопластики, катетеров аспирационных для эмболэктомии (тромбэктомии), происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд")

Утвержден порядок расчета НМЦК при закупке лекарств

С 9 декабря 2017 года с помощью нового порядка нужно определять НМЦК или цену контрактов с единственным поставщиком на закупку лекарств. В отношении закупок, извещения о проведении которых опубликованы в ЕИС до указанной даты, порядок не применяется.

(Приказ Минздрава России н "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения". Начало действия документа - 09.12.2017.)

Как рассчитать цену единицы лекарственного препарата

Такая цена определяется по одному МНН, а если МНН отсутствует, то по группировочному или химическому наименованию. При закупке комбинированного препарата расчет проводят в отношении его состава.

При расчете нужно учитывать эквивалентные лекарственные формы и дозировки.

Цену единицы препарата определяют без учета НДС и оптовой надбавки:

- методом сопоставимых рыночных цен;

- тарифным методом. Полагаем, что его следует применять при закупке лекарств из перечня ЖНВЛП;

- путем расчета средневзвешенной цены на основе контрактов (договоров) на поставку такого препарата, заключенных заказчиком за 12 месяцев, предшествующих месяцу расчета. Контракты (договоры) на поставку лекарств для назначения пациенту по решению врачебной комиссии не учитываются.

После расчета указанными методами заказчик выбирает минимальное значение. Это и будет цена единицы лекарственного препарата.

С 1 июля 2018 года к указанным способам расчета добавится использование референтной цены. Она будет рассчитываться автоматически, и сведения о ней появятся в ЕИС. Таким образом, с 1 июля 2018 года выбирать минимальное значение надо будет с учетом референтной цены.

(Приказ Минздрава России н "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения". Начало действия документа - 09.12.2017.)

Как рассчитать НМЦК

Для определения НМЦК необходимо умножить цену единицы закупаемого лекарства на объем его поставки. При этом в цене единицы препарата надо учесть НДС и оптовую надбавку.

Когда заказчик закупает несколько видов лекарственных препаратов, нужно повторить расчет для каждого вида, а затем сложить полученные значения.

(Приказ Минздрава России н "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения". Начало действия документа - 09.12.2017.)

Как пересчитать НМЦК, если заявок на участие в закупке не поступило

Если никто не стал участвовать в закупке, при проведении следующей НМЦК считают более простым способом.

Например, при расчете НМЦК была использована цена единицы препарата, определенная с помощью метода сопоставимых рыночных цен, тарифного метода или средневзвешенной цены. На участие в такой закупке не подано ни одной заявки. При объявлении следующей закупки в качестве цены единицы препарата заказчику надо использовать следующее минимальное значение, рассчитанное методом сопоставимых рыночных цен.

С 01 июля 2018 года вместо этого минимального значения нужно будет использовать референтную цену.

(Приказ Минздрава России н. Вступил в силу  9 декабря 2017 года)

Изменяются требования к банкам, выдающим гарантии для обеспечения заявок и контрактов

По новым правилам заказчики будут принимать гарантии банков, отвечающих требованиям Правительства РФ.

Перечень банков, соответствующих установленным требованиям, ведется Минфином России на основании сведений, полученных от Банка России, и подлежит размещению на официальном сайте Минфина России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о соответствии банка, не включенного в перечень, установленным требованиям либо о несоответствии банка, включенного в перечень, установленным требованиям, такие сведения направляются Банком России в Минфин России в течение 5 дней со дня выявления указанных обстоятельств для внесения соответствующих изменений в перечень.

(Федеральный закон -ФЗ. Статья 12 Федерального закона о внесении изменений в статью 45 Федерального закона от  5 апреля 2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" вступает в силу с 1 января 2018 года)

Уточняются требования к форме планов закупок товаров, работ, услуг

Предусматривается, что в плане закупок отдельными строками указывается итоговый объем финансового обеспечения, предусмотренный для осуществления закупок в текущем финансовом году, плановом периоде и в последующих годах (в случае если закупки планируется осуществить по истечении планового периода), детализированный на объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации и на объем финансового обеспечения по каждому соглашению о предоставлении субсидии.

(Постановление Правительства РФ . Постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением абзацев одиннадцатого и двенадцатого подпункта "б" пункта 1, абзацев двенадцатого - четырнадцатого подпункта "б" пункта 2, абзаца тринадцатого подпункта "а" пункта 3, абзаца десятого подпункта "а" пункта 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, вступающих в силу с  1 января 2018 г.)

С 1 января 2018 года в позицию каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд включается справочная информация

Кроме того, в описание товара, работы, услуги теперь включается информация о распространяющихся на товары, работы, услуги технических регламентах, принятых в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, документах, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, принятых в соответствии с законодательством РФ о стандартизации.

(Постановление Правительства РФ )

Возобновляется действие положения, в соответствии с которым реестр единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории РФ, ведется в электронном виде путем формирования или изменения реестровых записей в единой информационной системе в сфере закупок (в части ведения реестра в ЕИС в сфере закупок)

(Постановление Правительства РФ )

С 1 января 2018 года информация и документы (планы закупок, планы-графики закупок, извещения, протоколы, проекты контрактов) не будут размещаться в ЕИС в сфере закупок до устранения заказчиком, осуществляющим закупки для федеральных нужд, всех нарушений, выявленных контрольным органом в ходе их проверки

В отношении заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения федеральных нужд, возобновляется действие положений абзаца второго пункта 14, абзаца второго пункта 15 (в части неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок объектов контроля до устранения выявленных нарушений) Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных Постановлением Правительства РФ .

(Постановление Правительства РФ )

Доля осветительных приборов, отличных от светодиодов, при размещении госзаказов на поставки осветительных приборов для зданий, магистральных дорог и улиц общегородского значения не должна превышать в 2018 году - 70% от общего объема таких заказов (в натуральном выражении)

(Приказ Минэкономразвития России )

Возобновляется проверка Казначейством России отдельных сведений, направляемых заказчиками для включения данных о контрактах в реестр контрактов, на предмет их непротиворечивости сведениям, содержащимся в контракте, в части сведений о сроке исполнения контракта, количестве товара, объеме работ и услуг, единицах измерения, а также условиям принимаемого (принятого) к учету бюджетного обязательства

(Постановление Правительства РФ )

Как с 1 января 2018 года готовить техзадание на закупку лекарств по Закону

С 01 января 2018 года при описании лекарств заказчики по 44-ФЗ должны применять новое постановление Правительства РФ .

В постановлении нашли отражение позиции ФАС России, которые ведомство транслирует в своих разъяснениях уже не один год.

Общая характеристика новых правил

Большинство особенностей, утвержденных постановлением № 000, аналогичны разъяснениям ФАС России в письме от 01.01.2001 № АК/28644/15. Поэтому в работе заказчиков, которые придерживаются позиции ведомства, существенных изменений не произойдет.

Заказчикам, которые успешно оспаривали позицию ведомства в судах, останется меньше места для маневров, так как появятся юридически обязывающие правила и суды будут руководствоваться именно ими.

Особо отметим, что ФАС России, наряду с Минфином России и Минздравом России, наделяется правом давать официальные разъяснения по вопросам применения постановления № 000.

Лекарственная форма и дозировка: без альтернатив нельзя

В техзадании нужно указать несколько эквивалентных лекарственных форм. Следует предусмотреть также различные варианты дозировок: