Согласно пункту 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок (в редакции Федеральных законов от 01.01.01 г. , от 4 июня 2014 г. ) вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) данного Федерального закона, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 данного Федерального закона.

В силу пункта 3 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки заказчик устанавливает единое требование к участникам закупки о непроведении ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствии решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

Подпунктом 2 пункта 9.5 раздела 1 Документации об электронном аукционе "Общие сведения об электронном аукционе" установлено, что вторая часть заявки на участие в открытом аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным подпунктами 1 и 2 пункта 8.1 и пунктом 8.3 (при наличии таких требований) данного раздела, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника аукциона требованиям, установленным подпунктами 3 - 9 пункта 8.1 данного раздела.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Однако подпункты 3 - 9 пункта 8.1 указанного раздела не включают обязательного, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок требования к участникам закупки о непроведении ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствии решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

В подразделе "Документы, информация, предоставляемые участниками аукциона в составе заявки" раздела 2 Документации об электронном аукционе "Информационная карта аукциона" не содержится указаний о необходимости предоставления в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок в составе заявки декларации о соответствии участника требованиям пункта 3 части 1 статьи 31 названного Закона.

Пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки заказчик устанавливает единое требование к участникам закупки о неприостановлении деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке.

Вопреки положениям данной нормы в подразделе "Требования к участникам закупки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации" раздела 2 Документации об электронном аукционе "Информационная карта аукциона" отсутствует указанное требование к участникам закупки.

Таким образом, в нарушение пункта 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок государственным заказчиком в упомянутых разделах Документации об электронном аукционе ненадлежащим образом установлено положение о декларировании участником закупки его соответствия всем требованиям части 1 статьи 31 указанного Закона.

Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

В нарушение данного требования в разделе 3 Документации об электронном аукционе "Проект контракта" отсутствуют положения об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

Необходимость включения такого положения в проект контракта обусловлена невозможностью внесения в него изменений в данной части на стадии его заключения.

Таким образом, документация об аукционе утверждена с нарушением требований, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок.

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 01.01.2001  /17 по делу

Требование: О частичной отмене решения и предписания антимонопольного органа.

Обстоятельства: Антимонопольным органом указано, что заказчиком в аукционной документации установлены такие характеристики объекта закупки, которым соответствует только один товар одного производителя, действия заказчика повлекли ограничение количества участников аукциона.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку заказчик вправе определить требования к товару, которые соответствуют потребностям заказчика с учетом специфики его деятельности и обеспечивают эффективное использование бюджетных средств, отсутствие у участника аукциона товара не свидетельствует о том, что заказчик ограничил число участников закупки.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Федерального закона N 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться правилом о том, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Судами установлено, что основанием для принятия решения антимонопольным органом послужили выводы о наличии в действиях учреждения нарушений требований п. 1. ч. 1 ст. 64, п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона , а именно: заказчик включил в описание объекта закупки требования к показателям товара, (в части указания на расстояние между торцами соседних микроисточников: 0,5 - 100, с шагом 5 мм, возможность соединения и разъединения сборки во время операции), под которые в своей совокупности подходит лишь один товар одного производителя ("Бард Брахитерапия Инк.", США), чем необоснованно ограничил количество потенциальных участников закупки.

Предметом электронного аукциона являлась поставка источников радиоактивного излучения на основе йода-125 для брахитерапии на I полугодие 2016 года. Описание объекта закупки соответствует требованиям, установленным ч. 1 ст. 33 Федерального закона , в описание объекта закупки были указаны необходимые технические характеристики. Описание объекта закупки содержит характеристики, которые отражают фактическую потребность заказчика и влияют на качество оказание медицинской помощи.

Суды указали, что из смысла и содержания ст. 33 Федерального закона  следует, что заказчик вправе определить в документации об аукционе такие требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, которые соответствуют потребностям заказчика с учетом специфики его деятельности и обеспечивают эффективное использование бюджетных средств, поскольку в силу ч. 2 ст. 33 Федерального закона потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.

При этом учреждение при осуществлении закупки исходило из приоритета защиты интересов пациентов и их здоровья. Любой участник закупки мог предложить к поставке товары собственного производства либо закупить такие товары у иных участников рынка. Выбор контрагентов, у которых участник закупки может приобретать товары, характеристики которых соответствуют требованиям заказчика, документацией не ограничены. Отсутствие у потенциального участника закупки товара с требуемыми заказчику характеристиками не свидетельствует о том, что заказчик ограничил число участников закупки.

При таких обстоятельствах, суды установили совокупность оснований, для признания решения и предписания Управления недействительными.

ВС РФ напомнил: заказчик обязан платить за содержание общего имущества даже без контракта

Суд отметил, что обязанность нести расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме установлена для собственника помещения законом.

Обязанность нести расходы на содержание общего имущества в доме возникает в силу закона и не обусловлена наличием договорных отношений с управляющей организацией.

При рассмотрении дела суд сослался на собственную позицию, отраженную в Обзоре судебной практики применения Закона («Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

Отдельно ВС РФ указал, что если собственник помещения передал его заказчику на праве оперативного управления, то обязанность по оплате расходов на содержание общего имущества несет этот заказчик.

(Определение ВС РФ -ЭС17-10430)

Верховный суд позволил заказчику закупать лекарства по торговым наименованиям

Заказчик вправе проводить закупки любых лекарств по торговым наименованиям, поскольку не утвержден перечень препаратов, которые можно так закупать. При этом должна быть потребность в закупаемых препаратах и в проведении закупки по торговому наименованию препарата. Такие выводы привел ВС РФ в п. 24 Обзора судебной практики № 4 (2017).

Напомним, по Закону указывать в документации торговые наименования лекарств заказчик может, если проводит:

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16