Тема: Управление имуществом муниципальной казны в системе направлений деятельности органов местного самоуправления (стр. 10 )

Выписка из реестра является документом, подтверждающим постановку объекта на реестровый учет и сведения о выбытии объекта из состава казны        [47, с. 28].

В соответствии с Постановлением Администрации города Екатеринбурга «Об утверждении Положения «Об учете в реестре муниципального имущества муниципального образования «город Екатеринбург» сведений о муниципальном имуществе» [24] ДУМИ осуществляет ведение реестра муниципального имущества муниципального образования «город Екатеринбург» в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации       «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» [10] .

ДУМИ ведет реестр на бумажных и электронных носителях, формирует и ведет дела, в которые помещаются документы на бумажных носителях, поступившие в ДУМИ для учета сведений об объектах учета.

В делах реестра на бумажных носителях хранятся документы, на основании которых в реестр были внесены сведения об имуществе или о юридических лицах.

В приложениях А и Б к выпускной квалификационной работе размещены форма карты сведений о недвижимом имуществе, являющемся объектом учета, и форма карты сведений об изменении характеристик недвижимого имущества, являющегося объектом учета.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» [10] внесение в реестр сведений об объектах учета и записей об изменении сведений о них осуществляется на основании письменного заявления правообладателя недвижимого и (или) движимого имущества или лица, сведения о котором подлежат включению в раздел реестра.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации [1]:

а) основаниями для возникновения права собственности на имущество являются сделки (гражданско-правовые договоры), вступившие в законную силу судебные акты, приобретение права в порядке правопреемства, а также иные предусмотренные законодательством Российской Федерации основания;

б) основаниями для прекращения права собственности являются отчуждение собственником своего имущества другим лицам, отказ собственника имущества от права собственности, гибель или уничтожение имущества, вступившие в силу судебные акты о прекращении права собственности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации случаи принудительного изъятия имущества, а также иные предусмотренные законодательством Российской Федерации основания.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Екатеринбурга, а также иные лица, уполномоченные действовать от имени муниципального образования «город Екатеринбург» и совершившие сделки по приобретению имущества в муниципальную собственность (в состав муниципальной казны), в 2-х недельный срок со дня возникновения права муниципальной собственности на данные объекты учета представляют в ДУМИ следующие документы:

заявление о внесении в реестр сведений об объекте учета (о приобретенном муниципальном имуществе);

подлинники документов, подтверждающих возникновение права собственности муниципального образования «город Екатеринбург» на приобретенное имущество;

подлинники документов, являющихся основаниями для возникновения права собственности муниципального образования «город Екатеринбург» на недвижимое имущество;

копии документов, являющихся основаниями для возникновения права муниципальной собственности на движимое имущество, заверенные подписью руководителя с приложением печати отраслевого (функционального) или территориального органа Администрации города Екатеринбурга или юридического лица.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Екатеринбурга, а также иные лица, уполномоченные действовать от имени муниципального образования «город Екатеринбург» и совершившие действия по изменению характеристик объектов учета, в 2-х недельный срок со дня изменения указанных характеристик или со дня прекращения права муниципальной собственности на данные объекты учета представляют в ДУМИ соответствующие документы.

ДУМИ в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления и документов, приложенных к нему, рассматривает их и принимает решение о внесении в реестр сведений об объекте учета или об отказе во внесении.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» [10] решение ДУМИ об отказе во включении в реестр сведений об объектах учета может быть обжаловано правообладателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 01.01.2001   № 000 утвержден Административный регламент исполнения муниципальной функции по ведению реестра муниципального имущества муниципального образования «город Екатеринбург» [30]. В данном Административном регламенте указано, что является предметом его регулирования, какие отраслевые органы Администрации города Екатеринбурга участвуют в исполнении муниципальной функции, требования к порядку исполнения муниципальной функции, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также его должностных лиц и иных муниципальных служащих.

В приложении В к выпускной квалификационной работе расположена блок-схема исполнения муниципальной функции по ведению реестра муниципального имущества муниципального образования «город Екатеринбург».

Постановление Администрации города Екатеринбурга от 1 июня       2012 года № 000 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению сведений из реестра муниципального имущества муниципального образования «город Екатеринбург» [20] определяет, какие лица могут подавать запрос о предоставлении муниципальной услуги, стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения (прием запроса и документов, регистрация запроса, проверка запроса на соответствие требованиям, установленным административным регламентом, оформление выписки), формы контроля за исполнением административного регламента.

2.3 АНАЛИЗ ДОХОДОВ ИМУЩЕСТВЕННОЙ ЧАСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ»

В 2012 – 2017 ГОДАХ

В бюджете муниципального образования «город Екатеринбург» ежегодно предусматриваются денежные средства на содержание муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, а также на управление им, предназначенные для покрытия затрат на:

1) инвентаризацию, оценку имущества, государственную регистрацию права собственности муниципального образования «город Екатеринбург» на имущество;

2) техническое обследование объектов недвижимости, включая отбор лиц, уполномоченных проводить такое обследование;

3) организацию торгов, предметом которых является право заключить

концессионные соглашения, договоры аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, составляющим муниципальную казну;

4) ликвидацию (снос) объектов недвижимости, включенных в состав муниципальной казны;

5) охрану, страхование объектов недвижимости, за исключением случаев перехода данных обязанностей на пользователей объектов в соответствии с условиями договоров о пользовании объектами;

6) содержание, текущий и капитальный ремонт, оплату коммунальных и эксплуатационных расходов по управлению и обслуживанию нежилых помещений, зданий, сооружений и др.

Планирование указанных затрат, за исключением затрат на содержание и управление земельными участками, а также объектами муниципального жилищного фонда, осуществляет в муниципальном образовании «город Екатеринбург» Департамент по управлению муниципальным имуществом     (далее – ДУМИ) [14].

Помимо расходов, связанных с эксплуатацией муниципального имущества, существуют и доходы, получаемые от его использования.

Информацию о доходах имущественной части муниципальной казны в муниципальном образовании «город Екатеринбург» в 2012 – 2017 годах мы можем получить из ежегодных решений Екатеринбургской городской Думы об утверждении отчетов об исполнении бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» (таблицы 6 – 12).

Таблица 6 – Доходы от использования имущества, находящегося       в государственной и муниципальной собственности, в 2012 – 2017 годах6

Год	Наименование доходов	Утвержденные бюджетные назначения, тысяч рублей	Исполнение
тысяч рублей	процентов
2012	«Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности»	3 606 036	3 828 730	106,2
2013	3 440 762	3 867 974	112,4
2014	3 843 202	3 835 233	99,8
2015	3 439 047	3 389 002	98,5
2016	3 074 989	3 198 530	104,0
2017	3 128 672	3 164 878	101,2

Таблица 7 – Доходы от использования имущества, находящегося       в государственной и муниципальной собственности, в 2012 году7

Наименование доходов	Исполнение в 2012 году, тыс. руб.
«Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности»	3 828 730
«Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городским округам»	13 052
«Доходы от размещения временно свободных средств бюджетов городских округов»	11
«Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств бюджетов городских округов»	69 249
«Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков»	2 267 364
«Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений)»	123 537
«Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, которые расположены в границах городских округов, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков»	2 821
«Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)»	33 046
«Доходы от сдачи в аренду объектов нежилого фонда, находящихся в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений и не являющихся памятниками истории, культуры и градостроительства муниципальной формы собственности (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)»	32 165
«Доходы от сдачи в аренду объектов нежилого фонда, находящихся в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений и являющихся памятниками истории, культуры и градостроительства муниципальной формы собственности (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)»	881
«Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами»	21 404
«Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)»	1 298 246