Тема: Управление имуществом муниципальной казны в системе направлений деятельности органов местного самоуправления (стр. 5 )

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 01.01.2001 № 000 утверждена Муниципальная программа «Управление муниципальной собственностью муниципального образования «город Екатеринбург» на 2017 – 2020 годы [34]. Данная Муниципальная программа состоит из двух подпрограмм:

1. «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью муниципального образования «город Екатеринбург» на 2017 –2020 годы;
2. Подпрограмма «Сохранение объектов культурного наследия муниципального образования «город Екатеринбург» на 2017 – 2020 годы.

В таблице 2 представлены цели и основные задачи Муниципальной программы «Управление муниципальной собственностью муниципального образования «город Екатеринбург» на 2017 – 2020 годы и ее подпрограмм.

Таблица 2 – Цели и основные задачи Муниципальной программы «Управление муниципальной собственностью муниципального образования «город Екатеринбург» на 2017 – 2020 годы и ее подпрограмм2

Название программы/подпрограммы	Цель программы/подпрограммы	Основные задачи программы/подпрограммы
Управление муниципальной собственностью муниципального образования «город Екатеринбург» на 2017 – 2020 годы	Управление муниципальной собственностью, осуществление имущественных прав и обязанностей муниципалитета	Управление муниципальным имущественным комплексом муниципального образования «город Екатеринбург» в целях повышения эффективности; сохранение объектов культурного наследия»
Подпрограмма «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью муниципального образования «город Екатеринбург» на 2017 – 2020 годы	«Эффективное управление муниципальным имущественным комплексом муниципального образования «город Екатеринбург», модернизация и укрепление материально-технической базы нежилого имущественного комплекса Екатеринбурга	Мероприятия по модернизации материально-технической базы нежилых объектов имущественного комплекса города
Подпрограмма, посвященная сохранению объектов культурного наследия города Екатеринбурга, на 2017 – 2020 годы	Сохранение объектов культурного наследия Екатеринбурга	Сохранность историко-культурного наследия на территории Екатеринбурга

В целях рационального использования бюджетных средств два раза в год в Муниципальную программу в обязательном порядке вносятся изменения: первый раз – после принятия решения Екатеринбургской городской Думы о внесении изменений в текущий бюджет города (традиционно принятие этого решения происходит в июне, разработчикам дается 1 месяц на утверждение новой редакции программы), второй раз – после выхода решения Екатеринбургской городской Думы об утверждении бюджета города на следующий год (данное решение принимается в последней декаде декабря, разработчикам дается 2 месяца на утверждение новой редакции программы).

Кроме того, в течение года, при необходимости, разработчики в инициативном порядке могут вносить изменения в Муниципальную программу в связи с передвижками бюджетных средств, изменениями показателей эффективности и мероприятий программы. По окончании финансового года подводятся итоги реализации Муниципальной программы за отчетный период, которые направляются в Департамент экономики и Департамент финансов         для дальнейшего анализа проведенной работы.

Существуют различные системы оценки эффективности реализации муниципальных программ.

Так, В. и Ю. в своей статье «Методика оценки эффективности реализации муниципальных программ на основе стандартизированного показателя» описывают собственную комплексную методику оценки эффективности реализации муниципальных программ на основе стандартизированных качественных и количественных показателей, характеризирующих степень достижения поставленной в программе цели, эффективность использования финансовых ресурсов и качество организации контроля и управления программой [53, с. 68].

Ежегодно Распоряжением начальника Департамента по управлению муниципальным имуществом утверждается План проверок использования объектов муниципального имущества, находящихся в собственности муниципального образования «город Екатеринбург», переданного во владение       и (или) пользование.

Так, в плане проверок на 2018 год находились муниципальные объекты по 165 заключенным договорам, в плане на 2019 год находятся объекты по 92 договорам [79].

Кроме того, существует целый комплекс мероприятий, осуществляемых Департаментом по управлению муниципальным имуществом в целях эффективного управления муниципальным имуществом.

Например, с целью информирования пользователей муниципального имущества и покупателей арендуемого муниципального имущества Департамент по управлению муниципальным имуществом публикует перечень страховых компаний, осуществляющих страхование объектов муниципальной собственности. В данный момент в этот перечень входят такие организации,      как компания Екатеринбург», «Югория»,   АО «СК «ПАРИ».

Также проводятся государственные историко-культурные экспертизы: в рамках общественного обсуждения заключений государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации по проектам реставрации объектов культурного наследия ДУМИ осуществляет сбор предложений граждан путем размещения актов государственной историко-культурной экспертизы на Официальном портале Екатеринбурга.

Так, например, с 22.11.2017 по 14.12.2017 состоялось общественное обсуждение акта государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации «Проект реставрации и приспособления объекта культурного наследия: Памятник культурного наследия «И. Звонарева, 1870-е годы»  по адресу: / , в г. Екатеринбурге.», обеспечивающей сохранность объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «И. Звонарева, 1870-е годы», расположенного по адресу: Свердловская область, /. Шифр 10-17.

Согласно сводке предложений, предложения, поступившие в рамках общественного обсуждения, отсутствуют [82].

Кроме того, проводится работа по формированию реестра, содержащего сведения об объектах муниципального нежилого фонда, свободных от прав третьих лиц. Для этого разработан специальный программный продукт, размещенный на Официальном портале Екатеринбурга, облегчающий будущим арендаторам поиск помещения по заданным параметрам: тип объекта, район, этаж, назначение, площадь (кв. м), арендная плата (руб./мес.), улица, номер дома.

О. в своей статье «Организация мероприятий по управлению муниципальной собственностью в Российской Федерации» говорит о том, что «реестр муниципального имущества предназначен для упорядочения и формирования объектов в целях эффективного управления и распоряжения ими, имея при этом полную и достоверную информацию о муниципальной собственности. Кроме перечня объектов реестр муниципального имущества включает в себя технические характеристики объектов, информацию о правоустанавливающих документах на данный объект и регистрации права муниципальной собственности, а также иную информацию» [60, с. 155].

Ведется работа по формированию реестра социально ориентированных организаций, получивших имущественную поддержку.

Решением Екатеринбургской городской Думы /50 утверждено Положение «Об оказании имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» [18].

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 01.01.2001 № 000 (в ред. Постановления Администрации города Екатеринбурга     от 01.01.2001) утвержден перечень муниципального имущества, предназначенный для оказания имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям [23].

В соответствии с положениями части третьей статьи 46 Федерального закона -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Законом Свердловской области -ОЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Свердловской области и муниципальных нормативных правовых актов и проектов» с 01.01.2015 введена процедура оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации города Екатеринбурга и процедура экспертизы нормативных правовых актов Администрации города Екатеринбурга ссылка.

Д. в учебном пособии «Оценка регулирующего воздействия и регуляторная политика» пишет, что «в России впервые необходимость внедрения оценки регулирующего воздействия на субнациональном уровне была впервые сформулирована в Указе Президента РФ № 000. Реализуя требования данного указа, был принят закон об обязательном проведении ОРВ проектов и действующих актов субъектов РФ и муниципальных образований, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» [67, с. 29].

Органами местного самоуправления (Администрацией города Екатеринбурга) проводится оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, в том числе правовых актов, относящихся к деятельности Департамента по управлению муниципальным имуществом Администрации города Екатеринбурга: об установлении базовой ставки арендной платы, об установлении годовой базовой ставки платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества и пр.

Проекты документов размещаются для сбора предложений   от общественности в специальном разделе Официального портала Екатеринбурга [84].

По итогам сбора предложений формируется заключение об итогах проведения экспертизы, подписываемое руководителем уполномоченного органа Администрации города Екатеринбурга.