Тема: Управление имуществом муниципальной казны в системе направлений деятельности органов местного самоуправления (стр. 1 )

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уральский государственный экономический университет» (УрГЭУ)

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

(МАГИСТРАТУРА)

Тема: УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНЫ

В СИСТЕМЕ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Институт магистратуры Направление Государственное и муниципальное управление Направленность (профиль) Государственное управление и местное самоуправление Кафедра Региональной, муниципальной экономики и управления Дата защиты: ____________ Оценка: ________________

Студент Группа ЗМ-ГУМС-16 Руководитель , д.э.н., профессор Нормоконтролер В., ассистент Рецензент В., к.э.н., начальник отдела стратегического планирования и контроля реализации стратегического плана Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга

Екатеринбург

2019 г.

СОДЕРЖАНИЕ

 

	Введение	4
1 1.1	Теоретические аспекты исследования управления имуществом муниципальной казны в системе направлений деятельности органов местного самоуправления Деятельность органов местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом	6 6
1.2	Понятие и функции муниципальной казны	11
1.3	Технологии управления имуществом муниципальной казны	20
2	Анализ содержания деятельности органов местного самоуправления в сфере управления имущественной частью муниципальной казны в муниципальном образовании «город Екатеринбург» в 2012 – 2018 годах	35
2.1 2.2	Формы управления объектами имущественной части муниципальной казны в муниципальном образовании «город Екатеринбург» в 2012 – 2018 годах Учет объектов имущественной части муниципальной казны в муниципальном образовании «город Екатеринбург»	35 51
2.3	Анализ доходов имущественной части муниципальной казны  в муниципальном образовании «город Екатеринбург» в 2012 – 2017 годах	56
2.4	Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления по управлению имущественной частью муниципальной казны в муниципальном образовании «город Екатеринбург» в 2014 – 2017 годах	66
3	Перспективы управления формированием и использованием имущественной части муниципальной казны в муниципальном образовании «город Екатеринбург» в среднесрочном периоде	75
3.1	Прогноз доходов и расходов имущественной части муниципальной казны в муниципальном образовании «город Екатеринбург» в среднесрочном периоде	75
3.2	Совершенствование организационно-правового обеспечения процесса управления имущественной частью муниципальной казны в муниципальном образовании «город Екатеринбург» в среднесрочной перспективе	79
3.3	Совершенствование контроля сохранности объектов         имущественной части муниципальной казны в муниципальном образовании «город Екатеринбург» в среднесрочной перспективе	87
	Заключение	93
	Список использованных источников	96
	Приложение А – Форма карты сведений о недвижимом имуществе, являющемся объектом учета	108
	Приложение Б – Форма карты сведений об изменении характеристик недвижимого имущества, являющегося объектом учета	109
	Приложение В – Блок-схема исполнения муниципальной функции по ведению реестра муниципального имущества муниципального образования «город Екатеринбург»	110
	Приложение Г – Блок-схема исполнения муниципальной функции «Проведение проверок использования имущества, находящегося в собственности муниципального образования «город Екатеринбург»	111

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена следующими обстоятельствами: во-первых, изучение механизмов управления и распоряжения объектами, составляющими муниципальную казну, а также выработка предложений по их совершенствованию является фактором укрепления экономической основы муниципального образования, увеличения доходов местного бюджета, обеспечения финансовой самостоятельности муниципального образования, развития инфраструктуры муниципалитета, привлечения инвестиций и стимулирования предпринимательской деятельности на территории муниципального образования, во-вторых, в связи со сложившейся в России неблагоприятной экономической ситуацией, тенденцией к уменьшению количества субъектов предпринимательства, сокращением суммы доходов   от использования муниципального имущества назрела проблема необходимости выработки предложений по совершенствованию механизмов и повышению эффективности использования объектов имущественной части муниципальной казны.

Объектом исследования является имущественная часть муниципальной казны в административном центре субъекта Российской Федерации (на примере муниципального образования «город Екатеринбург»).

Предмет исследования – тенденции и проблемы в сфере управления имуществом муниципальной казны в административном центре субъекта Российской Федерации (на примере муниципального образования «город Екатеринбург»).

Цель исследования – выявить тенденции и проблемы в сфере управления имуществом муниципальной казны в административном центре субъекта Российской Федерации (на примере муниципального образования «город Екатеринбург»).

Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:

1) изучить теоретические аспекты деятельности органов местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом;

2) проанализировать деятельность органов местного самоуправления в сфере управления имущественной частью муниципальной казны в муниципальном образовании «город Екатеринбург» в 2012 – 2018 годах;

3) проанализировать перспективы управления формированием        и использованием имущественной части муниципальной казны в муниципальном образовании «город Екатеринбург» в среднесрочном периоде;

1. предложить пути совершенствования управления имущественной частью муниципальной казны в муниципальном образовании «город Екатеринбург» в среднесрочном периоде.

Степень научной разработанности проблемы. Различные аспекты формирования и использования имущественной части муниципальной казны    отражены в работах многих исследователей: Г., Г., Е., И., Б., Барсуковой В.А.,       Р., А., В., С., А., Г., И., А., А., В. и др.

Информационная база исследования включает федеральные законодательные акты Российской Федерации, нормативные правовые акты муниципального образования «город Екатеринбург», статистические материалы, труды отечественных авторов, периодические издания, справочно-правовую систему «КонсультантПлюс», Интернет-ресурсы, в том числе Официальный портал Екатеринбурга и сайт Екатеринбургской городской Думы.

Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка использованных источников, приложений. Содержание работы изложено на 108 страницах машинописного текста и включает 2 рисунка, 24 таблицы, 4 приложения. Список литературы состоит из 87 источников.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНЫ В СИСТЕМЕ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ

В соответствии со статьей 2 Федерального закона -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона -ФЗ) «органы местного самоуправления – это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения» [4].

В книге, вышедшей под редакцией А., сообщается,       что «органы местного самоуправления имеют определенные признаки:

1) создаются и действуют от имени соответствующего муниципального образования;

1. создаются и действуют на основе законов или других нормативных правовых актов;
2. реализуют полномочия по решению вопросов местного значения, совокупность которых составляет их компетенцию. Такие полномочия закрепляет Федеральный закон -ФЗ, другие федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты и др.» [39, с. 150].

В своей книге А. говорит, что «согласно определениям, данным И., полномочия местного самоуправления – это закрепляемые нормами муниципального права за населением, выборными и иными органами местного самоуправления права и обязанности, необходимые для осуществления задач и функций местного самоуправления на территории муниципальных образований» [68, с. 134-135].