Тема: Управление имуществом муниципальной казны в системе направлений деятельности органов местного самоуправления (стр. 15 )

На основании данных, приведенных в таблице 23, можно сделать вывод, что в 2018 – 2020 годах ожидается планомерный рост доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, по муниципальному образованию «город Екатеринбург».

Проанализировав таблицу 23, можно сделать вывод, что в 2019 году ожидается значительное увеличение расходов на реализацию Муниципальной программы «Управление муниципальной собственностью муниципального образования «город Екатеринбург», в том числе на реализацию подпрограммы «Сохранение объектов культурного наследия муниципального образования «город Екатеринбург».

Исходя из общих социально-экономических закономерностей развития общества, мы можем сформулировать главную цель развития городского имущественного комплекса, включающего в себя и муниципальную собственность. Эта цель – рациональная организация имущественного комплекса города, обеспечивающая оптимальное выполнение городским хозяйством социально-экономических функций.

3.2 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВЕННОЙ ЧАСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ» В СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ

В целях выполнения возложенных на него задач Департамент по управлению муниципальным имуществом Администрации города Екатеринбурга (далее – ДУМИ) в соответствии с Положением о его деятельности [14] осуществляет следующие организационно-правовые функции:

1) разрабатывает проекты нормативных и иных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» по вопросам управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, распространения наружной рекламы на территории муниципального образования «город Екатеринбург», а также по другим вопросам, входящим в его компетенцию;

2) готовит документы, необходимые для размещения муниципального заказа на выполнение работ, оказание услуг;

3) готовит документы, необходимые для размещения муниципального заказа на выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации полномочий ДУМИ;

4) в сфере управления и распоряжения объектами муниципальной собственности проводит правовую экспертизу проектов муниципальных правовых актов, подготовленных подразделениями ДУМИ, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации города Екатеринбурга;

5) обеспечивает защиту имущественных прав и интересов муниципального образования «город Екатеринбург», в том числе в суде, правоохранительных органах, органах, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, антимонопольном органе;

6) осуществляет в пределах своих полномочий необходимые действия по устранению нарушений законодательства и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» в сфере управления и распоряжения объектами муниципальной собственности и др.

В структуре ДУМИ существуют следующие подразделения, выполняющие организационно-правовое обеспечение процесса управления имущественной частью муниципальной казны в муниципальном образовании «город Екатеринбург» [80]:

– юридическое управление,

– отдел судебной защиты,

– отдел правовых экспертиз,

– нормативно-методический отдел,

– отдел кадровой и муниципальной службы,

– управление оформления сделок с объектами недвижимости,

– отдел организационного и общего обеспечения,

– отдел информационных технологий.

В Администрации города Екатеринбурга работает автоматизированная система документационного обеспечения управления DocsVision, в которую сотрудниками отдела регистрации Комитета по организационно-контрольной работе Администрации города Екатеринбурга заносятся сведения обо всех документах, поступивших на рассмотрение главе Администрации города Екатеринбурга и заместителю главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам организации управления, в чьем подчинении находится ДУМИ. Кроме того, в ДУМИ существует собственная канцелярия, где регистрируются документы, поступившие на имя начальника ДУМИ.

Проверку правовых актов Администрации города Екатеринбурга, разработчиками которых являются сотрудники ДУМИ, на соответствие правилам русского языка и требованиям Инструкции по делопроизводству в Администрации города Екатеринбурга осуществляют работники сектора лингвистической экспертизы и методического обеспечения Комитета по организационно-контрольной работе Администрации города Екатеринбурга.

в своей работе «Механизмы управления муниципальной собственностью» говорит, что одним из способов повышения эффективности управления имуществом является проведение полной инвентаризации имущества, принятого в состав муниципальной казны. Инвентаризация объектов имущественной казны поможет получить информацию, позволяющую оперативно провести рыночную оценку объектов имущественной казны на основе учёта их основных характеристик [50, с. 40-45].

сообщает: «Используя преимущественно административные методы управления, невозможно учитывать особенности каждого объекта собственности, что в свою очередь ограничивает поступление средств в городской бюджет. Для достижения поставленных целей используются следующие механизмы и методы решения задач управления муниципальной собственностью города:

обеспечение обоснованности и оптимальности управленческих решений по распоряжению муниципальным имуществом на основе чётких и качественных показателей;

привлечение к управлению собственностью города профессиональных участников рынка с использованием института доверительного управления;

осуществление приватизации муниципального имущества, обоснование выбора способа приватизации (аукцион, конкурс и др.);

формирование и развитие интегрированной информационной системы для комплексного учёта муниципального имущества и принятия управленческих решений;

проведение постоянного мониторинга рыночной стоимости недвижимого имущества муниципального образования;

повседневная работа с должниками арендной платы;

совершенствование системы контроля за использованием муниципальной собственности города, определение, оценка и минимизация рисков при управлении собственностью муниципального образования».

М., Г., А. в своей работе «Теоретико-методологические аспекты управления муниципальной собственностью», посвященной совершенствованию механизма управления муниципальной собственностью, сформулировали основные направления совершенствования организационно-экономических механизмов управления муниципальной собственностью:

участие местного сообщества в управлении муниципальной собственностью (правотворческие инициативы, публичные слушания и др.);

развитие информационной системы (обеспечение унифицированной системы идентификации объектов, ответственность за достоверность внесенных данных);

финансовое обеспечение (предпродажная подготовка к приватизации, содержание и ремонт объектов);

контроль и учет в сфере управления муниципальной собственностью (обеспечение учета в соответствии с действующим законодательством, проверка целевого и эффективного использования имущества);

мониторинг результатов управления имуществом (организация общественного контроля, методическое обеспечение контроля оценки социально-экономической эффективности использования имущества) [52, с. 169-178].

В части совершенствования правового обеспечения управления имуществом муниципальной казны произошли изменения, назовем некоторые     из них:

1. внесено изменение в Решение Екатеринбургской городской Думы     /2 «Об утверждении Положения «О порядке передачи в залог имущества, находящегося в собственности муниципального образования «город Екатеринбург»: решение о разрешении или об отказе в разрешении    на совершение залоговой сделки муниципального имущества, принимаемое Департаментом по управлению муниципальным имуществом, оформляется распоряжением начальника Департамента по управлению муниципальным имуществом;
2. Решением Екатеринбургской городской Думы /63 внесено изменение в Решение Екатеринбургской городской Думы /58 «Об утверждении Положения «О концессионных соглашениях, объектом которых является имущество муниципального образования «город Екатеринбург» следующее изменение: в соответствии со статьей 40 Федерального закона -ФЗ «О концессионных соглашениях» в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, участвует Свердловская область (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Свердловской области).

Нефинансовая казна объединяет то муниципальное имущество, которым органы местного самоуправления распоряжаются непосредственно, не через муниципальные унитарные предприятия и учреждения [40, с. 193]. Представляется необходимым проведение обучающих семинаров для сотрудников ДУМИ на тему изучения рыночных технологий доходного использования имущества (прежде всего, недвижимости) с участием представителей коммерческих организаций, работающих в указанной сфере. Это позволит эффективнее использовать муниципальную собственность и привлекать дополнительные доходы в бюджет города за счет проведения активной экономической политики, в первую очередь на рынке недвижимости [40, с. 197].

В связи с участием сотрудников ДУМИ в судебных процессах от имени муниципального образования «город Екатеринбург», необходимостью постоянного изучения изменений в законодательной базе существует необходимость оснащения подразделений ДУМИ современным программным обеспечением и информационными системами правовой информации: «КонсультантПлюс», «Гарант».

Изучив Официальный портал Екатеринбурга как источник информации о деятельности ДУМИ, для удобства граждан можно предложить размещение фотографий всех сотрудников ДУМИ, не только руководителей структурных подразделений в его составе, с указанием контактных данных. Кроме того, на взгляд автора работы, структуру ДУМИ, его функции, финансовые показатели и данные об использовании муниципального имущества было бы нагляднее демонстрировать в виде схем, графиков и таблиц.