Тема: Управление имуществом муниципальной казны в системе направлений деятельности органов местного самоуправления (стр. 7 )

Муниципальное имущество, составляющее муниципальную казну, может быть передано Департаментом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Екатеринбурга во временное владение и (или) пользование третьим лицам, обременено залогом в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации в порядке, определенном решениями Екатеринбургской городской Думы.

Основной задачей Управления оформления сделок с объектами недвижимости Департамента по управлению муниципальным имуществом Администрации города Екатеринбурга является организация работы     по эффективному использованию муниципального имущества с целью пополнения бюджета муниципального образования «город Екатеринбург».

В целях выполнения возложенных на него задач, руководствуясь законодательством Российской Федерации, Управление оформления сделок с объектами недвижимости осуществляет следующие функции:

«1) участвует в разработке нормативной базы по вопросам аренды и безвозмездного пользования муниципальным имуществом;

1. осуществляет координацию деятельности территориальных отделов по вопросам аренды и использования муниципального имущества;
2. ведет учет объектов, не обремененных правами третьих лиц;
3. осуществляет подготовку документации для проведения торгов (аукционов, конкурсов) на право заключения договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда «город Екатеринбург», организует торги;
4. организует конкурсы среди страховых компаний на право страхования муниципального имущества;
5. выполняет расчеты арендной платы к договорам аренды объектов муниципального нежилого фонда муниципального образования «город Екатеринбург», обеспечивает сбор арендной платы;
6. осуществляет проверки эффективности использования муниципального имущества, переданного по договорам аренды или безвозмездного пользования; составляет акты проверок;
7. ведет прием граждан и организаций по вопросам, относящимся к полномочиям Управления;
8. дает согласие либо отказывает в согласии на переустройство и (или) перепланировку и реконструкцию объектов муниципального нежилого фонда».

Рассмотрим различные формы управления имуществом муниципальной казны муниципального образования «город Екатеринбург».

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 01.01.2001        № 000 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по отчуждению недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» [22].

Получателями данной муниципальной услуги могут быть субъекты малого и среднего предпринимательства, соответствующие требованиям статьи 4 Федерального закона -ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» и части 1 статьи 3 Федерального закона от 01.01.2001      «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В заявлении, оформляемом в завершении процедуры получения муниципальной услуги, заявитель просит предоставить преимущественное право на приобретение арендуемого муниципального недвижимого имущества и заключить договор купли-продажи объекта муниципального нежилого фонда Екатеринбурга.

Кроме того, в договоре указывается порядок оплаты стоимости отчуждаемого объекта муниципального нежилого фонда (единовременно или в рассрочку, количество лет выплат платежей).

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 01.01.2001       № 000 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению в безвозмездное пользование муниципального имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования «город Екатеринбург», без проведения торгов [27].

В соответствии с данным Административным регламентом в число заявителей могут входить следующие организации:

«некоммерческие организации, не осуществляющие деятельность, приносящую доход, действующие на территории муниципального образования «город Екатеринбург» не менее трех лет;

муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения муниципального образования «город Екатеринбург»;

общественные объединения инвалидов;

организации, которые созданы общероссийскими общественными объединениями инвалидов в соответствии с требованиями части 5 статьи 33 Федерального закона -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (в соответствии с муниципальной программой (подпрограммой), содержащей мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства);

медицинские организации (с целью оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся в муниципальных образовательных учреждениях)».

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 01.01.2001       № 000 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению муниципального имущества в аренду без проведения торгов [26].

Имущество передается в аренду без проведения торгов по основаниям, предусмотренным Федеральным законом -ФЗ «О защите конкуренции» [6].

Под муниципальным имуществом, передаваемым в аренду без проведения торгов, понимается движимое и недвижимое имущество, в том числе объекты муниципального нежилого фонда муниципального образования «город Екатеринбург», объекты уличного (наружного) освещения, линейно-кабельные сооружения, объекты электросетевого хозяйства (включая сети инженерно-технического обеспечения электроснабжения), сети инженерно-технического обеспечения газоснабжения, в том числе являющиеся едиными недвижимыми комплексами в соответствии со статьей 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанным Административным регламентом круг заявителей – «индивидуальные предприниматели и юридические лица, обладающие правом на заключение договора аренды объекта без применения обязательных процедур проведения торгов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите конкуренции, а именно:

индивидуальные предприниматели и юридические лица на основании международных договоров Российской Федерации, федеральных законов, устанавливающих порядок распоряжения муниципальным имуществом, не связанный с передачей муниципального имущества в аренду по итогам торгов (конкурса или аукциона);

заявители, из владения и пользования которых выбыло арендованное ими муниципальное недвижимое имущество;

заявители, обладающие правами владения и (или) пользования сетями инженерно-технического обеспечения);

Центральный банк Российской Федерации;

лица, с которыми заключены муниципальные контракты по результатам конкурсов или аукционов, проведенных в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

некоммерческие организации, созданные в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений), при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных Федеральным законом -ФЗ «О некоммерческих организациях»;

адвокатские, нотариальные, торгово-промышленные палаты;

государственные и муниципальные учреждения (за исключением государственных и муниципальных органов и их подразделений);

медицинские организации и организации, осуществляющие образовательную деятельность и другие».

С 2010 года вступил в силу Федеральный закон -ФЗ    «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», в частности, в Федеральный закон -ФЗ       «О некоммерческих организациях», который устанавливает полномочия органов государственной власти Российской Федерации по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года       «О защите конкуренции» социально ориентированные некоммерческие организации отнесены к перечню субъектов, с которыми договоры аренды, могут заключаться без проведения торгов (конкурсов или аукционов).

Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется путем предоставления таким некоммерческим организациям объектов муниципального нежилого фонда в возмездное владение и (или) пользование по целевому назначению. Передача объекта муниципального нежилого фонда в аренду осуществляется на основания постановления Администрации города Екатеринбурга.

Социально ориентированным некоммерческим организациям предоставляется муниципальное имущество в аренду сроком на 5 лет, в том числе по льготным ставкам арендной платы, установленными правовым актом Администрации города Екатеринбурга. На основании Постановления главы Екатеринбурга «Об утверждении корректировочных коэффициентов к базовой ставке арендной платы объектов муниципального нежилого фонда муниципального образования «город Екатеринбург»         при расчете арендной платы для общественных объединений, использующих объект в качестве офиса, применяется корректировочный коэффициент равный 0,5.

Данные о количестве социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших имущественную поддержку в 2013 – 2017 годах      в муниципальном образовании «город Екатеринбург», представлены         в таблице 3.

Таблица 3 – Данные о количестве социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших имущественную поддержку в 2013 – 2017 годах     в муниципальном образовании «город Екатеринбург»3