Счетная палата Республики Татарстан. Информационный бюллетень №1 (17)`2009 (стр. 3 )

По мнению Счетной палаты, должна быть продолжена работа по повышения эффективности управления государственным имуществом в целях обеспечения дополнительных поступлений в бюджет республики.

3.2.2. Платежи при пользовании природными ресурсами

Поступление платежей при пользовании природными ресурсами на 2009 год планируется в объеме 301 401 тыс. рублей. По сравнению с ожидаемым показателем 2008 года прирост составит 23,6%.

Прогноз на 2010 и 2011 годы – 304 184 тыс. рублей и 307 133 тыс. рублей, рост к предыдущему году – 100,9% и 101% соответственно.

3.2.3. Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства на 2009 год планируются в объеме 7 000 тыс. рублей и составят 8,9% к ожидаемому показагода. В пояснительной записке к законопроекту причины снижения объема поступлений не указаны.

Прогноз на 2010 и 2011 годы – 7 420 тыс. рублей и 7 865 тыс. рублей соответственно, ежегодный рост к предыдущему году – 106%.

3.2.4. Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов на 2009 год планируются в объеме 75 000 тыс. рублей и составят 31,2% от ожидаемого показагода.

Прогноз на 2010 и 2011 годы – 70 000 тыс. рублей и 60 000 тыс. рублей, что составляет 93,3% и 85,7% к уровню предыдущего года соответственно.

3.2.5. Штрафы, санкции, возмещение ущерба

Поступление штрафов, санкций, возмещений ущерба в 2009 году ожидается в объеме 11 630 тыс. рублей. По сравнению с ожидаемым показателем 2008 года прирост составит 23,7%.

Прогноз на 2010 и 2011 годы – 12 327 тыс. рублей и 13 067 тыс. рублей соответственно, рост к показателю предыдущего года – 106% ежегодно.

3.2.6. Прочие неналоговые доходы

Прочие неналоговые доходы на 2009 год планируются в объеме 5 410 000 тыс. рублей, что составляет 97,5% от ожидаемого показа года.

Прогноз на 2010 и 2011 годы – 5 750 000 тыс. рублей и 6 070 000 тыс. рублей, рост к предыдущему году – 106,3% и 105,6% соответственно.

3.3. Безвозмездные поступления

Согласно законопроекту безвозмездные поступления в бюджет Республики Татарстан планируется в 2009 году в объеме 11 047 376,7 тыс. рублей, в 2010 году – 9 566 475,8 тыс. рублей, в 2011 году – 7 324 785,3 тыс. рублей. Удельный вес безвозмездных поступлений в годах в общей сумме доходов бюджета составит соответственно по годам 11,3%, 9,3%, 6,9%.

Динамика безвозмездных поступлений по годам[1] представлена на диаграмме 6.

Диаграмма 6

Объем безвозмездных поступлений в бюджет республики в 2009 году планируется выше аналогичного показателя на 2008 год на 1 602 916,4 тыс. рублей или на 17% (и ниже показателя ожидаемого исполнения бюджета на 6 490 328,3 тыс. рублей или на 58,7%).

Объемы средств по видам субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета планируются в соответствии с объемами, предусмотренными в проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» для Республики Татарстан.

Вместе с тем отмечаем, что доля межбюджетных трансфертов в проекте федерального бюджета, не распределенных между бюджетами субъектов Российской Федерации, на 2009 год составляет 29,6%, на 2010 год – 43,2%, на 2011 год – 43,3%, и в этой связи планируемый в законопроекте объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета не окончательный. Распределение указанных средств федерального бюджета в дальнейшем обусловит увеличение объемов доходов бюджета Республики Татарстан.

Межбюджетные трансферты из местных бюджетов в бюджет республики - «Отрицательные трансферты», в 2009 году планируются в объеме 188 259 тыс. рублей и снизятся по сравнению с утвержденным показателем на 2008 год на 629 944 тыс. рублей или в 4,3 раза. Снижение обусловлено завершением переходного периода, определенного Федеральным законом от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В этой связи при расчете объемов межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в бюджет республики в годах применен показатель превышения среднего уровня налоговых доходов в расчете на одного жителя с коэффициентом 2, ранее применялся – 1,3.

Динамика изменений поступлений межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в бюджет Республики Татарстан представлена в таблице 3.

Таблица 3(в млн. рублей)

Безвозмездные поступления из местных бюджетов	2008 год	2009 год	Изменение к пред. году	2010 год	Изменение к пред. году	2011 год	Изменение к пред. году
Всего	818,2	188,3	-629,9 (-77%)	143	-45,3 (-24,1%)	135,9	-7,1 (-5%)
в том числе:
- межбюджетные субсидии из бюджетов муниципальных районов	626,1	22,2	-603,9(-96,5%)	5,8	-16,4 (-73,9%)	1,3	-4,5 (-77,6%)
- межбюджетные субсидии из бюджетов поселений	192,1	166,1	,5%)	137,2	-28,9 (-17,4%)	134,6	-2,6 (-1,9%)

В годах предусматривается дальнейшее снижение объемов «отрицательных трансфертов» за счет превышения темпов роста среднереспубликанского значения расчетной бюджетной обеспеченности по муниципальным образованиям над темпами роста указанного показателя по муниципальным образованиям, перечисляющим данные субсидии в бюджет Республики Татарстан.

Таким образом, представленные в законопроекте объемы поступлений рассчитаны на основе Прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан на 2009 год и на годы, и при условии достижения заложенных макроэкономических показателей предложенный прогноз поступлений доходов является достижимым. По отдельным видам доходов бюджета имеются резервы поступлений.

4. Расходы проекта бюджета Республики Татарстан

4.1. Общая характеристика

Общий объем расходов бюджета республики на 2009 год предусмотрен в сумме 97 385 094,7 тыс. рублей, что на 11 844 881,9 тыс. рублей или на 13,8% выше уровня расходов, утвержденных на 2008 год. По сравнению с ожидаемым исполнением расходов бюджета республики в 2008 году расходы бюджета на 2009 год увеличатся на 3 751 637,7 тыс. рублей или на 4%.

Расходы бюджета Республики Татарстан на 2010 и 2011 годы запланированы в суммах 102 357 737,8 тыс. рублей и 106 896 263,3 тыс. рублей соответственно.

Объем расходов в 2010 году увеличится на 4 972 643,1 тыс. рублей или на 5,1% по сравнению с 2009 годом, в 2011 году – на 4 538 525,5 тыс. рублей или на 4,4% по сравнению с 2010 годом.

Прирост расходов бюджета республики в 2011 году по сравнению с утвержденным уровнем расходов на 2008 год составит 25%.

Расходы бюджета Республики Татарстан на осуществление бюджетных инвестиций с учетом средств на реализацию Программы дорожных работ на дорогах общего пользования Республики Татарстан, Программы «Государственная поддержка обеспечения жильем граждан в Республике Татарстан на льготных условиях» на 2009 год предусматриваются в объеме 18 650 103,4 тыс. рублей, что на 178 968,6 тыс. рублей или на 1% выше аналогичных расходов, утвержденных на 2008 год.

На 2010 и 2011 годы бюджетные инвестиции с учетом расходов на реализацию вышеуказанных программ предусматриваются в объемах 14 957 383,7 тыс. рублей и 15 992 757,5 тыс. рублей соответственно. Снижение расходов в плановом периоде по сравнению с уровнем 2009 года связано в основном с тем, что не предусматриваются средства из Российской Федерации для бюджета республики на реализацию подпрограммы «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России ( годы)» на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях.

Структура расходов бюджета Республики Татарстан на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, сгруппированных по основным направлениям расходов, представлена на диаграмме 7.

Диаграмма 7

Расходы бюджета республики по разделам «Образование», «Культура, кинематография, средства массовой информации», «Здравоохранение, физическая культура и спорт», «Социальная политика» на 2009 год предусматриваются в общем объеме 30 537 798,8 тыс. рублей, что на 26,2% выше по сравнению с уровнем аналогичных расходов, утвержденных на 2008 год. Суммарная доля расходов, направляемых на указанные разделы, в 2009 году в общем объеме расходов бюджета Республики Татарстан составит 31,4% (в 2008 году – 28,3%).

Доля расходов по указанным разделам в 2010 году составит 30,4% от общего объема расходов бюджета Республики Татарстан, в 2011 году – 31,1%.

Удельный вес условно утверждаемых расходов (расходов, распределение которых будет производиться к началу каждого года планового периода 2010 и 2011 годов) в общем объеме расходов бюджета Республики Татарстан в 2010 году составит 6,7% (6 802 237,7 тыс. рублей), в 2011 году – 8,9% (9 512 734,1 тыс. рублей), что соответствует требованиям статьи 60.1 Бюджетного кодекса Республики Татарстан, согласно которой объем условно утверждаемых расходов должен составить не менее 2,5% общего объема расходов на первый год планового периода и не менее 5% – на второй год планового периода.

Законопроектом предусматривается создание Резервного фонда Кабинета Министров Республики Татарстан.

Информация о бюджетных ассигнованиях Резервного фонда Кабинета Министров РТ на годы представлена в таблице 4.

Таблица 4

Наименование	Закон о бюджете на 2008 год	Законопроект	Темп прироста (снижения) расходов, в % к предыдущему году
2009 г.	2010 г.	2011 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Резервный фонд Кабинета Министров Республики Татарстан, тыс. руб.	1	1	1 ,2	1 ,3	6,8	6,0	5,9
Удельный вес расходов Резервного фонда Кабинета Министров РТ в общей сумме расходов бюджета республики, в %	1,8	1,7	1,7	1,8	-	-	-

Доля расходов Резервного фонда Кабинета Министров Республики Татарстан на годы в общей сумме расходов бюджета республики не превышает предельного значения, установленного статьей 22 Бюджетного кодекса Республики Татарстан.

Общий объем бюджетных ассигнований, направляемый на исполнение публичных нормативных обязательств (обязательства в денежной форме перед населением, установленные законом или нормативными правовыми актами и исполняющиеся в полном объеме), предусматривается на 2009 год в размере 10 538 935,6 тыс. рублей, что составит 10,8% к общей сумме расходов бюджета республики, на 2010 год – 10 950 185,8 тыс. рублей (10,7%), на 2011 год – 11 980 625,7 тыс. рублей (11,2%).

В годах на территории Республики Татарстан продолжится реализация приоритетных национальных проектов.

Средства на реализацию мероприятий приоритетных национальных проектов в расходах бюджета Республики Татарстан отражены без детализации по отдельным кодам бюджетной классификации, что не позволяет определить объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на их финансирование.

В целях повышения прозрачности расходов бюджета республики целесообразно бюджетные ассигнования на реализацию национальных проектов отразить в законопроекте по отдельным кодам бюджетной классификации. Согласно статье 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлены полномочия по детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации.

4.2. Распределение бюджетных ассигнований по разделам классификации расходов бюджета Республики Татарстан на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов представлено в Приложении 3.

Анализ расходов проекта бюджета Республики Татарстан на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов показывает, что структура расходов бюджета республики в плановом периоде существенно не изменится.

4.2.1. Расходы по разделу «Общегосударственные вопросы»

Расходы бюджета республики по данному разделу на 2009 год предусмотрены в размере 12 262 651,5 тыс. рублей, что выше уровня расходов, утвержденных на 2008 год, на 7 717 876,9 тыс. рублей или в 2,7 раза.

Распределение бюджетных ассигнований по разделу «Общегосударственные вопросы» в разрезе подразделов классификации расходов бюджета Республики Татарстан на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов представлено в таблице 5.

Таблица 5

Наименование	Рз	Пр	Закон о бюджете на 2008 год, тыс. руб.	Законопроект, тыс. руб.	Темп прироста (снижения) расходов, в % к предыдущему году
2009 г.	2010 г.	2011 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Общегосударственные вопросы	01		4 ,6	12 ,5	14 ,7	15 ,1	169,8	17,4	5,9
Функционирование Президента РТ	01	02					14,4	8,0	5,6
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти РТ	01	03	,9				14,3	8,5	6,5
Функционирование Правительства РТ	01	04					13,8	9,0	5,7
Судебная система	01	05	,1	,5			18,2	9,1	6,3
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора	01	06	,7	,6			9,6	9,8	6,5
Обеспечение проведения выборов и референдумов	01	07	30 132,7		36 800	38 856	487,6	-79,2	5,6
Фундаментальные исследования	01	10	,9				40,8	5,8	5,5
Обслуживание государственного и муниципального долга	01	11			,8	,6	7,4	6,0	5,9
Резервные фонды	01	12	1	1	1 ,2	1 ,3	6,8	6,0	5,9
Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов	01	13	27 806,2	32 202	34 672	36 911	15,8	7,7	6,5
Другие общегосударственные вопросы	01	14	,1	8 ,4	10 ,7	10 ,2	804,8	24,8	5,8

Исполнение расходов бюджета республики по данному разделу на 2009 год в соответствии с ведомственной структурой расходов закреплено за 18 главными распорядителями средств бюджета. Наибольший объем расходов закреплен за Министерством финансов РТ (удельный вес в общей сумме расходов по разделу – 84,1%).

Расходы по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» в 2009 году увеличиваются по сравнению с показателем 2008 года на 7 185 612,3 тыс. рублей.

По подразделам «Фундаментальные исследования» и «Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов» расходы на 2009 год предусмотрены в суммарном объеме 323 608 тыс. рублей или 0,33% от общей суммы расходов бюджета республики, что на 0,06 процентных пункта выше доли аналогичного показателя в расходах бюджета 2008 года.

По подразделу «Обеспечение проведения выборов и референдумов» расходы увеличиваются на 146 927,3 тыс. рублей или в 5,9 раз, что в основном обусловлено проведением выборов депутатов Государственного Совета РТ четвертого созыва в 2009 году.

4.2.2. Расходы по разделу «Национальная оборона»

По разделу «Национальная оборона» расходы на мобилизационную подготовку экономики предусматриваются на 2009 год в объеме 20 878 тыс. рублей, что на 2 146,3 тыс. рублей или на 11,5% выше уровня расходов, утвержденных на 2008 год. Расходы по разделу в полном объеме закреплены за Министерством информатизации и связи РТ.

Распределение бюджетных ассигнований по подразделу «Мобилизационная подготовка экономики» раздела «Национальная оборона» на годы представлено в таблице 6.

Таблица 6

Наименование	Рз	Пр	Закон о бюджете на 2008 год, тыс. руб.	Законопроект, тыс. руб.	Темп прироста (снижения) расходов, в % к предыдущему году
2009 г.	2010 г.	2011 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Национальная оборона	02		18 731,7	20 878	22 602	24 236	11,5	8,3	7,2
Мобилизационная подготовка экономики	02	04	18 731,7	20 878	22 602	24 236	11,5	8,3	7,2

Прирост расходов бюджета республики по данному разделу в 2011 году по сравнению с уровнем расходов, утвержденных на 2008 год, составит 29,4%.

4.2.3. Расходы по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»

Расходы бюджета республики по данному разделу на 2009 год предусмотрены в размере 3 827 467,2 тыс. рублей, что на 89 813,9 тыс. рублей или на 2,3% ниже уровня расходов, утвержденных на 2008 год.

Распределение бюджетных ассигнований по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в разрезе подразделов классификации расходов бюджета Республики Татарстан на годы представлено в таблице 7.

Таблица 7

Наименование	Рз	Пр	Закон о бюджете на 2008 год, тыс. руб.	Законопроект, тыс. руб.	Темп прироста (снижения) расходов, в % к предыдущему году
2009 г.	2010 г.	2011 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	03		3 ,1	3 ,2	3 ,6	3 ,3	-2,3	-1,0	3,4
Органы внутренних дел	03	02	2 ,2	3 ,5	3 ,7	3 ,7	17,5	2,5	2,6
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона	03	09	,1	,7	,9	,6	26,6	6,9	6,3
Обеспечение пожарной безопасности	03	10	,8	,2	87 795,6	92 975,5	-78,3	-52,0	5,9
Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности	03	14	70 000	96 146,8	53 504,4	73 499,5	37,4	-44,4	37,4

Прирост расходов бюджета республики по данному разделу в 2011 году по сравнению с утвержденным уровнем расходов 2008 года составит 0,01%.

Исполнение расходов бюджета Республики Татарстан по разделу закреплено за 3 главными распорядителями средств бюджета: Министерством внутренних дел по РТ (86,6%), Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ (10,7%), Министерством финансов РТ (2,7%).

Бюджетные ассигнования по подразделу «Обеспечение пожарной безопасности» уменьшаются по сравнению с 2008 годом на 659 252,6 тыс. рублей или на 78,3%, что связано с передачей с 2009 года на федеральный уровень полномочий по финансированию расходов на денежное довольствие и социальные выплаты сотрудникам и заработную плату работникам территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, ранее осуществляемых за счет средств бюджета республики.

На 2009 год по подразделу предусматриваются расходы на обеспечение деятельности Государственного учреждения «Пожарная охрана Республики Татарстан» при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

Увеличиваются расходы по подразделам:

- «Органы внутренних дел» – на 493 867,3 тыс. рублей или на 17,5%, что связано в основном с ростом расходов на оплату труда и материальное обеспечение военного персонала на 228 284,7 тыс. рублей или на 16,2%, а также на обеспечение равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности и социальных выплат – на 103 597,7 тыс. рублей или на 22,1%;

- «Защита населения и территории от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона» – на 49 424,6 тыс. рублей или на 26,6%;

- «Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности» – на 26 146,8 тыс. рублей или на 37,4%.

4.2.4. Расходы по разделу «Национальная экономика»

Расходы бюджета республики по данному разделу на 2009 год предусмотрены в размере 18 431 614,5 тыс. рублей, что на 1 231 079,4 тыс. рублей или на 6,3% ниже уровня расходов, утвержденных на 2008 год.

Распределение бюджетных ассигнований по разделу «Национальная экономика» в разрезе подразделов классификации расходов бюджета РТ на годы представлено в таблице 8.

Таблица 8

Наименование	Рз	Пр	Закон о бюджете на 2008 год, тыс. руб.	Законопроект, тыс. руб.	Темп прироста (снижения) расходов, в % к предыдущему году
2009 г.	2010 г.	2011 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Национальная экономика	04		19 ,9	18 ,5	15 ,2	15 ,3	-6,3	-18,3	4,4
Общеэкономические вопросы	04	01	,4	,1	,6	,8	34,8	3,2	-5,1
Топливно- энергетический комплекс	04	02	12 542	-	-	-	-100	-	-
Воспроизводство минерально-сырьевой базы	04	04					0	0	0
Сельское хозяйство и рыболовство	04	05	6 ,7	4 ,4	4 ,5	4 ,5	-34,0	6,2	6,0
Водные ресурсы	04	06	,4	69 657,3	77 249,5	77 249,5	-37,4	10,9	0
Лесное хозяйство	04	07	,2	,4	,7	,9	0,6	3,7	0,7
Транспорт	04	08	,5	2	,1	,9	709,5	-66,3	-13,7
Дорожное хозяйство	04	09	7 ,2	9 ,3	7	7 ,3	26,6	-20,9	5,9
Связь и информатика	04	10		,6	,2	,4	-31,3	-66,0	5,8
Другие вопросы в области национальной экономики	04	12	3 ,5	,4	,6	1	-75,0	8,0	4,4

В 2011 году расходы бюджета республики по данному разделу по сравнению с утвержденным уровнем расходов на 2008 год уменьшатся на 3 953 338,6 тыс. рублей или на 20,1%.

Исполнение расходов по разделу закреплено за 19 главными распорядителями средств бюджета, в том числе за Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан (63,8%), Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан (22,8%).

Наибольший удельный вес в общем объеме расходов раздела составят подразделы «Дорожное хозяйство» – 51,4% и «Сельское хозяйство и рыболовство» – 24,1%.

По подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики» бюджетные ассигнования в 2009 году по сравнению с уровнем расходов, утвержденных на 2008 год, уменьшаются на 2 751 195,1 тыс. рублей или на 75%. На 2009 год не предусматриваются расходы на взносы в уставные капиталы, а также на предоставление субсидий на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (средства выделяются по итогам проведения конкурса по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления указанных субсидий).

Кроме того, средства на реализацию Программы «Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на годы», ранее учитываемые в подразделе «Другие вопросы в области национальной экономики», в годах отражены в подразделе «Транспорт».

Уменьшение бюджетных ассигнований в 2009 году по сравнению с объемами, утвержденными на 2008 год, предусматривается и по подразделам:

- «Сельское хозяйство и рыболовство» – на 2 284 778,3 тыс. рублей или на 34%, что обусловлено отсутствием в федеральном бюджете распределения средств по субъектам Российской Федерации на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы;

- «Связь и информатика» – на 200 701,4 тыс. рублей или на 31,3%, не предусмотрены расходы на создание технопарков, уменьшаются бюджетные ассигнования на мероприятия в области информатики и использования информационных ресурсов;

- «Водные ресурсы» – на 41 546,1 тыс. рублей или на 37,4%.

Расходы по подразделу «Топливно-энергетический комплекс» на 2009 год не предусматриваются. Бюджетные ассигнования на содержание центрального аппарата Комитета Республики Татарстан по тарифам в 2009 году предусмотрены по подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики».

Увеличиваются расходы по подразделам:

- «Дорожное хозяйство» – на 1 991 146,1 тыс. рублей или на 26,6%, на реализацию Программы дорожных работ на дорогах общего пользования Республики Татарстан. В то же время по данному подразделу уменьшаются расходы на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования на 592 240 тыс. рублей или в 2 раза в связи со снижением федеральных средств на указанные цели;

- «Транспорт» – на 1 963 428,5 тыс. рублей. В подразделе предусматриваются расходы на реализацию Программы «Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на годы», которые ранее отражались по подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики»;

- «Общеэкономические вопросы» – на 103 097,7 тыс. рублей или на 34,8%, что связано с ростом расходов на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения на 66 844,7 тыс. рублей или на 24,3% и включением расходов на реализацию Республиканской целевой программы содействия занятости населения на годы в сумме 52 138 тыс. рублей;

- «Лесное хозяйство» – на 2 011,2 тыс. рублей или на 0,6%.

4.2.5. Расходы по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство»

Расходы бюджета республики по данному разделу на 2009 год предусмотрены в размере 5 405 648,3 тыс. рублей, что на 644 760,8 тыс. рублей или на 13,5% выше уровня расходов, утвержденных на 2008 год.

Распределение бюджетных ассигнований по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» в разрезе подразделов классификации расходов бюджета Республики Татарстан на годы представлено в таблице 9.

Таблица 9

Наименование	Рз	Пр	Закон о бюджете на 2008 год, тыс. руб.	Законопроект, тыс. руб.	Темп прироста (снижения) расходов, в % к предыдущему году
2009 г.	2010 г.	2011 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Жилищно-коммунальное хозяйство	05		4 ,5	5 ,3	5 ,3	6	13,5	4,4	11,4
Жилищное хозяйство	05	01	3 ,9	4 ,4	4 ,8	5 ,5	18,3	5,1	13,6
Коммунальное хозяйство	05	02	,4	21 857	22 268		-97,3	1,9	407,2
Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства	05	05	,2	,9	,5	,5	559,0	1,0	-10,3

Прирост расходов бюджета республики по данному разделу в 2011 году по сравнению с утвержденным уровнем расходов 2008 года составит 32,1%.

Исполнение расходов бюджета Республики Татарстан по разделу закреплено за 3 главными распорядителями средств бюджета: Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (74,5%), Министерством финансов Республики Татарстан (24,7%), Государственной жилищной инспекцией Республики Татарстан (0,8%).

Расходы по подразделу «Жилищное хозяйство» в 2009 году предусматриваются на 695 135,5 тыс. рублей или на 18,3% выше уровня расходов, утвержденных на 2008 год, что в основном связано с ростом расходов на реализацию Программы «Государственная поддержка обеспечения жильем граждан в Республике Татарстан на льготных условиях», на поддержку жилищного хозяйства.

По подразделу «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» бюджетные ассигнования на 2009 год увеличиваются на 748 407,7 тыс. рублей, что в основном связано с включением в подраздел расходов на реализацию Программы капитальных вложений Республики Татарстан, ранее отражаемых в подразделе «Коммунальное хозяйство».

4.2.6. Расходы по разделу «Охрана окружающей среды»

Расходы бюджета республики по данному разделу на 2009 год предусмотрены в размере 407 026,5 тыс. рублей, что на 25 533 тыс. рублей или на 6,7% выше уровня расходов, утвержденных на 2008 год.

Распределение бюджетных ассигнований по разделу «Охрана окружающей среды» в разрезе подразделов классификации расходов бюджета Республики Татарстан на годы представлено в таблице 10.

Таблица 10

Наименование	Рз	Пр	Закон о бюджете на 2008 год, тыс. руб.	Законопроект, тыс. руб.	Темп прироста (снижения) расходов, в % к предыдущему году
2009 г.	2010 г.	2011 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Охрана окружающей среды	06		,5	,5	,1	,3	6,7	4,2	4,1
Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания	06	03	73 632,5		,3	,7	228,3	2,3	2,2
Другие вопросы в области охраны окружающей среды	06	05		,5	,8	,6	-46,3	7,0	6,8

Прирост расходов бюджета республики по данному разделу в 2011 году по сравнению с уровнем расходов 2008 года составит 15,7%.

Исполнение расходов бюджета Республики Татарстан по разделу закреплено за Министерством экологии и природных ресурсов РТ (99,95%) и Управлением по охране и использованию объектов животного мира РТ (0,05%).

Наибольший удельный вес в общем объеме расходов раздела составит подраздел «Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания» – 59,4%.

Расходы по подразделу «Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания» увеличиваются на 168 089,5 тыс. рублей в связи с отражением в 2009 году по данному подразделу расходов на реализацию Программы природоохранных мероприятий Республики Татарстан, ранее учитываемых в подразделе «Другие вопросы в области охраны окружающей среды».

4.2.7. Расходы по разделу «Образование»

Расходы бюджета республики по данному разделу на 2009 год предусмотрены в размере 6 547 752,6 тыс. рублей, что выше уровня расходов, утвержденных на 2008 год, на 1 056 909,1 тыс. рублей или на 19,2%.

Распределение ассигнований по разделу «Образование» в разрезе подразделов классификации расходов бюджета РТ на годы представлено в таблице 11.

Таблица 11

Наименование	Рз	Пр	Закон о бюджете на 2008 год, тыс. руб.	Законопроект, тыс. руб.	Темп прироста (снижения) расходов, в % к предыдущему году
2009 г.	2010 г.	2011 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Образование	07		5 ,5	6 ,6	6 ,9	7 ,5	19,2	2,1	6,0
Дошкольное образование	07	01	18 500	-	-	-	-100	-	-
Общее образование	07	02	1 ,3	1	1 ,1	1 ,6	-26,8	3,1	5,2
Начальное профессиональное образование	07	03	1 ,5	1	1	1	-3,4	8,1	8,5
Среднее профессиональное образование	07	04	,9	1	1 ,6	1 ,7	61,1	8,1	8,4
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации	07	05	70 995,5	94 230			32,7	8,0	7,3
Высшее и послевузовское профессиональное образование	07	06					3,1	7,7	6,4
Молодежная политика и оздоровление детей	07	07	,1	,5		,3	29	-5,3	-0,1
Другие вопросы в области образования	07	09	,2	1 ,1	1 ,2	1 ,9	128,1	-6,9	3,4

Прирост расходов бюджета республики по разделу «Образование» в 2011 году по сравнению с уровнем расходов 2008 года составит 29,1%.

Исполнение расходов бюджета Республики Татарстан по разделу закреплено за 10 главными распорядителями средств бюджета, в том числе за Министерством образования и науки Республики Татарстан (32,9%), Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (29%), Министерством финансов Республики Татарстан (15,6%), Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан (11,6%).

Наибольший удельный вес в общем объеме расходов раздела составят подразделы «Другие вопросы в области образования» – 27,8%, «Начальное профессиональное образование» – 23% и «Среднее профессиональное образование» – 19,3%.

Увеличиваются в 2009 году ассигнования по подразделам:

- «Другие вопросы в области образования» – на 1 020 868,9 тыс. рублей или в 2,3 раза по сравнению с уровнем расходов, утвержденных на 2008 год, в основном в связи с включением в данный подраздел расходов на реализацию Программы капитальных вложений Республики Татарстан в сумме 565 262,6 тыс. рублей, на обеспечение учебной и другой литературой учащихся учреждений общего образования Республики Татарстан – 242 452 тыс. рублей, на противопожарные мероприятия в учреждениях образования – 111 259 тыс. рублей, на проведение мероприятий для детей и молодежи – 109 883 тыс. рублей;

- «Среднее профессиональное образование» – на 480 465,1 тыс. рублей или на 61,1%, на обеспечение деятельности средних специальных учебных заведений;

- «Молодежная политика и оздоровление детей» – на 85 012,4 тыс. рублей или на 29%, что в основном связано с ростом расходов на проведение оздоровительных и других мероприятий для детей и молодежи;

- «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации» – на 23 234,5 тыс. рублей или на 32,7%, в основном на обеспечение деятельности институтов повышения квалификации;

- «Высшее и послевузовское профессиональное образование» – на 4 748 тыс. рублей или на 3,1%, в основном на обеспечение деятельности высших учебных заведений.

Ниже уровня расходов 2008 года предусматриваются бюджетные ассигнования по подразделам:

- «Общее образование» – на 485 101,3 тыс. рублей или на 26,8%, в основном за счет снижения расходов на поощрение лучших учителей, на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство, на реализацию Программы капитальных вложений Республики Татарстан;

- «Начальное профессиональное образование» – на 53 818,5 тыс. рублей или на 3,4%, в основном за счет снижения расходов на обеспечение деятельности профессионально-технических училищ.

Согласно законопроекту на 2009 год не планируются расходы по подразделу «Дошкольное образование» (в 2008 году по данному подразделу предусматривались средства на реализацию Программы капитальных вложений Республики Татарстан).

4.2.8. Расходы по разделу «Культура, кинематография, средства массовой информации»

Расходы бюджета республики по данному разделу на 2009 год предусмотрены в объеме 2 737 559,3 тыс. рублей, что выше уровня расходов 2008 года на 110 481,5 тыс. рублей или на 4,2%.

Распределение бюджетных ассигнований по разделу «Культура, кинематография, средства массовой информации» в разрезе подразделов классификации расходов бюджета Республики Татарстан на годы представлено в таблице 12.

Таблица 12

Наименование	Рз	Пр	Закон о бюджете на 2008 год, тыс. руб.	Законопроект, тыс. руб.	Темп прироста (снижения) расходов, в % к предыдущему году
2009 г.	2010 г.	2011 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Культура, кинематография, СМИ	08		2 ,8	2 ,3	2 ,3	2 ,5	4,2	-1,9	2,6
Культура	08	01	1 ,4	1	1	1	-20,7	3,3	5,7
Кинематография	08	02	50 305,1	45 075	49 066	52 036	-10,4	8,9	6,1
Телевидение и радиовещание	08	03					6,1	5,9	5,8
Периодическая печать и издательства	08	04		,3	,2	,5	24,1	-8,8	5,2
Другие вопросы в области культуры, кинематографии, СМИ	08	06	,3		,1		131,2	-13,5	-11,2

Прирост расходов бюджета республики по данному разделу в 2011 году по сравнению с уровнем расходов 2008 года составит 4,9%.

Исполнение расходов бюджета Республики Татарстан по разделу закреплено за 5 главными распорядителями средств бюджета: Министерством культуры Республики Татарстан (47,6%), Государственным учреждением «Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа» (34,1%), Министерством финансов Республики Татарстан (14,4%).

Наибольший удельный вес в общем объеме расходов раздела составит подраздел «Культура» – 44,9%.

Увеличение ассигнований в 2009 году предусматривается по подразделам:

- «Другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации» – на 314 273,7 тыс. рублей или в 2,3 раза, что в основном связано с включением в данный подраздел расходов на реализацию Программы капитальных вложений Республики Татарстан;

- «Периодическая печать и издательства» – на 100 323,3 тыс. рублей или на 24,1%, что в основном связано с ростом расходов на развитие и совершенствование инфраструктуры информационного пространства Республики Татарстан;

- «Телевидение и радиовещание» – на 22 477 тыс. рублей или на 6,1%, что связано с ростом расходов на предоставление субсидий телерадиокомпаниям и телерадиоорганизациям.

Ниже утвержденного уровня 2008 года предусматриваются расходы по подразделам:

- «Культура» – на 321 362,4 тыс. рублей или на 20,7%, в основном на обеспечение деятельности дворцов и домов культуры, других учреждений культуры и средств массовой информации – на 65 029,9 тыс. рублей или на 77,6%, на обеспечение деятельности музеев и постоянных выставок – на 20 246,1 тыс. рублей или на 7,8%, не предусматриваются средства на реализацию Программы капитальных вложений Республики Татарстан;

- «Кинематография» – на 5 230,1 тыс. рублей или на 10,4%, на государственную поддержку в сфере культуры, кинематографии, средств массовой информации.

4.2.9. Расходы по разделу «Здравоохранение, физическая культура и спорт»

Расходы бюджета республики по данному разделу на 2009 год предусмотрены в размере 8 007 594,6 тыс. рублей, что на 1 363 632,6 тыс. рублей или на 20,5% выше уровня расходов, утвержденных на 2008 год.

Распределение бюджетных ассигнований по разделу «Здравоохранение, физическая культура и спорт» в разрезе подразделов классификации расходов бюджета Республики Татарстан на годы представлено в таблице 13.