Счетная палата Республики Татарстан. Информационный бюллетень №1 (17)`2009 (стр. 8 )

Информация о расходовании средств регионального

фонда софинансирования расходов по состоянию на 1 октября 2008 года

Наименование муниципальных образований	Назначения на год	Исполнение за отчетный период
тыс. руб.	тыс. руб.	(в %)
Зеленодольский	,3	,7	94,2
Бугульминский	,4	,4	92,0
г. Казань	,7	,4	91,7
Актанышский	,7	,9	91,2
Альметьевский	,2	,6	89,2
Буинский	,9	,0	88,8
Нижнекамский	,5	,6	88,1
Лаишевский	,6	92 606,6	87,9
Агрызский	,5	,5	87,7
Сармановский	,6	,7	87,7
Балтасинский	,7	98 601,8	87,6
г. Набережные Челны	1 ,5	1 ,3	87,6
Арский	,4	,1	86,7
Лениногорский	,7	,5	86,7
Менделеевский	97 980,4	84 656,9	86,4
Нурлатский	,2	,8	86,4
Тетюшский	,6	,6	85,6
Тукаевский	71 574,0	61 245,0	85,6
Муслюмовский	92 099,3	78 529,0	85,3
Аксубаевский	,4	85 697,7	85,1
Мензелинский	,9	,2	84,9
Заинский	,8	,6	84,3
Кукморский	,4	,2	84,3
Чистопольский	,5	,0	84,0
Камско-Устьинский	92 257,2	76 946,9	83,4
Ютазинский	74 212,4	61 721,9	83,2
Мамадышский	,4	,2	83,2
Верхнеуслонский	90 310,2	75 017,6	83,1
Черемшанский	,9	,9	82,9
Апастовский	,0	86 087,1	82,2
Тюлячинский	67 056,7	54 934,2	81,9
Рыбно-Слободский	,5	,7	81,7
Дрожжановский	91 684,1	74 764,7	81,5
Новошешминский	80 370,4	65 426,7	81,4
Пестречинский	92 059,3	74 885,0	81,3
Елабужский	,8	,0	81,3
Кайбицкий	53 356,0	43 348,9	81,2
Бавлинский	,8	,2	81,0
Азнакаевский	,7	,2	81,0
Алькеевский	,1	,2	80,9
Атнинский	64 768,5	51 741,2	79,9
Спасский	,3	93 086,3	79,8
Алексеевский	,3	,3	78,7
Сабинский	,9	,6	78,5
Высокогорский	,8	80 584,9	74,1
Субсидии молодым семьям для приобретения (строительства) жилья и на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, работа-ющих и проживающих в сельской местности	1 ,4	1 ,4	122,5
Всего	9 ,9	8 ,2	89,6

Приложение 8

Информация

о расходовании средств регионального фонда финансовой поддержки поселений (дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений муниципальным районам, имеющим в своем составе вновь образованные поселения)

по состоянию на 1 октября 2008 года

Наименование муниципальных образований	Назначения на год	Исполнение за отчетный период
тыс. руб.	тыс. руб.	(%)
Чистопольский	5 573,0	4 513,0	81
Бугульминский	8 264,0	6 614,0	80
Нижнекамский	20 731,1	16 586,0	80
Азнакаевский	3 170,1	2 378,0	75
Бавлинский	2 085,0	1 564,0	75
Заинский	3 863,6	2 898,0	75
Нурлатский	2 923,7	2 193,0	75
Альметьевский	13 187,1	9 891,0	75
Зеленодольский	9 044,4	6 783,0	75
Лениногорский	5 980,6	4 485,0	75
Тукаевский	292,3	219,0	75
Елабужский	6 395,0	4 790,0	75
Всего	81 509,9	62 914,0	77

Приложение 9

Информация

о расходовании средств регионального фонда финансовой поддержки

муниципальных районов (городских округов) (дотации на выравнивание

бюджетной обеспеченности) по состоянию на 1 октября 2008 года

Наименование муниципальных образований	Назначения на год	Исполнение за отчетный период
тыс. руб.	тыс. руб.	(%)
Чистопольский	23 106,7	19 872,0	86,0
Актанышский	38 608,2	31 659,0	82,0
Ютазинский	16 206,7	13 079,0	80,7
Кукморский	68 140,7	54 000,0	79,2
Камско-Устьинский	14 663,4	11 470,0	78,2
Елабужский	8 547,0	6 600,0	77,2
Тетюшский	22 428,7	17 100,0	76,2
Мамадышский	64 134,5	48 664,0	75,9
Буинский	16 494,9	12 495,0	75,8
Верхнеуслонский	12 927,5	9 737,0	75,3
Рыбно-Слободский	44 343,2	33 330,0	75,2
Зеленодольский	16 667,6	12 501,0	75,0
Мензелинский	28 559,5	21 420,0	75,0
Апастовский	13 428,3	10 071,0	75,0
Тюлячинский	15 672,5	11 754,0	75,0
Алькеевский	21 382,3	16 036,0	75,0
Сабинский	25 573,2	19 179,0	75,0
Пестречинский	18 085,2	13 563,0	75,0
Сармановский	11 733,0	8 799,0	75,0
Кайбицкий	7 074,4	5 305,0	75,0
Черемшанский	9 294,2	6 969,4	75,0
Балтасинский	36 309,0	27 020,0	74,4
Арский	30 322,5	22 529,0	74,3
Муслюмовский	32 163,9	23 865,0	74,2
Спасский	35 707,1	26 424,0	74,0
Аксубаевский	32 607,6	24 100,0	73,9
Высокогорский	5 699,4	4 189,0	73,5
Менделеевский	17 509,6	12 782,0	73,0
Дрожжановский	29 607,2	21 613,0	73,0
Новошешминский	12 359,3	9 022,0	73,0
Алексеевский	30 718,4	22 332,0	72,7
Агрызский	4 882,3	3 500,0	71,7
Атнинский	11 014,7	7 752,0	70,4
Лаишевский	5 236,9	3 564,5	68,1
Всего	,6	,9	75,8

Приложение 10

Информация

о расходовании средств фонда стимулирования

(дотации на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления из фонда стимулирования)

по состоянию на 1 октября 2008 года

Наименование муниципальных образований	Назначения на год	Исполнение за отчетный период
тыс. руб.	тыс. руб.	(%)
Алькеевский	10 934,0	10 934,0	100,0
Альметьевский	69 966,0	69 966,0	100,0
Бугульминский	68 030,0	68 030,0	100,0
Кукморский	68 097,0	68 097,0	100,0
г. Набережные Челны	68 808,0	68 808,0	100,0
Зеленодольский	71 665,0	41 065,7	57,3
Менделеевский	10 461,0	5 231,0	50,0
Лаишевский	10 587,0	5 294,0	50,0
Бавлинский	11 035,0	5 518,0	50,0
Новошешминский	11 115,0	5 558,0	50,0
Дрожжановский	11 171,0	5 586,0	50,0
Верхнеуслонский	11 211,0	5 606,0	50,0
Тюлячинский	11 261,0	5 631,0	50,0
Камско-Устьинский	11 285,0	5 643,0	50,0
Аксубаевский	10 436,0	5 218,0	50,0
Алексеевский	10 998,0	5 499,0	50,0
Высокогорский	10 846,0	5 423,0	50,0
Елабужский	68 998,0	34 499,0	50,0
Пестречинский	12 006,0	6 003,0	50,0
Сабинский	11 416,0	5 708,0	50,0
Спасский	10 818,0	5 409,0	50,0
Тетюшский	11 478,0	5 739,0	50,0
Тукаевский	10 862,0	5 431,0	50,0
Черемшанский	11 112,0	5 556,0	50,0
Ютазинский	10 968,0	5 484,0	50,0
г. Казань	74 436,0	37 218,0	50,0
Всего	,0	,7	71,2

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по исполнению бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан за 9 месяцев 2008 года

Заключение Счетной палаты Республики Татарстан по исполнению бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан за 9 месяцев 2008 года (далее – Заключение) подготовлено в соответствии с Законом Республики Татарстан «О Счетной палате Республики Татарстан».

При подготовке Заключения использовалась следующая информация:

- отчет Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан об исполнении бюджета, сформированный по состоянию на 1 октября 2008 года;

- отчет Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан о начислении и поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, представленный по состоянию на 1 октября 2008 года;

- отчет об исполнении консолидированного бюджета Республики Татарстан по бюджетной деятельности, размещенный на официальном сайте Федерального казначейства (www. *****) по состоянию на 1 октября 2008 года.

За 9 месяцев 2008 года бюджет Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан исполнен по доходам в сумме 13 324 666,3 тыс. рублей или 90,2% к показателю, утвержденному Законом от 01.01.2001 №61-ЗРТ «О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2008 год» (далее – закон о бюджете Фонда ОМС на 2008 год), по расходам – 13 647 203,5 тыс. рублей или 89,6%.

В отчетном периоде расходы бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан (далее – Фонд ОМС) превысили доходы на 322 537,2 тыс. рублей.

1. Исполнение доходов бюджета Фонда ОМС

1.1. Объем поступлений по группе «Доходы» за 9 месяцев 2008 года составил 5 646 458,7 тыс. рублей, в том числе:

- единый социальный налог, зачисляемый в территориальные фонды обязательного медицинского страхования – 2 577 443,5 тыс. рублей или 85,3% к утвержденному показателю;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения – 2 821 500 тыс. рублей или 75%;

- налоги на совокупный доход – 180 215,6 тыс. рублей или 75,7%;

- недоимка, пени и штрафы по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования – 10 132,1 тыс. рублей или 23%;

- прочие неналоговые поступления в территориальные фонды ОМС – 58 379,7 тыс. рублей или 191,4%, из них поступления за пролеченных граждан других субъектов Российской Федерации в медицинских учреждениях республики в сумме 53 956,2 тыс. рублей.

В отчетном периоде возвращены не использованные Фондом ОМС остатки субсидий и субвенций в объеме 1 212,2 тыс. рублей.

1.2. Объем поступлений по группе «Безвозмездные поступления» по состоянию на 1 октября текущего года составил 7 678 207,6 тыс. рублей или 99,99% к утвержденному показателю, из них:

- на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования – 469 845 тыс. рублей или 100,6% к утвержденным показателям;

- на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) – 64 007,8 тыс. рублей или 75%;

- на финансовое обеспечение государственного задания на оказание дополнительной бесплатной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики и их медицинским сестрами – 468 390,8 тыс. рублей или 75,9%;

- прочие безвозмездные поступления от бюджета Республики Татарстан (на одноканальное финансирование и на реализацию Программы предоставления отдельным категориям граждан в Республике Татарстан услуг по зубопротезированию и слухопротезированию) – 2 708 601,5 тыс. рублей или 74,4%;

- прочие безвозмездные поступления от бюджетов городских округов – 761 837,3 тыс. рублей или 74%;

- прочие безвозмездные поступления от бюджетов муниципальных районов – 1 461 855,5 тыс. рублей или 79,6%.

В отчетном периоде в бюджет Фонда ОМС поступили не предусмотренные законом о бюджете Фонда ОМС на 2008 год безвозмездные поступления в общей сумме 1 743 669,8 тыс. рублей, в том числе:

1. из бюджета Федерального фонда ОМС:

- на проведение «пилотного» проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения – 206 318,6 тыс. рублей;

- на проведение диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 282,9 тыс. рублей;

- на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан – 42 323,5 тыс. рублей;

- на оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей инвалидов – 605 097 тыс. рублей;

- на реализацию мероприятий в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования – 327 898,7 тыс. рублей;

2. из бюджета Республики Татарстан:

- на повышение заработной платы медицинским работникам – 532 821,4 тыс. рублей;

- на финансовое обеспечение государственного задания на оказание дополнительной бесплатной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики и их медицинским сестрами – 17 221,9 тыс. рублей;

- на финансирование адаптационных выплат медицинским работникам – 11 705,7 тыс. рублей.

В целях соблюдения принципа полноты отражения доходов и расходов Счетная палата Республики Татарстан (далее – Счетная палата) полагает целесообразным внести соответствующие изменения в закон о бюджете Фонда ОМС на 2008 год.

2. Исполнение расходов бюджета Фонда ОМС

2.1. Расходы на содержание аппарата органа управления Фонда ОМС за 9 месяцев текущего года составили 56 415,4 тыс. рублей или 62,3% к утвержденному показателю.

2.2. Расходы на оказание социальной помощи в отчетном периоде составили 330 874 тыс. рублей или 531,1% к утвержденному показателю, в том числе:

- расходы на реализацию программы зубо - и слухопротезирования в сумме 46 192,3 тыс. рублей или 74,1% к утвержденному показателю;

- расходы на осуществление персонифицированных адаптационных выплат в сумме 284 681,7 тыс. рублей. Указанные расходы законом о бюджете Фонда ОМС на 2008 год не предусмотрены и произведены за счет целевых средств, неиспользованных на начало года, а также средств, дополнительно поступивших в отчетном периоде из бюджета республики.

2.3. Расходы по целевой статье «Территориальная программа обязательного медицинского страхования» составили на 1 октября 2008 года 12 656 012,2 тыс. рублей или 83,9% к утвержденному показателю, из них:

- на мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической культуры, туризма – 11 511 262,7 тыс. рублей или 80,9% к утвержденному показателю;

- на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) – 64 007,8 тыс. рублей или 75%;

- на финансовое обеспечение государственного задания на оказание дополнительной бесплатной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики и их медицинским сестрами (с учетом расходов, произведенных за счет средств бюджета Республики Татарстан, целевых средств, неиспользованных на начало года) – 484 054,7 тыс. рублей или 78,4%;

- на обеспечение лекарственными средствами отдельных категорий граждан (на завершение расчетов за фактически отпущенные лекарственные средства отдельным категориям граждан в 2007 году) – 11 181,7 тыс. рублей или 7,4%.

За 9 месяцев текущего года Фондом ОМС по целевой статье расходов «Территориальная программа обязательного медицинского страхования» произведены расходы, не предусмотренные законом о бюджете Фонда ОМС на 2008 год, на общую сумму 585 505,3 тыс. рублей, в том числе:

- на реализацию мероприятий в рамках базовой программы ОМС – 327 898,7 тыс. рублей;

- на проведение «пилотного» проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения – 221 635 тыс. рублей;

- на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан – 35 963,6 тыс. рублей;

- на проведение диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в стационарных учреждениях – 8,0 тыс. рублей.

Указанные расходы произведены:

- в соответствии с законом о бюджете Фонда ОМС на 2008 год за счет средств Федерального фонда ОМС, неиспользованных на 1 января 2008 года;

- в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации за счет поступления в отчетном периоде субсидий из бюджета Федерального фонда ОМС сверх объемов, утвержденных законом о бюджете Фонда ОМС на 2008 год.

2.4. Расходы на финансовое обеспечение в текущем году оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей инвалидов в отчетном периоде составили 603 901,9 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации Фонд ОМС средства в сумме 603 901,9 тыс. рублей перечислил в форме межбюджетных трансфертов в бюджет Республики Татарстан.

Указанные расходы законом о бюджете Фонда ОМС на 2008 год не предусмотрены и произведены за счет поступления дополнительных субвенций из бюджета Федерального фонда ОМС.

3. Выводы и предложения

3.1. Бюджет Фонда ОМС за 9 месяцев 2008 года исполнен по доходам в сумме 13 324 666,3 тыс. рублей или 90,2% к показателю, утвержденному законом о бюджете Фонда ОМС на 2008 год, по расходам – 13 647 203,5 тыс. рублей или 89,6%, с превышением расходов над доходами на 322 537,2 тыс. рублей.

3.2. В отчетном периоде в бюджет Фонда ОМС поступили дополнительные целевые средства из бюджета Федерального Фонда ОМС и бюджета Республики Татарстан, которые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации были направлены на цели их предоставления.

3.3. Средства Федерального фонда ОМС, неиспользованные на 1 января 2008 года, в отчетном периоде в соответствии с законом о бюджете Фонда ОМС на 2008 год направлены на цели их представления.

В целом по итогам исполнения бюджета Фонда за 9 месяцев 2008 года Счетная палата полагает целесообразным внести изменения в закон о бюджете Фонда ОМС на 2008 год.

Председатель Счетной палаты

Республики Демидов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект закона Республики Татарстан

«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан

«О бюджете Республики Татарстан на 2008 год»

Заключение Счетной палаты Республики Татарстан на проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2008 год» (далее – законопроект) подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Республики Татарстан и Законом Республики Татарстан «О Счетной палате Республики Татарстан».

1. По изменениям, вносимым в доходную часть бюджета Республики Татарстан на 2008 год.

Согласно законопроекту доходная часть бюджета Республики Татарстан увеличивается на 28 478 280,1 тыс. рублей или на 34,9% и составит 109 994 471,6 тыс. рублей.

По группе «Налоговые и неналоговые доходы» объем поступлений увеличивается на 16 159 525,5 тыс. рублей или на 22,4% и составит 88 231 256,7 тыс. рублей.

По группе «Безвозмездные поступления»  доходы увеличиваются на 12 318 754,6 тыс. рублей или в 2,3 раза и составят 21 763 214,9 тыс. рублей.

По отдельным видам безвозмездных поступлений объемы скорректированы в сторону уменьшения:

- субсидии на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи – на 65 863,2 тыс. рублей;

- субсидии на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство – на 16 183,3 тыс. рублей;

- субвенции на реализацию полномочий по осуществлению выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств – на 1 534,9 тыс. рублей;

- субвенции на осуществление полномочий по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений – на 20 тыс. рублей.

Уменьшение расходов связано с заявительным характером предоставления данных средств, зависящих от фактической потребности.

Также уменьшаются объемы поступлений из федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 11 766 тыс. рублей.

2. По изменениям, вносимым в расходную часть бюджета Республики Татарстан на 2008 год.

Согласно законопроекту расходы бюджета Республики Татарстан увеличиваются на 34 464 998,5 тыс. рублей или на 40,3% и составят 120 005 211,3 тыс. рублей.

Внесение изменений в расходную часть бюджета Республики Татарстан в основном обусловлено закреплением и распределением дополнительных доходов, полученных по итогам исполнения бюджета Республики Татарстан и средств федерального бюджета, дополнительно поступивших в течение года.

По 10 разделам классификации расходов за исключением раздела «Общегосударственные вопросы» предусматривается увеличение бюджетных ассигнований.

Снижение объема бюджетных ассигнований по разделу «Общегосударственные вопросы» связано с уменьшением расходов на обслуживание государственного долга Республики Татарстан на 753 162,4 тыс. рублей или на 95,4%.

Наибольшее увеличение расходов бюджета Республики Татарстан предусматривается по разделам:

- «Национальная экономика» на 24 300 044,1 тыс. рублей или на 123,6%;

- «Здравоохранение, физическая культура и спорт» на 1 729 037,3 тыс. рублей или на 26%;

- «Межбюджетные трансферты» на 5 895 324,1 тыс. рублей или на 21%;

- «Охрана окружающей среды» на 79 469 тыс. рублей или на 20,9%.

Изменения, вносимые в расходную часть бюджета Республики Татарстан в разрезе разделов и подразделов классификации расходов, представлены в Приложении 1.

По разделу «Национальная экономика» в основном увеличиваются расходы:

- на реализацию Программы дорожных работ на дорогах общего пользования Республики Татарстан на 2008 год на сумму 8 557 708,3 тыс. рублей или в 2,7 раза;

- на предоставление субсидий юридическим лицам на государственную поддержку сельского хозяйства – на 7 788 861,7 тыс. рублей или в 2,2 раза;

- на реализацию Программы «Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на годы» – на 3 000 000 тыс. рублей или в 4,8 раза;

- на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства – на 167 737,8 тыс. рублей или на 41%.

По данному разделу также включаются расходы, не предусмотренные действующей редакцией закона о бюджете на 2008 год, в том числе на реализацию Федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на годы и на период до 2012 года» – 1 336 203,2 тыс. рублей, на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства – 635 598 тыс. рублей, создание технопарков – 596 440 тыс. рублей и по Программе капитальных вложений Республики Татарстан на 2008 год в сумме 1 444 000 тыс. рублей.

Удельный вес раздела «Национальная экономика» в общей сумме расходов бюджета Республики Татарстан с учетом изменений составит 36,6%.

По разделу «Охрана окружающей среды» предусматривается увеличение бюджетных ассигнований на Программу природоохранных мероприятий Республики Татарстан на 2008 год на 62 000 тыс. рублей или на 38,7%. В данный раздел также включены расходы на реализацию Программы капитальных вложений Республики Татарстан на 2008 год на суммутыс. рублей, не предусмотренные действующей редакцией закона о бюджете на 2008 год.

Удельный вес раздела в общей сумме расходов бюджета Республики Татарстан с учетом изменений составит 0,4%.

По разделу «Здравоохранение, физическая культура и спорт» в основном увеличиваются расходы на проведение физкультурно-оздоровительной работы и спортивных мероприятий на 522 537,6 тыс. рублей или в 2,2 раза, на централизованные закупки медикаментов и медицинского оборудования на 477 969,8 тыс. рублей или на 77,5%, а также на реализацию Программы капитальных вложений Республики Татарстан на 2008 год на 458 805 тыс. рублей или в 2,6 раза.

Удельный вес раздела в общей сумме расходов бюджета Республики Татарстан с учетом изменений составит 7%.

По разделу «Межбюджетные трансферты» предусматривается увеличение бюджетных ассигнований:

- на предоставление иных субсидии местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств по исполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на сумму 3 179 500 тыс. рублей или на 55%;

- на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности Республики Татарстан в рамках реализации Программы капитальных вложений Республики Татарстан на 2008 год – 715 992,4 тыс. рублей или на 52,1%;

- на проведение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов по Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» – 525 256 тыс. рублей или на 75%;

- на средства, передаваемые для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня – 322 080,1 тыс. рублей или на 83,1%;

- на обеспечение жильем молодых семей по Федеральной целевой программе «Жилище» на годы – 315 847,1 тыс. рублей или в 2,1 раза;

- на реализацию Программы дорожных работ на дорогах общего пользования Республики Татарстан на 2008 год – 207 501 тыс. рублей или на 13,8%.

Также в данный раздел включаются расходы, не предусмотренные действующей редакцией закона о бюджете на 2008 год:

- на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов в сумме 329 131,8 тыс. рублей;

- по подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» Федеральной целевой программы «Жилище» на годы в сумме 243 332 тыс. рублей;

- на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности Республики Татарстан в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» в сумме 168 961 тыс. рублей.

Удельный вес раздела в общей сумме расходов бюджета Республики Татарстан с учетом изменений составит 21%.

Изменения, вносимые в расходную часть бюджета Республики Татарстан, закреплены за соответствующими главными распорядителями по ведомственной структуре расходов и представлены в Приложении 2.

Уменьшение расходов по Министерству промышленности и торговли Республики Татарстан на 311 023,5 тыс. рублей или на 54,5% связано с передачей функций по предоставлению субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, Комитету по развитию малого и среднего предпринимательства.

Увеличение расходов по главному распорядителю «Комитет Республики Татарстан по тарифам» в 6,6 раза связано с увеличением расходов на содержание центрального аппарата.

Необходимо отметить, что Указом Президента Республики Татарстан от 01.01.01 года №УП-398 Совет по делам религий при Кабинете Министров Республики Татарстан преобразован в Управление по делам религий при Кабинете Министров Республики Татарстан. В предлагаемой законопроектом редакции Приложения 6 к Закону Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2008 год» отражен Совет по делам религий при Кабинете Министров Республики Татарстан. В этой связи Счетная палата полагает необходимым в указанное приложение внести редакционные изменения.

3. Расходы на реализацию мероприятий республиканских целевых программ увеличиваются на 15 628 092,6 тыс. рублей или на 89,9% по сравнению с показателем, утвержденным законом о бюджете на 2008 год, и составят 33 017 995,6 тыс. рублей.

Доля расходов на реализацию республиканских программ в общем объеме расходов бюджета республики составит 27,5%.

Законопроектом закрепляются расходы, произведенные в текущем году на реализацию Республиканской программы популяризации рабочих и инженерных профессий на годы и Подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости ( годы)» Республиканской целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на годы».

В связи с дополнительными поступлениями средств из федерального бюджета на 2 834 819,7 тыс. рублей увеличиваются расходы на реализацию мероприятий федеральных целевых программ, в том числе расходы в объеме 1 413 703,2 тыс. рублей по Федеральным целевым программам «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на годы и на период до 2012 года» и «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на годы», не предусмотренные действующей редакцией закона о бюджете на 2008 год.

Информация об изменениях, вносимых в объемы бюджетных ассигнований в разрезе целевых программ и мероприятий, представлена в Приложении 3.

4. Размер дефицита бюджета Республики Татарстан на 2008 год увеличивается на 5 986 718,4 тыс. рублей и составит 10 010 739,7 тыс. рублей.

Соответствующие изменения вносятся в структуру источников финансирования дефицита.

Приложение 1 «Источники финансирования дефицита бюджета Республики Татарстан на 2008 год» к закону о бюджете на 2008 год дополняется новым источником – «кредиты кредитных организаций» в сумме 3 071 700 тыс. рублей.

Также увеличиваются объемы поступлений по следующим источникам финансирования дефицита бюджета:

- «бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы» на 900 000 тыс. рублей;

- «уменьшение остатков средств на счетах по учету средств бюджета» на 459 206,7 тыс. рублей;

- «средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Республике Татарстан» на 57 811,7 тыс. рублей.

Объемы погашения бюджетных кредитов уменьшаются на 1 498 000 тыс. рублей, что связано с изменением сроков погашения кредитов, привлеченных из бюджета Российской Федерации.

Размер дефицита бюджета и планируемые источники финансирования дефицита бюджета соответствуют бюджетному законодательству.

В связи с уточнением объемов источников финансирования дефицита законопроектом вносятся соответствующие изменения в Программу государственных внутренних заимствований Республики Татарстан на 2008 год. 

Законопроектом увеличивается верхний предел государственного внутреннего долга Республики Татарстан по состоянию на 1 января 2009 год на 7 742 390 тыс. рублей и предельный объем государственного долга Республики Татарстан на 2008 год на 5 825 450 тыс. рублей.

К законопроекту имеются замечания, связанные с применением отдельных кодов бюджетной классификации Российской Федерации, которые представлены в Приложении 4.

В бюджет республики в текущем году из бюджета территориального Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан поступила субвенция на оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части, предусматривающей обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Согласно изменениям, вносимым в статью 19, указанные субвенции включаются в безвозмездные поступления из федерального бюджета.

В целях устранения несогласованности при указании источников поступления данных средств, Счетная палата полагает необходимым внести соответствующие изменения в редакцию статьи 19, предлагаемую законопроектом.

Замечания могут быть устранены поправками к законопроекту.

Председатель Счетной палаты

Республики Татарстан

Приложение 1

Информация об изменениях, вносимых в расходную часть бюджета Республики Татарстан в разрезе разделов и подразделов на 2008 год
Наименование	Рз	Прз	Закон о бюджете на 2008 год (тыс. руб.)	Законопроект (тыс. руб.)	Изменение (+увеличение, -уменьшение)
(тыс. руб.)	(в %)
1	2	3	4	5	6	7
Общегосударственные вопросы	01		4 ,6	4 ,1	-,5	-5,0
Функционирование Президента РТ	01	02	,0	,9	4 573,9	4,1
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти РТ	01	03	,9	,6	3 546,7	2,0
Функционирование Правительства РТ	01	04	,0	,5	4 036,5	4,0
Судебная система	01	05	,1	,4	16 269,3	9,3
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора	01	06	,7	,6	9 760,9	2,1
Обеспечение проведения выборов и референдумов	01	07	30 132,7	62 751,0	32 618,3	в 2,1 раза
Фундаментальные исследования	01	10	,9	,0	37 381,1	18,1
Обслуживание государственного и муниципального долга	01	11	,0	36 674,6	-,4	-95,4
Резервные фонды	01	12	1 ,0	1 ,0	–	–
Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов	01	13	27 806,2	28 304,9	498,7	1,8
Другие общегосударственные вопросы	01	14	,1	1 ,6	,5	46,8
Национальная оборона	02		18 731,7	19 010,00	278,3	1,5
Мобилизационная подготовка экономики	02	04	18 731,7	19 010,00	278,3	1,5
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	03		3 ,1	4 ,2	,1	11,2
Органы внутренних дел	03	02	2 ,2	3 ,9	,7	13,4
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона	03	09	,1	,1	9 003,0	4,8
Обеспечение пожарной безопасности	03	10	,8	,2	50 306,4	6,0
Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности	03	14	70 000,0	70 000,0	–	–
Национальная экономика	04		19 ,9	43 ,0	24 ,1	в 2,2 раза
Общеэкономические вопросы	04	01	,4	,0	29 019,6	9,8
Топливно-энергетический комплекс	04	02	12 542,0	82 365,0	69 823,0	в 6,6 раза
Воспроизводство минерально-сырьевой базы	04	04	,0	,0	–	–
Сельское хозяйство и рыболовство	04	05	6 ,7	16 ,0	9 ,3	в 2,4 раза
Водные ресурсы	04	06	,4	,1	43 146,7	38,8
Лесное хозяйство	04	07	,2	,7	18 655,5	5,2
Транспорт	04	08	,5	5 ,1	4 ,6	в 18,1 раза
Дорожное хозяйство	04	09	7 ,2	16 ,4	8 ,2	в 2,1 раза
Связь и информатика	04	10	,0	2 ,6	2 ,6	в 4,2 раза
Другие вопросы в области национальной экономики	04	12	3 ,5	3 ,1	-,4	-13,4
Жилищно-коммунальное хозяйство	05		4 ,5	4 ,3	,8	3,6
Жилищное хозяйство	05	01	3 ,9	3 ,6	-,3	-4,4
Коммунальное хозяйство	05	02	,4	1 ,7	,3	41,8
Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства	05	05	,2	,0	-2 983,2	-2,2
Охрана окружающей среды	06		,5	,5	79 569,0	20,9
Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания	06	03	73 632,5	89 004,7	15 372,2	20,9
Другие вопросы в области охраны окружающей среды	06	05	,0	,8	64 196,8	20,9
Образование	07		5 ,5	6 ,3	,8	11,6
Дошкольное образование	07	01	18 500,0	38 500,0	20 000,0	в 2,1 раза
Общее образование	07	02	1 ,3	1 ,0	,3	-2,7
Начальное профессиональное образование	07	03	1 ,5	1 ,1	,6	22,0
Среднее профессиональное образование	07	04	,9	,9	,0	12,9
Переподготовка и повышение квалификации	07	05	70 995,5	73 934,3	2 938,8	4,1
Высшее профессиональное образование	07	06	,0	,5	19 199,5	12,6
Молодежная политика и оздоровление детей	07	07	,1	,0	40 869,9	13,9
Другие вопросы в области образования	07	09	,2	,5	,3	20,0
Культура, кинематография и средства массовой информации	08		2 ,8	2 ,6	,8	10,7
Культура	08	01	1 ,4	1 ,7	,3	14,4
Кинематография	08	02	50 305,1	67 060,4	16 755,3	33,3
Телевидение и радиовещание	08	03	,0	,8	30 825,8	8,3
Периодическая печать и издательства	08	04	,0	,4	13 521,4	3,2
Другие вопросы в области культуры, кинематографии и средств массовой информации	08	06	,3	,3	-2 523,0	-1,1
Здравоохранение, физическая культура и спорт	09		6 ,0	8 ,3	1 ,3	26,0
Стационарная медицинская помощь	09	01	,2	1 ,3	,1	41,2
Санаторно-оздоровительная помощь	09	05	2 974,4	5 005,1	2 030,7	68,3
Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов	09	06	1 674,3	2 345,3	671,0	40,1
Физическая культура и спорт	09	08	,7	1 ,7	,0	в 2,4 раза
Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта	09	10	5 ,4	5 ,9	,5	9,2
Социальная политика	10		9 ,1	10 ,8	1 ,7	12,2
Пенсионное обеспечение	10	01	,0	,0	–	–
Социальное обслуживание населения	10	02	,2	,3	,1	24,2
Социальное обеспечение населения	10	03	7 ,8	7 ,1	,3	5,0
Охрана семьи и детства	10	04	,5	,7	,2	67,5
Другие вопросы в области социальной политики	10	06	,6	,7	,1	47,5
Межбюджетные трансферты	11		28 ,1	33 ,2	5 ,1	21,0
Дотации бюджетам муниципальных образований	11	01	1 ,5	1 ,5	–	–
Субсидии бюджетам муниципальных образований	11	02	12 ,7	18 ,7	5 ,0	45,8
Субвенции бюджетам муниципальных образований	11	03	8 ,5	8 ,1	-,4	-2,1
Иные межбюджетные трансферты	11	04	,4	,1	,7	75,6
Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов	11	05	4 ,0	4 ,8	-,2	-4,0
Всего расходов			85 ,8	,3	34 ,5	40,3

Приложение 2