Настольная книга судьи (стр. 1 )

БИБЛИОТЕКА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

НАСТОЛЬНАЯ КНИГА СУДЬИ

Астана 2005

Утверждено в качестве практического пособия для работников судебной системы решением Ученого Совета Судебной академии при Верховном Суде Республики Казахстан № 9 от 1 июня 2005 года.

Под общей редакцией , Председателя Верховного Суда Республики Казахстан, доктора юридических наук

Коллектив авторов:

- судья Верховного Суда Республики Казахстан, кандидат юридических наук, руководитель авторского коллектива (главы 1-3, книга 1)

- судья Верховного Суда Республики Казахстан, кандидат юридических наук (глава 8, книга 1; глава 4, книга 2)

пресс-секретарь, руководитель пресс-службы Верховного Суда Республики Казахстан (глава 9, книга 1;глава 5,книга 2)

М. – cудья Верховного Суда Республики Казахстан (раздел 2, книга 1; раздел 4, книга 2)

Ж. - судья Верховного Суда Республики Казахстан (глава 2, книга 2)

А. - судья Верховного Суда Республики Казахстан (глава 4, книга 1)

- советник Председателя Верховного Суда Республики Казахстан (глава 3, книга 2)

- судья Верховного Суда Республики Казахстан (глава 5-6, книга 1)

С. - экс-судья Верховного Суда Республики Казахстан (глава 1, книга 2)

Настоящее практическое пособие «Настольная книга судьи» предназначается для судей и призвана содействовать совершенствованию профессиональной подготовки судей, оказывать помощь в разрешении вопросов, возникающих в правоприменительной деятельности в судах первой инстанции по рассмотрению гражданских и уголовных дел, а также при исполнении судебных постановлений.

В пособии с применением норм процессуального права, положений нормативных постановлений Верховного Суда Республики Казахстан, теоретических основ освещены важные аспекты подготовки гражданских и уголовных дел к судебному разбирательству, по рассмотрению их в суде первой инстанции, оформлению процессуальных документов на всех стадиях судебного процесса, представлены образцы, что, предполагается, будет способствовать приобретению определенных судейских навыков. Отдельным разделом выделены вопросы исполнения судебных постановлений, изучение и знание которых, на взгляд авторского коллектива, повысит эффективность судебной деятельности, поможет в работе судьи, при отправлении правосудия.

Поддержка подготовки настоящего пособия осуществлена USAID/IRIS Мнение и информация, содержащаяся в издании не обязательно отражают политику и позицию USAID/IRIS.

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ.. 6

РАЗДЕЛ 1. СУДОПРОИЗВОДСТВО ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ 7

ПОДРАЗДЕЛ 1. Приказное производство.. 7

Глава 1. Приказное производство. 7

Процессуальные особенности принятия заявления о вынесении судебного приказа. 8

Принятие заявления о выдаче судебного приказа. 11

Отказ в принятии или возврат заявления. 11

Определения суда, выносимые на стадии принятия заявления. 13

ПОДРАЗДЕЛ 2. ИСКОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО.. 14

Глава 2. Предъявление иска. 14

Предъявление иска. 14

Предпосылки для реализации права на предъявление иска. 15

Последствия отсутствия предпосылок для реализации права на предъявление иска. 17

Принятие искового заявления. 18

Действия судьи после получения искового заявления. 19

Глава 3 Подготовка дела к судебному разбирательству. 22

Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству. 23

Сроки подготовки дела к судебному разбирательству. 33

Протоколы.. 34

Глава 4 Судебное разбирательство гражданских дел. 36

Судебное разбирательство. 36

Судебное заседание. 37

Подготовительная часть судебного заседания. 41

Рассмотрение дела по существу. 50

Судебные прения и заключение прокурора. 56

Особенности рассмотрения дела в порядке заочного производства. 57

Глава 5. Судебные постановления. 59

Виды судебных постановлений.. 59

Решение суда. 61

Дополнительное решение. 73

Содержание судебного приказа. 73

Образцы судебных постановлений, выносимых судьей при разрешении вопроса о принятии заявления о выдаче судебного приказа. 75

Образцы судебных постановлений выносимых судьей при разрешении вопроса о принятии искового заявления 80

Глава 6. Пересмотр, вступивших в законную силу решений, определений и постановлений, по вновь открывшимся обстоятельствам. 90

Глава 7. Апелляционное обжалование. 93

ПОДРАЗДЕЛ 3. Экспертиза в гражданском процессе.. 95

Глава 8. Процессуальные действия при назначении, производстве и оценке экспертизы в гражданском судопроизводстве 95

Образцы процессуальных документов. 132

Приложение 1. 139

Судебная лингвистическая экспертиза в гражданском процессе. 155

В каких ситуациях необходима лингвистическая экспертиза: 158

Десять полезных советов инициаторам проведения лингвистических экспертиз. 160

Примеры определений суда о назначении судебной филологической экспертизы. 164

Примеры заключений экспертов-лингвистов. 169

РАЗДЕЛ 2. Процессуальный порядок разрешения судом вопросов, связанных с исполнением судебных актов.. 178

Схема 1. Виды обеспечительных мер. 178

Схема 2. Основания для обеспечения иска (ст. 158 ГПК) *. 180

Схема 3. Меры по обеспечению иска (ст. 159 ГПК)*. 182

Схема 4. Отмена обеспечения иска (ст. 163 ГПК) 184

Схема 5. Обжалование определений по вопросам обеспечения иска (ст. 164 ГПК) 185

Схема 6. Исполнение определения об обеспечении иска (ст. 161 ГПК) 186

Схема 7. Меры по обеспечению исполнения исполнительных документов*. 188

Схема 9. Обращение решения к немедленному исполнению*. 192

Схема 10. Отсрочка и рассрочка исполнения решения, изменение способа и порядка исполнения решения (ст. 233 ГПК):* 194

Схема 11. Отсрочка и рассрочка исполнения решения, изменение способа и порядка его исполнения (ст. 240 ГПК):* 196

Схема 12. Решение по гражданскому иску в уголовном процессе и его исполнение (ст. ст. 162-171 УПК) 198

Схема 13. Виды исполнительных документов, выдаваемых судом*. 199

Схема 14. Содержание исполнительного листа, выписываемого судом.. 201

Схема 15. Порядок выдачи судом исполнительного листа*. 202

Схема 16. Действия судьи после вынесения судебного приказа. 204

Схема 17. Восстановление пропущенного срока для предъявления исполнительного документа к исполнению (ст. 9 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей») 207

Схема 18. Решения, действия (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства (гл. 27 ГПК) 208

Схема 19. Обжалование действия судебного исполнителя*. 209

Схема 21. Приостановление исполнения судебного акта при производстве дела в суде надзорной инстанции (ст. 396 ГПК)* 213

Схема 22. Поворот исполнения решения суда* (ст. 240-1 ГПК) 214

Схема 23. Подача заявления о восстановлении утраченного исполнительного производства и содержание заявления (ст. 410 ГПК) 215

Схема 25. Рассмотрение судом заявления о восстановлении утраченного исполнительного производства и принятие по нему решения (ст. 411 ГПК)*. 219

Схема 26. Порядок обращения в суд с заявлением о принудительном исполнении решения третейского суда (ч. 1-5 ст. 241-1 ГПК)*. 221

Схема 27. Порядок рассмотрения судом заявления о принудительном исполнении решения третейского суда (ч. 6-9 ст. 241-1 ГПК)*. 222

Схема 28. Основания к отказу в выдаче исполнительного листа по результатам рассмотрения судом заявления о принудительном исполнении решения третейского суда (ст. 241-3 ГПК, п. 2 ст. 48 Закона РК «О третейских судах»)* 224

Схема 30. Порядок возмещения расходов по совершению исполнительных действий (ст. 75 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей») 228

Схема 32. Розыск должника (ст. 18 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей») 231

Схема 33. Порядок рассмотрения заявления об индексации присужденных денежных сумм (ст. 234 ГПК)* 232

Схема 34. Рассмотрение судами представлений судебных исполнителей о взыскании исполнительской санкции (ст. 77 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»)* 234

Схема 35. Рассмотрение судами дел об административных правонарушениях в области исполнительного производства (гл. 29 КоАП) 236

РАЗДЕЛ 3. СУДОПРОИЗВОДСТВО ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ.. 238

ПОДРАЗДЕЛ

Глава 1. Подготовительные действия к главному судебному разбирательству. Последовательность процессуальных действий судьи, осуществляемых с момента поступления дела в суд. 238

Меры обеспечения гражданского иска и конфискации имущества. 248

Образцы судебных постановлений на стадии предварительного слушания дела. 250

Глава 2. Процессуальные действия судьи в главном судебном разбирательстве. 254

Образцы судебных постановлений, выносимых в ходе рассмотрения уголовного дела. 277

Глава 3. Приговор суда. 286

Подраздел 2. Экспертиза в уголовном процессе.. 297

Глава 4 Процессуальные действия при назначении, производстве и оценке экспертизы в уголовном судопроизводстве. 297

Краткая характеристика судебной экспертизы.. 323

Образцы процессуальных документов. 333

Глава 5. Судебная лингвистическая экспертиза в уголовном процессе. 338

РАЗДЕЛ 4. Процессуальный порядок разрешения судом вопросов, связанных с исполнением судебных актов.. 347

Схема 1. Виды обеспечительных мер. 347

Схема 3. Меры по обеспечению иска (ст. 159 ГПК)*. 351

Схема 4. Отмена обеспечения иска (ст. 163 ГПК) 353

Схема 5. Обжалование определений по вопросам обеспечения иска (ст. 164 ГПК) 354

Схема 7. Меры по обеспечению исполнения исполнительных документов*. 357

Схема 8. Вопросы исполнения, разрешаемые судом при вынесении решения (ст. 221 ГПК)*. 359

Схема 9. Обращение решения к немедленному исполнению*. 362

Схема 10. Отсрочка и рассрочка исполнения решения, изменение способа и порядка исполнения решения (ст. 233 ГПК):* 364

Схема 13. Виды исполнительных документов, выдаваемых судом*. 369

Схема 14. Содержание исполнительного листа, выписываемого судом.. 371

Схема 15. Порядок выдачи судом исполнительного листа*. 372

Схема 18. Приостановление исполнения судебного акта при производстве дела в суде надзорной инстанции (ст. 396 ГПК)* 376

Схема 19. Поворот исполнения решения суда* (ст. 240-1 ГПК) 377

Схема 20. Расходы по совершению исполнительных действий (ст. 74 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»)*. 378

Схема 21. Порядок возмещения расходов по совершению исполнительных действий (ст. 75 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей») 380

Схема 23. Рассмотрение в уголовном судопроизводстве дел по преступлениям против правосудия в области исполнительного производства (гл. 15 УК)*. 384

Схема 24. Замена одного вида уголовного наказания другим (ч. 4 ст. 40 УК)*. 386

ПРЕДИСЛОВИЕ

Кайрат Мами,

Председатель Верховного Суда

Республики Казахстан

Книга, востребованная временем

У вас в руках Настольная книга судьи. По своему содержанию и предназначению это - практическое пособие. В республике подобное издание выходит впервые, предпосылки его появления объективно обусловлены реалиями времени. Как известно, за последние годы кардинально изменилась законодательная база, появились новые отрасли права, усложнился процесс правоприменения, что поставило перед судейским корпусом непростые и ответственные задачи по адаптации к обновленному правовому полю. Кроме того, что не менее важно, появление настоящей книги явилось вкладом в реализацию такого важного приоритета правовой политики, как подготовка и обучение кадров судейского корпуса, обеспечение мер по повышению профессионального мастерства судей.

Авторы пособия постарались наиболее полно охватить важнейшие аспекты деятельности судьи, уделив внимание, как теоретическим проблемам правосудия, так и особенностям правоприменительной практики, а также вопросам соблюдения и эффективного применения основополагающих принципов судопроизводства. Издание содержит конкретные практические рекомендации, регламентирующие организационные вопросы осуществления правосудия при рассмотрении дел: подготовка к судебному разбирательству, ведение процесса, подготовка процессуальных документов и исполнительного производства. Большую практическую помощь окажут и образцы судебных документов.

Книга стала итогом большой коллективной работы и увидела свет благодаря стараниям группы авторов в составе судей Верховного Суда в рамках реализации совместного проекта Верховного Суда Республики Казахстан и проекта ЮСАИД «Содействие развитию судебных систем в Центральной Азии», выполняемого в Казахстане Центром IRIS, по повышению профессиональной квалификации судей Республики Казахстан. И я думаю, юридическая общественность по достоинству оценит и примет этот труд, а книга станет действительно настольной книгой судьи, надежным советчиком и помощником в каждодневной работе. И, в первую очередь, несомненно, будет востребована молодыми, начинающими судьями, для которых окажется весьма полезной и нужной в приобретении необходимых практических и организаторских навыков работы.

РАЗДЕЛ 1. СУДОПРОИЗВОДСТВО ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

ПОДРАЗДЕЛ 1. Приказное производство

Глава 1. Приказное производство

Приказное производство - это ускоренное производство по бесспорным требованиям, обеспечивающее процессуальную экономию времени, поскольку не предусматривается доказывание в полном объеме по делам и отсутствуют затраты на проведение судебных процессов с извещением сторон и заслушиванием их объяснений, ведение протоколов судебного заседания.

Судебная практика свидетельствует о том, что судами в основном правильно применяются положения процессуального закона о приказном производстве. Однако согласно статистическим данным по республике имеется тенденция к снижению количества выносимых судами приказов при увеличении количества рассматриваемых дел, в исковом порядке по которым возможна выдача приказов.

Некоторые ошибки судов:

·  неприменение упрощенного порядка, несмотря на наличие оснований для рассмотрения заявлений взыскателей в соответствии с требованиями статьи 140 ГПК, например:

-  рассмотрение требований о взыскании недоимок по налогам, начисленной, но не выплаченной заработной платы, с вызовом сторон и проведением судебного разбирательства;

-  принятие исковых заявлений о разводе вместе с требованиями о взыскании алиментов, тогда как последние требования могли быть заявлены в приказном производстве, что позволило бы истице своевременно получать алименты без искусственного образования задолженности у должника;

·  выдача приказа по требованиям, которые не включены в статью 140 ГПК, например:

-  выдача судебных приказов о взыскании сумм при отсутствии письменного признания долга должниками, когда рассмотрение этих дел предполагает возможное наличие спора;

-  вынесение судебного приказа по долговой расписке, не заверенной нотариально, в отсутствие данных о признании иска должником в нарушение требований статья 139 ГПК РК;

-  вынесение судебного приказа по требованиям, указанным в статье 140 ГПК, при наличии возражений должника;

-  рассмотрение требований о взыскании пени и штрафов в связи с наличием недоимки по налогам;

·  несоблюдение процессуального порядка оформления действий при приеме заявления:

-  в определении о принятии заявления указывается на проведение процессуальных действий, не предусмотренных законом, например, о подготовке дела к судебному разбирательству, назначении его к слушанию, вызове сторон в суд с извещением прокурора;

-  используются заранее изготовленные бланки, предназначенные для гражданских дел искового характера

·  содержание судебных приказов судов не всегда отвечают требованиям статьи 146 ГПК:

-  в судебных приказах по взысканию алиментов нередко не указывается, до какого возраста производится удержание алиментов;

-  судебные приказы именуются приказами;

-  не всегда в судебных приказах указываются порядок и сроки их обжалования;

·  несоблюдение последствий вынесения судебного приказа:

-  направление копии судебного приказа должнику без уведомления о вручении;

-  ненаправление должнику копии приказа;

-  оставление в приказном производстве подлинника судебного приказа суда и направление для исполнения его копии;

-  выдача взыскателю судебного приказа до истечения 10-дневного срока, в который должник может направить суду свои возражения;

-  направление на исполнение судебного приказа в день их вынесения при отсутствии данных о получении судебного приказа должником;

-  направление на исполнение для взыскания государственной пошлины с должника в доход местного бюджета не отдельного экземпляра судебного приказа, заверенного печатью суда, а исполнительного листа, выписанного на основании судебного приказа, тогда как судебный приказ сам по себе является исполнительным документом и не предполагает оформление иных дополнительных документов для его исполнения. В отличие от других исполнительных документов судебный приказ - постановление суда первой инстанции непосредственно обращаемый к исполнению;

-  выдача судебного приказа либо исполнительного листа на взыскание государственной пошлины непосредственно взыскателю вместо направления его для исполнения непосредственно судом;

-  возврат госпошлины взыскателю при отмене судебного приказа;

-  отсутствие указаний о возврате государственной пошлины, внесенной взыскателем при отказе в приеме или возврате заявления о выдаче судебного приказа.

Представляется, что нарушения положений главы 13 ГПК судами не способствуют цели и задачам этого института - своевременной защите нарушенных прав через упрощенную процедуру рассмотрения заявлений в приказном производстве.

Процессуальные особенности принятия заявления о вынесении судебного приказа

В приказном производстве нет сторон: истца и ответчика, они именуются как взыскатель и должник, что подчеркивает определенную бесспорность в отношениях между ними. Приказное производство возбуждается по инициативе заинтересованного лица-кредитора, заявителя, которым заявление подается в письменной форме.

После поступления заявления о выдаче приказа судья должен проверить:

·  подпадает ли заявленное требование под исчерпывающий перечень оснований, по которым выносится судебный приказ:

-  требование, основанное на нотариально удостоверенной сделке;

-  требование, основанное на письменной сделке и признанное ответчиком;

-  требование, основанное на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом;

-  требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства или необходимостью привлечения третьих лиц;

-  требование о взыскании с граждан и юридических лиц недоимки по налогам и другим обязательным платежам;

-  требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику, заработной платы и иных платежей;

-  требование органов внутренних дел или финансовой полиции о взыскании расходов по розыску ответчика или должника;

-  требование о бесспорном истребовании предмета лизинга в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

-  требование ломбарда к должнику-залогодателю об обращении взыскания на предмет залога (статья 140 ГПК);

·  соответствуют ли содержание и форма заявления требованиям закона, указаны ли в нем следующие обязательные реквизиты:

-  наименование суда, в который подается заявление;

-  наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения, реквизиты юридического лица
;

-  наименование должника, его место жительства или место нахождения, реквизиты юридического лица;

-  требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

-  перечень прилагаемых документов, подтверждающих заявленное требование.

-  если истребуется имущество, указана ли его стоимость в заявлении;

·  оплачена ли взыскателем государственная пошлина, имея в виду, что она исчисляется по общим правилам, предусмотренным ст.496 Кодекса «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», и устанавливает взимание с заявлений имущественного характера:

-  для физических лиц-1%,

-  для юридических лиц-3%

·  на каком языке подано заявление, соответствуют ли приложенные к нему документы избранному языку, не требуется ли перевод.

Касательно требований, по которым выносится судебный приказ, и к форме и содержанию искового заявления, необходимо дополнить что:

-  нотариально удостоверенная сделка, это сделка, совершенная в письменной форме и удостоверенная нотариусом или другим должностным лицом, уполномоченным совершать такие действия. Если сделка не требует нотариального удостоверения, но соглашением сторон предусмотрено осуществление такого действия, то совершение такого действия обязательно.

-  сделка, совершенная в простой письменной форме, это сделка, совершенная путем составления документа, содержащая суть сделки и подписанное лицом или лицами, совершающими сделку. При оценке обоснованности предъявленного требования о выдаче приказа правильно руководствоваться положениями Гражданского кодекса Республики Казахстан, в котором регламентированы требования к заключению таких сделок и правовые последствия.

-  протест векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом, означает полный или частичный отказ от платежа либо его датирование. Данное обстоятельство должно быть подтверждено нотариусом в форме протеста векселя, в неакцепте или недатировании акцепта. Необходимо изначально обращение векселедержателя к плательщику с требованием акцептовать платеж с указанием его даты, за которым следует оплата по векселю. Если плательщик акцептовал вексель, но уклоняется от платежа, отказ также должен быть подтвержден нотариусом. Протестом векселя является нотариальное действие, подтверждающее данный факт, при которых, наступают правовые последствия. Данное оформляется составлением акта протеста для обеспечения защиты интересов участников вексельных отношений. При оценке обоснованности предъявленного требования о выдаче приказа судьям необходимо руководствоваться положениями Гражданского Кодекса, регламентирующими вопросы связанные с обязательствами по векселям. Судебные приказы выдаются только по опротестованным нотраиальным действием векселям. Взыскатель при подаче заявления о вынесении судебного приказа должен оформить его согласно статье 141 ГПК и приложить: акт протеста, составленный нотариусом, опротестованный вексель. Судья должен проверить, основано ли заявленное требование на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом; соблюдены ли нотариусом требования закона при совершении протеста векселя.

-  алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются на основании судебного приказа. Заявление о взыскании алиментов на родителей, недееспособного супруга, совершеннолетних детей при наличии оснований, предусмотренных законом, заявление о взыскании алиментов с одновременным установлением отцовства рассматриваются в исковом порядке. Но если имеется свидетельство об установлении отцовства, то препятствия для принятия заявления о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов не имеется. Если должник возражает против заявленного требования либо если он платит алименты по другим исполнительным документам (судебному приказу или исполнительному листу), заявление о взыскании алиментов рассматривается в исковом порядке. Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в защиту их интересов может быть подано родителем, с которым оставлен ребенок, усыновителем, опекуном или попечителем ребенка, органом опеки и попечительства, детским домом, прокурором. При оценке обоснованности требования о взыскании алиментов в порядке приказного производства судье необходимо руководствоваться нормами брачно-семейного законодательства. На основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания. К заявлению о выдаче судебного приказа взыскатель должен приложить: заверенные в установленном порядке копию свидетельства о заключении брака (копия свидетельства о расторжении брака, если брак расторгнут, копия свидетельства об установлении отцовства, если стороны брак не регистрировали), копию свидетельства о рождении ребенка, на которого взыскиваются алименты; документ о назначении опекуна или попечителя над несовершеннолетним, если заявление подается опекуном или попечителем; справка с места работы лица, обязанного платить алименты, о размере заработной платы и о наличии или отсутствии удержаний с него по другим исполнительным листам; справка о нахождении детей на иждивении заявителя.

-  взыскание с граждан и юридических лиц недоимки по налогам и другим обязательным платежам предполагает взыскание только недоимки и пени, а не начисленных штрафов. Требования предъявляются налоговыми органами, хотя в Кодексе «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» такое обращение в суд за выдачей судебного приказа не предусмотрено, посольку возможен внесудебный принудительный порядок взыскания. Принимая заявление, судья должен проверить, предусмотрен ли законом данный вид платежей; имеются ли законные основания для привлечения гражданина к данному платежу; соблюден ли органом взыскания установленный законом порядок привлечения граждан к платежу; приняты ли во внимание органами взыскания льготы в случае, если по закону гражданин имеет право на них. Вместе с тем, если предъявлены требования и о взыскании пени, суду необходимо тщательно проверить начисления, расчеты и лишь при безусловной обоснованности возможно взыскание пени. Взыскание штрафов возможно только в рамках административного дела в соответствии с требованиями КоАП.

-  взыскание начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы и иных платежей предполагает возможность истребовать недополученные деньги с работодателя быстро и реально. Обращение за выдачей судебного приказа наиболее правильно, нежели в исковом порядке, ввиду ускоренности процедуры рассмотрения требований и своевременности восстановления нарушенных прав субъекта обращения в суд. В приложении к заявлению о выдаче судебного приказа взыскатель должен представить документы, бесспорно подтверждающие задолженность работодателя. Вот некоторый перечень таких документов: справка, выданная работодателем о наличии долга перед работником с указанием размера долга; копия трудового соглашения между работником и работодателем; для работников, труд которых оплачивается сдельно, таким документом может служить расчетная книжка, которая хранится у работающего и представляется администрации предприятия для записи расчетов по заработной плате и для отметок об изменении условий труда либо иных данных.

-  требование, заявленное органом внутренних дел или финансовой полиции о взыскании расходов по розыску ответчика или должника, предъявляются после розыска и установления местонахождения должника, и взыскания осуществляются в пользу государства. Розыск осуществляется на основании заявления взыскателя и вынесенного по нему постановления. В приложении к заявлению о выдаче судебного приказа по таким требованиям взыскатель прилагает данные, подтверждающие основания и объявление розыска.

Принятие заявления о выдаче судебного приказа

После проверки указанных выше обстоятельств судья принимает решение о принятии либо непринятии заявления о выдаче приказа. Вынесение определения о принятии заявления о выдаче приказа ГПК не регламентировано. Представляется правильным, когда, исходя из общих правил о возбуждении гражданского дела в суде, положений статьи 143 ГПК, предусматривающих такие процессуальные действия, как отказ в принятии и возврат заявления, судьи выносят определение о принятии заявления и возбуждении приказного производства в суде.

Отсутствие такого определения не влечет признания вынесенного судебного приказа незаконным, но и вынесение определения не запрещено нормами ГПК. Наоборот, отсутствие определения, неакцентирование внимания судьи на важности данной стадии приема заявления, на наш взгляд, начинает цепь возможных нарушений, которые заключаются в небрежности по проверке соответствия заявления и приложенных к нему документов требованиям закона.

Полагаем необходимым, наряду с принятием заявления, определять язык судопроизводства с учетом положений статьи 13 ГПК и пункта второго постановления Пленума Верховного Суда Казахской ССР №12 от 01.01.01 года «О практике применения судами законодательства о языке судопроизводства», которыми установлено, что язык судопроизводства определяется по гражданским делам при принятии искового заявления. Кроме того, в определении о принятии заявления о выдаче судебного приказа должны содержаться сведения о соответствии его требованиям статьи 140-142 ГПК. Наличие таких указаний в определении суда позволит сделать вывод, что судьей все требования главы 13 ГПК выполнены, а судье позволит контролировать себя на предмет точного соблюдения предписанных правил ГПК.

Учитывая, что срок вынесения судебного приказа установлен статьей 145 ГПК в три дня со дня поступления заявления в суд, то определение о принятии заявления предшествующее вынесению приказа судьей должно быть вынесено ранее этого срока, но в пределах установленных трех дней.

Отказ в принятии или возврат заявления

Не всегда поступление заявления о выдаче приказа влечет обязательность его принятия. После проверки всех реквизитов, указанных выше, судья вправе отказать в принятии заявления, возвратить заявление.

Судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьями 153 ГПК, установленным для исковых заявлений (статья 143 ГПК).

Судья отказывает в принятии заявления о выдаче приказа если:

·  заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства;

·  имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон (статья 153 ГПК).

Судья возвращает заявление о выдаче приказа, если

·  истцом не соблюден установленный законодательством для данной категории дел порядок предварительного досудебного разрешения спора и возможность применения этого порядка не утрачена;

·  дело не подсудно данному суду;

·  заявление подано недееспособным лицом;

·  заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание. Если заявление подписано представителем, то следует проверить, имеются ли в приложении к заявлению подтверждающие его полномочия документы, оформленные в порядке, установленном главой 6 ГПК (статья 141 ГПК);

·  в производстве этого же или другого суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

·  об этом заявил истец (заявитель - в рассматриваемом случае), (статья 154 ГПК)

Кроме того, судья возвращает заявления в случаях (статья 143 ГПК), если:

·  заявленное требование не предусмотрено статьей 140 настоящего Кодекса;

·  должник находится вне пределов юрисдикции судов Республики Казахстан;

·  не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

·  усматривается наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов;

·  форма и содержание заявления не отвечают требованиям статьи 141 настоящего Кодекса;

·  заявление не оплачено государственной пошлиной.

Относительно подсудности и подведомственности, являющимися основаниями для отказа в принятии или возвращении заявления, предусмотренных статьями 153 и 154 ГПК, следует проверять:

·  правильно ли определены заявителем подведомственность своего требования суду, а не другим ведомствам;

·  подсудно требование этому или иному суду;

·  в соответствии ли с правилами подведомственности и подсудности, регламентированными главой 3 ГПК, заявлены требования, нормы которой применительно к рассматриваемому вопросу устанавливают:

-  рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов, если в соответствии с ГПК и другими законами их защита не осуществляется в ином судебном порядке;

-  подведомственность судам дел, отнесенных законом к их компетенции;

-  подсудность районным (городским) и приравненным к ним судам гражданских дел, за исключением предусмотренных статьями 28-30 ГПК;

-  подсудность областному суду гражданских дел, одной из сторон которых являются международная или иностранная организация;

-  подсудность межрайонным экономическим специализированным судам гражданских дел по имущественным требованиям и неимущественным спорам, сторонами в которых являются граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица, за исключением дел, предусмотренных подпунктами 2,3,4 части первой, частью второй статьи 28, статьей 29 ГПК.

Вместе с тем необходимо судье установить:

·  требование о выдаче приказа заявлено в суд в соответствии с общими правилами предъявления иска по месту жительства ответчика в соответствии со статьей 31 ГПК или по месту нахождения юридического лица;

·  есть ли основания для предъявления этого требования в соответствии со статьей 32 ГПК по выбору истца.