Бюллетень (стр. 22 )

Проведенный анализ взаимосвязи наполняемости классов и успеваемости учеников в муниципальных общеобразовательных учреждениях Карачаево-Черкесской Республики показал, что средняя наполняемость классов составила: в учебном году 17,0 учеников, в учебном году 16,7 учеников, в учебном году 16,5 учеников, учебном году 16,3 учеников, в учебном году 16,1 учеников, в учебном году 16,2 учеников.

Средний показатель успеваемости (качества) составил в учебном году 50,9 %, в учебном году 45,2 %, в учебном году 49,2 %, в учебном году 47,8 %, в учебном году 49,2 %, в учебном году 48,7 %.

Анализ успеваемости в школах, где наполняемость от 3 до 14 учеников показывает, что процент качества знаний в этих школах значительно выше среднего показателя по районам. Это объясняется тем, что в таких классах у педагога больше возможности для организации индивидуальной работы с учащимися.

Анализ наполняемости в Черкесском городском округе показывает, что средняя наполняемость классов составила: в учебном году 21,86 учеников, в учебном году 22,14 учеников, в учебном году 22,18 учеников, учебном году 22,58 учеников, в учебном году 22,38 учеников. Средний показатель успеваемости составил в учебном году 36,31 %, в учебном году 39,33 %, в учебном году 48,38 %, в учебном году 48,95 %, в учебном году 49,62 %.

Малокомплектные классы, менее 15 учеников (постановление Росстата от 01.01.2001 года № 47), в общеобразовательных учреждениях г. Черкесска практически отсутствуют, наблюдаются лишь в СОШ № 12. Численность учеников в СОШ № 12 составляет, по состоянию на учебный год, 125 учащихся или 1,0 % от общего количества учеников в общеобразовательных учреждениях г. Черкесска (12414 учащихся). Наполняемость классов СОШ № 12 в годах составила 15,8 учеников, в годах 13,9 учеников, в годах 12,2 учеников, в годах 13,7 учеников, в годах 12,1 учеников. Успеваемость составила в учебном году 39 %, в учебном году 41 %, в учебном году 48 %, в учебном году 36,7 %, в учебном году 44 %.

Анализ наполняемости в Карачаевском городском округе показал, что средняя наполняемость составила в учебном году 18,57 учеников, в учебном году 22,14 учеников, в учебном году 18,56 учеников, учебном году 18,29 учеников, в учебном году 17,98 учеников. Средний показатель успеваемости (качества) составил в учебном году 46,0 %, в учебном году 47,0 %, в учебном году 46,0 %, в учебном году 49,0 %, в учебном году 49,0 %.

Малокомплектные классы, менее 15 учеников (постановление Росстата от 01.01.2001 года № 47), в общеобразовательных учреждениях АКГО наблюдаются в СОШ п. Эльбрусский, в СОШ п. Малокурганный, в Начальной школе-сад п. Домбай. Численность учеников в СОШ п. Эльбрусский составляет, по состоянию на учебный год, 60 учащихся, в СОШ п. Малокурганный составляет, по состоянию на учебный год 109 учащихся, в Начальной школе-сад п. Домбай составляет, по состоянию на учебный год, 17 учащихся или 5,73 % от общего количества учеников в общеобразовательных учреждениях г. Карачаевска (3248 учащихся). Наполняемость классов СОШ п. Эльбрусский составила год 5,6 учеников, год 5,6 учеников, год 5,1 учеников, год 4,7 учеников, год 5,6 учеников. Успеваемость составила в учебном году 56,0 %, в учебном году 71,7 %, в учебном году 63,0 %, в учебном году 58,7 %, в учебном году 51,0 %.

Наполняемость классов СОШ п. Малокурганный составила год 11,5 учеников, год 11,4 ученика, год 11,18 учеников, год 10,7 учеников, год 10,4 учеников. Успеваемость составила в учебном году 40,0 %, в учебном году 44,5 %, в учебном году 46,2 %, в учебном году 40,5 %, в учебном году 38,7 %.

Наполняемость классов Начальная школа-сад п. Домбай составила в году 3 ученика, в году 4 ученика, в году 8 учеников, в году 7 учеников, в году 8,5 учеников. Успеваемость составила в учебном году 45,0 %, в году 54,0 %, в году 34,0 %, в году 60,0 %, в году 72,0 %.

Средний показатель успеваемости в малокомплектных классах СОШ п. Эльбрусский, СОШ п. Малокурганный, Начальная школа-сад п. Домбай не значительно выше средних показателей по г. Карачаевску.

Анализ закрытия малокомплектных школ

Проведенные проверки показали, что выделяемые средства на содержание малокомплектных школ, согласно нормативу, не обеспечивают реализацию основных общеобразовательных программ. По этой причине за период с 2005 по 2010 гг. в республике закрыто 7 школ, в том числе: - в Карачаевском городском округе в 2009 году была закрыта Гимназия № 1. Учащиеся и весь педагогический состав были переведены в Гимназию №4. В здании школы открыли ШЮТ «Интеллект». Экономический эффект от закрытия данной школы составляют расходы на коммунальные услуги в размере 88,95 тыс. рублей в год.

- в Адыге-Хабльском муниципальном районе малокомплектная школа в х. Евсеевском закрыта с 01.09.2007 года, в связи с отсутствием в населенном пункте детей младшего школьного возраста. Затраты по содержанию школы в последнем отчетном году составляли 326,0 тыс. рублей. В настоящее время здание школы, которое принадлежало сельскому поселению, передано под медпункт и дом культуры.

- в Урупском муниципальном районе решением главы администрации № 000 от 01.01.2001 года были закрыты две начальные школы в ст. Преградной (МОУ НОШ№ 1 и МОУ НОШ № 2), численность обучающихся в данных учреждения составляла в учебном году - МОУ НОШ № 1, МОУ НОШ №человек.

Фактические расходы на данные общеобразовательные учреждения в 2009 году составляли 795,4 тыс. рублей.

В связи с закрытием данных учреждений сократились расходы на оплату труда технического персонала (7 ед.), расходы на приобретение топлива, расходы на обслуживание зданий (текущий ремонт, связь). Экономический эффект составил 380,4 тыс. рублей

- в Усть-Джегутинском муниципальном районе ликвидированы МОУ «Начальная общеобразовательная школа а. Джегута» и МОУ «Основная общеобразовательная школа а. Джегута». Учащиеся были распределены по близлежащим образовательным учреждениям, обеспечен их подвоз. Экономически эффективнее производить подвоз детей в отличие от содержания школ. Фактические расходы МОУ «ООШ а. Джегута» за 2007 год составили 1600,3 тыс. рублей, МОУ «НОШ а. Джегута» 212,1 тыс. рублей. Фактические расходы на содержание автобуса, включая расходы на подвоз детей из ликвидированных школ, составили за 2009 году 89,2 тыс. рублей, за 2010 год 167,5 тыс. рублей. Подвоз детей производится автобусом, выделенным в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» МОУ «СОШ а. Джегута».

- в Хабезком муниципальном районе в 2006 году была закрыта СОШ № 2 а. Хабез. Учащиеся и весь педагогический состав были переведены в СОШ № 1 а. Хабез. Здание школы находилось в аварийном состоянии, и было снесено. Экономический эффект от закрытия данной школы составляют расходы на коммунальные услуги в размере 162,8 тыс. руб.  в год.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 01.01.2001 года , малокомплектные школы ликвидированы с согласия схода граждан.

Реализация общеобразовательных программ школами-интернатами

В Карачаево-Черкесской Республике с 2006 год по 2010год функционируют 4 школы-интерната:

тыс. рублей

№ п/п	Наименование учреждения	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Кол-во учащ-ся	Утверждено, сумма	Кол-во учащ-ся	Утверждено, сумма	Кол-во учащ-ся	Утверждено, сумма	Кол-во учащ-ся	Утверждено, сумма	Кол-во учащ-ся	Утверждено, сумма
1	РГОУ «Лицей-интернат им. », г. Черкесск	311	12123,6	322	11260,6	324	16565,4	297	20027,5	326	21409,3
2	МОУ «Лицей-интернат им. »,а. Хабез	265	10933,2	257	10593,8	254	14161,2	259	15552,1	259	17137,2
3	МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида»	189	18849,7	179	22799,9	189	27791,5	202	31006,1	201	34638,9
4	РОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I вида»	78	7165,2	80	8221,6	84	16446,1	77	14027,7	80	11641,8
	Итого:	843	7	838	52875,9	851	74964,2	835	80613,4	866	84827,2

Правительством Карачаево-Черкесской Республики созданы условия для реализации прав детей с ограниченными возможностями и получения ими бесплатного начального общего, основного общего образования - обеспечено стабильное функционирование 4-х школ-интернатов (РОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I вида» г. Черкесск, МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» в а. Хусса–Кардоник, Зеленчукского района, РГОУ «Лицей-интернат им. », г. Черкесск, МОУ «Лицей-интернат им. » а. Хабез), в которых ежегодно обучается до 900 детей, на содержание которых с года выделено из республиканского бюджета 4 тыс. рублей.

В нарушение п.6.2. статьи 29 Закона Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000-1 «Об образовании» в Зеленчукском и Хабезском муниципальных районах обучаются дети со всей республики, тогда как в полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации входит организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа. Соответственно, создание школ-интернатов в Зеленчукском и Хабезском муниципальных районах противоречит указанному закону.

Организация подвоза детей к общеобразовательным учреждениям

и обеспечение безопасности перевозок

Согласно СанПиН 2.4.2.1178-02 в Карачаево-Черкесской Республике организован подвоз учащихся сельских образовательных учреждений, проживающих на расстоянии свыше 1 км от школы в 37 школах.

Школьные автобусы находятся на балансе школ, поставлены на учет в органы ГИБДД. Автобусы используются исключительно в целях осуществления школьных перевозок. Школьные автобусы эксплуатируются в соответствии с приказом Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.2001 года № 000 «Об организации работы по эксплуатации школьных автобусов для перевозки школьников, обучающихся в сельских общеобразовательных учреждениях Карачаево-Черкесской Республики».

Подвоз детей осуществляется согласно нормам Сан Пин 2.4.2.1178-02.

Все 37 школьных автобуса соответствуют требованиям ГОСТа Р «Автобусы для перевозки детей».

В школах строго соблюдаются требования РД-200-РСФСР-14 «Контроль обеспечения требований безопасности к подвижному составу в автотранспортных предприятиях» в части безопасности подвоза школьников.

Организация проведения предрейсового инструктажа с водителями, обеспечивающими перевозку детей, осуществляется согласно инструкции (РД-200-РСФСР-09 «Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом», утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986 года). Предрейсовые, межрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей, обеспечивающих перевозку детей, осуществляются на основании ст.20 и 23 Федерального закона от 01.01.2001 года «О безопасности дорожного движения».

При организации сопровождения детей при перевозке школы руководствуются постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 «О правилах дорожного движения».

Во всех 37 образовательных учреждениях имеется перечень основных нормативно-правовых и нормативно-технических актов, регламентирующих деятельность автомобильного транспорта при перевозке школьников. Все водители имеют I квалификационную категорию, стаж работы на автобусе 10-20 лет.

Автобусы имеют соответствующую экипировку: аптечки, огнетушители, инструкции.

В 30-ти населенных пунктах необходимо организовать подвоз детей в близлежащие школы.

Техническое состояние зданий общеобразовательных учреждений

Основными принципами образовательной политики являются обеспечение доступности и повышение качества образования, расширение общественного участия в развитии образования. Для получения полноценного образования согласно федеральным стандартам необходимо создать условия для обучения и оснащение общеобразовательных учреждений современным оборудованием.

Проведенная проверка показала, что сеть образовательных учреждений в Карачаево-Черкесской Республике представлена 191 школой, из которых 16 школ или 8,6 % находятся в аварийном состоянии, а 4 школы требуют сноса и нового строительства. В этих школах обучается 3214 ученика или 6,9 % от общего числа обучающихся.

Состояние обеспеченности школ показывает, что из 186 общеобразовательных учреждений, имеющих здания обеспечены всеми видами благоустройства только 95 учреждений, что составляет 51 %. Отсутствует водопровод в 19 школах, где обучается 1400 ученика. Нет канализации в 80 школах, где обучается 11704 ученика. Не оснащена отоплением МОУ Открытая (сменная) общеобразовательная школа в ст. Зеленчукской.

Анализ состояния дел с пожарной безопасностью в образовательных учреждениях республики показывает, что материально-техническое оснащение образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов. Несмотря на это, не оснащено автоматической противопожарной сигнализацией 43 школы, что составляет 29,0 %.

Проводимая работа Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению безопасности общеобразовательных учреждений республики недостаточна. По состоянию на 01.01.2011 года в 130 школах (68 %) не установлена кнопка тревожной сигнализации.

Имеются проблемы с организацией и содержанием школьных библиотек, удельный вес численности обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться современными библиотеками в Карачаево-Черкесской Республике составляет 4,0 %. Из 186 школ, имеющих здания, имеются школьные библиотеки в 152 школах, что составляет 81,7 %. В результате недостаточного финансирования фонд школьных библиотек устарел и не отвечает требованиям современного образования. Сельские школы республики не оснащены оргтехникой, канцелярскими товарами, а так же не хватает справочной, научно-познаватель-ной и методической литературы.

Средства на проведение противоаварийных мероприятий

из федерального и республиканского бюджетов

В проверяемом периоде, общий объем средств, выделенных на проведение противоаварийных мероприятий составил 77003,0 тыс. рублей, в том числе:

тыс. рублей

№п/п	Объект	Финансирование	Подрядная организация	Перечислено подрядчику	Перечис-лено технадзор	Выполненные работы по А. КС-2	Откло-нения
Всего	ФБ	РБ		Всего	ФБ	РБ	ФБ	РБ	(12-7)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
2009 год
1	г. Карачаевск
	Средняя обще-образо-вательная школа №1 г. Карачаевск	22495,0	21424,0	1071,0		22270,0	21424,0	846,0	-	225,0	22270,0	-
2	Карачаевский район
	Средняя общеобразовательная школа а. Карт Джурт	16560,0	15771,0	789,0	ЗАО «ПМК-15»	16394,4	15771,0	623,4	-	165,6	16394,4	-
3	Зеленчукский район
	Средняя общеобразовательная школа №2 ст. Кардоникская	8564,0	8156,0	408,0	«Мизам»	8478,36	8156,0	322,36	-	85,64	8468,4	-9,96
	Итого:	47619,0	45351,0	2268,0		47142,81	45351,0	1791,81	-	476,19	47132,8	-9,96
2010 год
г. Карачаевск
4	Средняя обще-образовательная школа №1 г. Карачаевск	29384,0	29384,0	-		29384,0	29384,0	-	-	-	31899,0	+2515,0
	Итого:	29384,0	29384,0	-		29384,0	29384,0				31899,0	+2515,0
	Всего:	77003,0	74735,0	2268,0		76526,81	74735,0	1791,81	-	476,19	79031,8	+2505,04

В ходе проверки выявлена переплата подрядной организации «Мизам» за выполненные работы в сумме 10,0 тыс. рублей (выполнено работ согласно актам КС-2 и справки о стоимости выполненных работ от 01.01.2001 года № 2 на сумму 8468,36 тыс. рублей, оплата составила 8478,36 тыс. рублей).