Комментарий к законодательству об охране труда (стр. 25 )

В Еврокомиссии реализацией политики в области охраны труда занимается Европейское агентство по охране и безопасности труда (European Agency for Safety and Health at Work). Приоритетным направлением работы Агентства является содействие глобальному партнерству и усиление трехстороннего сотрудничества в сфере защиты здоровья работников и охраны труда. На втором месте - установление коммуникаций и распространение знаний в области охраны труда. Третье направление - поддержка политики в сфере охраны труда, проведение исследований опасности новых профессиональных рисков.

В фокусе особого внимания - молодежь, среди которой в активной форме культивируются ответственное отношение к своему труду и здоровью. В процесс воспитания и культивирования у молодого поколения основ управления профессиональными рисками вовлечены молодежные организации, профсоюзы, школы, университеты и другие учебные заведения.

Большой массив информации по охране труда расположен в открытом доступе на сайте этого Агентства (http://osha. europa. eu/OSHA/), которое ежемесячно посещает порядка 25-30 тысяч пользователей Интернет по всему миру. С точки зрения практического применения интересен раздел этого ресурса, посвященный оценке профессиональных рисков. В простой, доступной и удобной для восприятия форме дана базовая информация о природе рисков и методах их оценки. Путем однозначных ("да-нет") ответов на ясно сформулированные вопросы каждый работник может самостоятельно провести оценку рисков на своем рабочем месте и, следуя стандартным, не сложным в применении рекомендациям составить персональный план действий по снижению рисков на работе и сохранению своего здоровья.

Приложение N 1

Макет положения о службе охраны труда

Приложение N 2

Коллективный договор
ОАО "Тверской вагоностроительный завод" на годы

Раздел 6. Охрана труда и обеспечение безопасных условий труда

6.1. Стороны исходят из признания приоритета сохранения жизни и здоровья работников.

Работодатель обеспечивает создание здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах в соответствии с действующим законодательством, нормами и правилами по охране труда и настоящим Коллективным договором.

6.2. Работодатель обязуется:

6.2.1. Ежегодно заключать и выполнять в полном объеме и в установленные сроки
Соглашение по охране труда (Приложение N 12) и обеспечить приоритетность его финансирования.

6.2.2. Провести в течение годов в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 14.03.97 г. N 12 с участием представителей Профсоюзного комитета аттестацию 2200 рабочих мест работников подразделений организации в соответствии с утвержденным план-графиком. На рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям и признанных по результатам аттестации условно аттестованными, разработать с участием Профсоюзного комитета и реализовать "Мероприятия по улучшению и оздоровлению условий труда".

6.2.3. Своевременно обеспечить работников в полном объеме сертифицированными спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты согласно Типовым отраслевым нормам, в строгом соответствии с Правилами (в ред. Постановления Минтруда от 29.10.99 г. N 39), независимо от финансово-экономического положения предприятия (Приложение N 13). Приемку каждой партии поступающей на склад спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты производить комиссией из представителей Работодателя и Профсоюзного комитета.

Информировать каждого работника о полагающихся ему средствах индивидуальной защиты. Не допускать к работе без полагающихся ему средств защиты.

Спецодежду и спецобувь, пришедших в негодность до истечении срока носки не по вине рабочего, заменять отремонтированной или новой на основании составления соответствующего акта.

6.2.4. Обеспечить проведение обучения работников по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности средств индивидуальной защиты.

6.2.5. Обеспечить стирку, химчистку и ремонт спецодежды и спецобуви производственных рабочих с выдачей на время стирки и химчистки подменной спецодежды.

6.2.6. Обеспечить отдельных работников и специалистов организации средствами индивидуальной защиты по условиям труда дополнительно к установленным Типовыми отраслевыми нормами согласно Перечню (Приложение N 14).

6.2.7. Обеспечить надлежащее хранение и использование строго по назначению спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты.

6.2.8. Своевременно обеспечить бесплатную выдачу молока по 0,5 литра в день работникам, занятым на работах с вредными условиями труда во всех рабочих сменах (Приложение N 15).

6.2.9. Своевременно обеспечить бесплатную выдачу работникам, занятым на работах, связанных с загрязнением, - 400 г мыла в месяц. На работах, связанных с трудносмываемыми загрязнениями, маслами, смазками, нефтепродуктами, клеями, битумом, химическими веществами раздражающего действия и др., дополнительно бесплатно выдавать по установленным нормам защитные, регенерирующие и восстанавливающие кремы для рук в соответствии с перечнем (Приложение N 16).

Обеспечить постоянное наличие в туалетах туалетного мыла из расчета 50 г на одного человека в месяц.

6.2.10. Обеспечить в холодное время года в рабочих помещениях цехов v, отделов нормальный температурный режим в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями. На рабочих местах, где нормальный температурный режим не может быть обеспечен, сокращать продолжительность рабочей смены в соответствии с законодательством или выдавать теплую спецодежду.

6.2.11. Работникам, работающим в холодное время на открытом воздухе или в не обогреваемых помещениях, предоставлять специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Для обогревания и отдыха работников оборудовать соответствующие помещения.

6.2.12. Обеспечить надлежащее содержание и оборудование санитарно-бытовых помещений в цехах и отделах в соответствии с установленными нормами.

Обеспечить хранение и сохранность одежды и личных вещей работников в местах, предназначенных для хранения. Перечень таких мест и условия хранения определяются приказом (распоряжением) Работодателя. Возместить работникам убытки, понесенные в результате хищения одежды и личных вещей работников из мест хранения либо их гибели или порчи по причине несоблюдения Работодателем условий хранения.

6.2.13. Обеспечить работников питьевой водой, отвечающей санитарно-гигиеническим требованиям, путем ввода в эксплуатацию в подразделениях фильтров очистки воды в соответствии с утвержденным графиком. В подразделениях организовать и оборудовать места для набора питьевой воды с обозначением "питьевая вода". В горячих цехах обеспечить работников газированной водой.

6.2.14. При наличии финансовых возможностей обеспечивать рабочие места бытовой техникой,

6.2.15. Осуществлять постоянный контроль за состоянием воздушной среды на рабочих местах в цехах и на территории завода.

6.2.16. Информировать каждого работника о нормативных требованиях к условиям работы на его рабочем месте, а также о фактическом состоянии этих условий, о существующем риске повреждения здоровья, о полагающихся работнику льготах, компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

6.2.17. Производить обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, от временной нетрудоспособности вследствие заболевания.

6.2.18. Обеспечить с участием Профсоюзного комитета своевременное расследование и учет всех несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, произошедших с работниками при исполнении ими трудовых обязанностей.

6.2.19. За работником, утратившим трудоспособность вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, сохранять рабочее место и среднемесячный заработок до восстановления трудоспособности или установления инвалидности.

6.2.20. В случае смерти работника, а также неработающего инвалида труда вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания, производить полное возмещение расходов, связанных с погребением и приобретением траурных принадлежностей.

6.2.21. Обучить работника, с его согласия, новой профессии в соответствии с заключением МСЭ и КЭК, если он вследствие трудового увечья или профессионального заболевания не может выполнять прежнюю работу. За время обучения работнику выплачивать среднемесячный заработок по прежней работе, независимо от получаемой пенсии по инвалидности. Если обучение платное, возмещать расходы на обучение.

Трудоустроить работника сего согласия на другое рабочее место в соответствии с заключением МСЭ и КЭК, если он вследствие трудового увечья или профессионального заболевания признан инвалидом и (или) ему установлен процент стойкой утраты профессиональной трудоспособности и он не может выполнять прежнюю работу.

Для обеспечения трудоустройства таких работников разработать до конца 2007 года на основе анализа травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятии мероприятия.

6.2.22. Не подвергать увольнению работников, получивших на предприятии увечья, профессиональные заболевания либо иные повреждения здоровья, связанные с исполнением трудовых обязанностей, до достижения ими пенсионного возраста, за исключением случаев нарушения ими трудовой дисциплины.

6.2.23. Производить разработку на основе действующих нормативно-технических документов с учетом конкретных условий производства инструкций по охране труда при выполнении различных работ, обслуживании оборудования, а также при обращении с материалами, способными оказать вредное воздействие на организм человека, с учетом мнения Профсоюзного комитета.

6.2.24. Отстранять от работы (не допускать к работе) работника:

появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование);

при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном Федеральными законами, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;

по требованиям органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы (недопущения к работе).

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом и Федеральными законами. В случае отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы в размере среднего заработка.

В случае отстранения от работы работника, который в соответствии с медицинским заключением не может выполнять обусловленную трудовым договором работу и нуждается в переводе временно или постоянно на другую, нижеоплачиваемую работу в данной организации, за ним сохраняется его прежний средний заработок за все время отстранения от работы, а также в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, - до установления стойкой утраты трудоспособности либо до выздоровления работника.

6.2.25. Организовать проведение за счет средств организации обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований). Проводить периодическое флюорографическое обследование работников.

6.2.26. Обеспечить необходимые условия для работы уполномоченных по охране труда Профсоюзного комитета и членов совместной комиссии по охране труда в соответствии с Положениями (Приложения N 17, N 18).

6.3. Работодатель и Профсоюзный комитет согласились, что в случае нарушений со стороны Работодателя нормативных требований по охране труда, а также в случае необеспечения работника необходимыми средствами индивидуальной и коллективной защиты, в результате чего возникает опасность для жизни и здоровья, работник вправе отказаться от выполнения работы до принятия мер по устранению выявленных нарушений, письменно известив об этом непосредственного руководителя.

6.4. На время приостановки работ по указанным причинам за работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

6.4. На время приостановки работ на предприятии, в подразделении, на участке или рабочем месте вследствие нарушения нормативных требований по условиям и охране труда не по вине работника, за ним сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

6.5. При ликвидации подразделения, участка или рабочего места по требованию органов государственного надзора и контроля вследствие невозможности обеспечения здоровых и безопасных условий труда Работодатель обязуется предоставить работнику новое рабочее место, соответствующее его профессии (должности) и квалификации или обеспечить бесплатное обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка.

6.6. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, а также отказ от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влекут за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

6.7. Стороны исходят из того, что Профсоюзный комитет имеет право на участие в любых государственных экспертизах на соответствие техники и технологии требованиям охраны труда и может назначать независимые экспертизы условий работы с целью выявления их влияния на работоспособность (здоровье) работника с привлечением сторонних организаций или соответствующих специалистов. Если заключение независимой экспертизы и компетентных государственных органов подтверждает отрицательное влияние условий работы на работоспособность (здоровье) работника, работодатель компенсирует профкому понесенные им затраты в связи с проведением экспертизы.

6.8. Стороны договорились создать совместную комиссию по охране труда на паритетной основе из представителей работодателя и профсоюзного комитета.

6.9. Стороны исходят из того, что общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда осуществляют Профсоюзный комитет и уполномоченные лица профсоюзного комитета по охране труда в подразделениях.

Работодатель обеспечивает:

беспрепятственный допуск руководителей профсоюзного комитета во все подразделения, на рабочие места в целях проведения проверок соблюдения законодательства о труде, условий и охраны труда в организации, представление им информации и документов, необходимых для осуществления своих полномочий;

выполнение представлений профсоюзного комитета о нарушении законодательства по охране труда в установленные законами сроки;

полноправное участие руководителей профсоюзного комитета и первичных (цеховых) комитетов профсоюза в расследовании всех несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

6.10. Профсоюзный комитет обязуется:

6.10.1. Представлять интересы пострадавших работников при расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, интересы работников по вопросам условий и охраны труда, безопасности на производстве.

6.10.2. Готовить предложения, направленные на улучшение работы по охране труда, здоровья, условиям работы в организации, ее участках, цехах, производствах.

6.10.3. Контролировать расходование средств на охрану труда, социальную защиту, оздоровление работников и членов их семей.

6.10.4. Осуществлять профсоюзный контроль и участвовать в работе комиссий, проводящих комплексные обследования в структурных подразделениях по вопросам промышленной безопасности и охране труда.

6.10.5. Контролировать исполнение законодательства при возмещении вреда работникам (а также семье погибшего, умершего кормильца), получившим профессиональное заболевание или пострадавшим от несчастных случаев на производстве.

6.10.6. Ежегодно проводить смотры-конкурсы среди уполномоченных профсоюзного комитета по охране труда и подводить их итоги. Поощрять победителей денежными премиями, подарками.

6.10.7. При выявлении нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, профсоюзные органы в организации, уполномоченные по охране труда вправе потребовать от Работодателя немедленного устранения выявленных нарушений и одновременно обратиться в Федеральную инспекцию труда для принятия неотложных мер.

6.10.8. При невыполнении требований по устранению нарушений, особенно в случаях появления непосредственной угрозы жизни и здоровью работников, профсоюзные органы, уполномоченные по охране труда вправе требовать от Работодателя, органа управления организацией, должностного лица приостановления работ впредь до принятия окончательного решения Федеральной инспекцией труда. Работодатель, должностное лицо обязаны незамедлительно выполнить такое требование, а также не применять каких-либо мер дисциплинарного воздействия и не преследовать работников, отказывающихся от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для их жизни и здоровья. Наличие опасности фиксируется актом произвольной формы за подписями свидетелей.

6.10.9. Согласовывать с Работодателем количественный состав уполномоченных профсоюзного комитета по охране труда и информировать его о персональном составе.

───────────────────────────────────────────

*(1) Определение понятия "риск" приводится в п. 2.21 раздела 2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0., введенного в действие Приказом от 01.01.01 г. N 169-ст Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии с 1 июля 2009 г. непосредственно в качестве национального стандарта Российской Федерации.

Риск: сочетание вероятности возникновения в процессе трудовой деятельности опасного события, тяжести травмы или другого ущерба для здоровья человека, вызванных этим событием.

*(2) Подробный комментарий к Типовому положению о комитете (комиссии) по охране труда см.: Крапивин создать безопасные условия труда на предприятии. М.: Научный центр профсоюзов. 2006. С. 58-77.

*(3) В настоящее время - Министерство здравоохранения и социального развития РФ.

*(4) В настоящее время - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

*(5) В настоящее время - Федеральное агентство техническому регулированию и метрологии.

*(6) В настоящее время - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

*(7) В настоящее время - Министерство здравоохранения и социального развития.

*(8) В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" субъекты РФ принимают законы о местном самоуправлении, основываясь на положениях указанного федерального закона. Этими региональными законами и определяются полномочия органов местного самоуправления в области охраны труда.

*(9) Приложения к программе в настоящей работе не приводятся.

*(10) К нормативным правовым актам по охране труда относятся: стандарты Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, строительные нормы и правила, правила устройства и безопасной эксплуатации, правила безопасности (пожарной, ядерной, радиационной, лазерной, биологической, технической, взрыво- и электробезопасности), правила и инструкции по охране труда, организационно-методические документы (положения, методические указания, рекомендации).

*(11) В настоящее время - Федеральная служба по труду и занятости.

*(12) Применительно к настоящему Порядку к женщинам детородного возраста относятся женщины в возрасте от 16 до 49 лет.

*(13) В настоящее время - упомянутый выше Перечень тяжелых работ и робот с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин.

*(14) Правительство РФ постановлением от 01.01.01 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утвердило Правила признания лица инвалидом.

*(15) Индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (подробно об этой программе см. ст.11 Закона о социальной защите инвалидов).

*(16) Экспозиция - количественная характеристика интенсивности и продолжительности действия вредного фактора.

*(17) См.: ж. "Профсоюзы". 2005 г. N 1. С. 10.

*(18) См.: ж. Социальная защита. 2005 г. N 3. С. 10.

*(19) Указанное положение в настоящей работе не рассматривается: оно основано на ранее действовавшей редакции ТК РФ.

*(20) В настоящее время - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

*(21) В дальнейшем "Положение", ФНПР и "техническая инспекция труда".

*(22) Далее - уполномоченный.

*(23) Далее - организация.

*(24) Далее - профком.