Комментарий к законодательству об охране труда (стр. 9 )

- заключение о состоянии условий труда.

1.4.4. Экспертное заключение подписывается должностным лицом (лицами), проводившими экспертизу и начальником отдела экспертизы условий труда, с расшифровкой подписей.

1.4.5. Оба экземпляра экспертного заключения утверждаются начальником Управления охраны труда Госкомтруда Удмуртии.

1.4.6. Один экземпляр заключения выдается Заявителю, а второй хранится в Госкомтруде Удмуртии в течение 5 лет.

1.4.7. Схема предоставления услуги приведена в приложении N 7 к Регламенту.

1.5. Категории Заявителей на получение государственной услуги.

1.5.1. Заявителями на получение государственной услуги выступают:

- работники (физические лица, вступившие в трудовые взаимоотношения с работодателями);

- работодатели (физические лица либо юридические лица
(организации), вступившие в трудовые отношения с работниками);

- судебные органы;

- органы исполнительной власти;

- объединения работодателей;

- профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы;

- органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги.

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.

2.1.1. Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы Госкомтруда Удмуртии, предоставляющего государственную услугу:

- посредством личного обращения Заявителя непосредственно в Госкомтруд Удмуртии;

- с использованием средств телефонной связи;

- посредством письменного обращения по почте;

- посредством письменного обращения по электронным каналам связи;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), информационном стенде Управления охраны труда, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т. д.).

2.1.2. Место нахождения Госкомтруда Удмуртии: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Бородина, дом 21, каб. 513 (приемная).

Тел. (3412),

График работы Госкомтруда Удмуртии:

Понедельник 8

Вторник 8

Среда 8

Четверг 8

Пятница 8

Обеденный перерыв: 12

2.2. Порядок получения консультаций о процедуре предоставления государственной услуги.

2.2.1. Для получения консультации о процедуре предоставления государственной услуги Заявитель обращается в отдел экспертизы условий труда Госкомтруда Удмуртии:

- лично;

- по телефону;

- в письменном виде посредством почтовой связи;

- в письменном виде посредством электронных каналов связи.

2.2.2. Основными требованиями к информированию должностными лицами отдела экспертизы условий труда Госкомтруда Удмуртии Заявителя являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- наглядность форм предоставляемой информации;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность при предоставлении информации.

2.2.3. Информирование Заявителя должностными лицами отдела экспертизы условий труда Госкомтруда Удмуртии проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования.

2.2.4. Устное информирование осуществляется должностными лицами отдела экспертизы условий труда Госкомтруда Удмуртии при обращении Заявителя за информацией:

- лично;

- по телефону.

Должностное лицо, осуществляющее устное информирование, принимает все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением, при необходимости, других должностных лиц. Время ожидания Заявителя при устном информировании не может превышать 30 минут. Устное информирование каждого Заявителя должностное лицо осуществляет не более 10 минут. При ответе на обращение по телефону должностное лицо, осуществляющее прием и информирование, сняв трубку, называет фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование организации. В конце информирования должностное лицо кратко подводит итоги и перечисляет меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее устное информирование, может предложить Заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

2.2.5. Письменное информирование при обращении Заявителя в Госкомтруд Удмуртии осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, электронной почтой или посредством официальных сайтов в зависимости от способа обращения Заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении Заявителя. Начальник отдела экспертизы условий труда определяет непосредственное должностное лицо для подготовки ответа. Ответ на обращение Заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме и должен содержать: ответы на поставленные вопросы, указание должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона должностного лица. Ответ подписывается Председателем Госкомтруда Удмуртии или уполномоченным им должностным лицом.

2.2.6. При письменном информировании ответ направляется Заявителю в течение 5 календарных дней со дня поступления обращения Заявителя. Информация по письменному запросу, направленная через официальный сайт, отправляется по электронной почте на адрес, указанный заявителем в течение 5 календарных дней со дня поступления обращения Заявителя.

2.3. Информация о стоимости государственной услуги для ее получателя, порядок оплаты.

2.3.1. Госкомтруд Удмуртии предоставление государственной услуги осуществляет бесплатно.

2.4. Перечень документов, необходимых для получения Заявителями государственной услуги.

2.4.1. Для получения государственной услуги Заявители представляют документы, перечисленные в п. 2.4.2., по адресам, перечисленным в п. 2.1.2.:

- лично - по месту нахождения Госкомтруда Удмуртии;

- почтовым отправлением или с использованием электронных каналов связи - в адрес Госкомтруда Удмуртии;

- на страничке Госкомтруда Удмуртии Web-сайта Правительства Удмуртии.

2.4.2. Перечень документов, представляемых Заявителями - работодателями для получения государственной услуги:

- данные о субъекте экспертизы (копии учредительных документов и копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического или физического лица или свидетельств о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, при осуществлении лицензируемого вида деятельности - копии лицензий (разрешений) на осуществление данного вида деятельности);

- заявление установленного образца (приложения N 2 и N 3 к Регламенту) от работодателя о проведении государственной экспертизы условий труда работника(ов), в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве;

- *(1) копию паспортной части направления пострадавшего на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь по форме N 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.01.01 г. N 77 "Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь" (извлечение из документа приведено в приложении N 13 к Регламенту);

- * копию трудовой книжки;

- * копию акта расследования несчастного случая на производстве (форма Н-1) на каждого пострадавшего;

- копию трудового договора (копию трудовых договоров);

- копии должностных инструкций (для руководителей и специалистов), характеристики работ (для лиц рабочих профессий);

- правила трудового внутреннего распорядка (в части режима труда и отдыха) или иной локальный нормативный акт, определяющий режимы труда и отдыха работника(ов), а также особенности работы (вахтовый метод, сезонные работы и т. д);

- копии документов, характеризующих состояние рабочего места (рабочих мест), наличие опасных и вредных производственных факторов;

- копии инструкций по охране труда по должностям, профессиям и видам выполняемых работ;

- копии программ проведения инструктажей, программ обучения безопасным приемам и методам работы, в том числе по работам повышенной опасности;

- сведения о профессиональной подготовке и об обучении работников безопасным методам и приемам выполнения работ, в том числе выписки из журналов инструктажа по охране труда, протоколов проверки знаний требований охраны труда и (или) промышленной безопасности, квалификационных удостоверений и удостоверений о проверке знаний требований охраны труда;

- сведения о прохождении обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований);

- копии документов, подтверждающих выдачу работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами (копии личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты и сертификатов соответствия на средства индивидуальной защиты);

- сертификаты соответствия, акты испытаний, акты приемки в эксплуатацию, свидетельствующие о техническом состоянии находящихся в эксплуатации машин, механизмов и оборудования и их соответствии требованиям охраны труда;

- материалы по аттестации рабочих мест по условиям труда (карта аттестации, протоколы измерений вредных производственных факторов, тяжести и напряженности трудового процесса, протоколы оценки травмобезопасности и обеспеченности средствами индивидуальной защиты на рабочем месте).

2.4.3. Заявитель-работник для получения государственной услуги предоставляет заявление о проведении государственной экспертизы условий труда установленного образца, приведенного в приложении N 1 к Регламенту. Заявители-органы исполнительной власти, объединения работодателей, профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, органы Фонда социального страхования Российской Федерации для получения государственной услуги предоставляют заявление о проведении государственной экспертизы условий труда установленного образца, приведенного в приложении N 2 к Регламенту. Предоставление государственной услуги судебным органам осуществляется на основании их определения.

2.4.4. Должностное лицо отдела экспертизы условий труда, осуществляющее прием документов, необходимых для получения Заявителем государственной услуги, выдает Заявителю расписку о приеме документов на рассмотрение.

2.5. Требования к документам, представляемым Заявителями.

2.5.1. Заявление на оказание государственной услуги составляется по установленному образцу (приложения N 1, N 2 и N 3 к Регламенту).

2.5.2. Представляемые документы должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. Тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения.

2.5.3. Не подлежат приему документы, имеющие подчистки, либо приписки, зачеркнутые слова или иные, не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

2.6. Обязательства Госкомтруда Удмуртии в отношении графика (режима) работы с Заявителями.

2.6.1. Прием заявителей и регистрация письменных обращений осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком, приведенным в пункте 2.1.2. настоящего Регламента.

2.7. Условия и сроки предоставления государственной услуги.

2.7.1. Экспертное заключение по обращению в письменном виде предоставляется Заявителям в течение 15 календарных дней со дня регистрации обращения в Госкомтруде Удмуртии. В случаях необходимости проведения дополнительных исследований (измерений) факторов производственной среды, оценки травмобезопасности рабочих мест, оценки обеспеченности средствами индивидуальной защиты, а также предоставлении на государственную экспертизу документации и материалов, не соответствующих установленным требованиям, начальник отдела экспертизы условий труда вправе продлить срок исполнения запроса на срок не более 20 календарных дней, уведомив об этом Заявителя.

2.7.2. При поступлении в Госкомтруд Удмуртии обращения, которое не может быть исполнено без предоставления дополнительных сведений или уточнений, у Заявителя в течение 3 календарных дней запрашивается необходимая для исполнения обращения информация.

2.7.3. Время ожидания приема Заявителями при подаче документов и получении сведений не должно превышать 30 минут.

2.7.4. Продолжительность приема у должностного лица не должна превышать 10 минут по каждому Заявителю.

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

2.8.1. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги могут служить:

- непредставление в полном объеме документов, указанных в пункте 2.4.2. настоящего Регламента;

- обращения, не позволяющие идентифицировать автора: не содержащие наименование юридического лица; фамилии, имени, отчества физического лица; почтового и/или электронного адреса Заявителя;

- обращения, не поддающиеся прочтению;

- обращения, содержащие ненормативную лексику и оскорбительные высказывания.

III. Административные процедуры.

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги.

3.1.1. Предоставление государственной услуги в Госкомтруде Удмуртии включает в себя следующие административные процедуры (приложение N 7 к Регламенту):

- прием и регистрация обращения о предоставлении государственной услуги;

- рассмотрение обращения начальником отдела экспертизы условий труда Госкомтруда Удмуртии, определение должностного лица, ответственного за исполнение обращения, передача обращения на исполнение;

- анализ обращения, принятие решения о возможности исполнения обращения;

- подготовка и направление экспертного заключения Заявителю.

3.2. Прием и регистрация обращения о проведении государственной экспертизы условий труда. Рассмотрение обращения начальником отдела экспертизы условий труда

3.2.1. Основанием для начала действий по предоставлению государственной услуги является поступление обращения в Госкомтруд Удмуртии. Поступившие обращения Заявителей о предоставлении государственной услуги рассматриваются должностным лицом отдела экспертизы условий труда, регистрируются должностным лицом, ответственным за ведение делопроизводства, в установленном порядке в день поступления в регистрационной базе данных и направляются на рассмотрение начальнику отдела экспертизы условий труда. Должностное лицо отдела экспертизы условий труда выдает Заявителю расписку о приеме документов на рассмотрение. При поступлении в Госкомтруд Удмуртии обращения посредством электронных каналов связи, оно распечатывается на бумажном носителе и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном порядке аналогично обращению, полученному на бумажном носителе, кроме выдачи Заявителю расписки о приеме документов на рассмотрение.

3.3. Рассмотрение обращения, определение должностного лица, ответственного за исполнение обращения.

3.3.1. Обращения о предоставлении государственной услуги рассматриваются начальником отдела экспертизы условий труда в течение 10 минут.

3.3.3. После регистрации и рассмотрения начальником отдела экспертизы условий труда, обращение с резолюцией передается должностному лицу (должностным лицам), ответственному (ответственным) за его исполнение.

3.4. Анализ обращения и принятие решения о возможности исполнения обращения.

3.4.1. Должностное лицо (должностные лица), ответственное (ответственные) за исполнение обращения, в течение 5 календарных дней со дня регистрации обращения, обязано (обязаны) определить полноту объема представленной и необходимой для его исполнения документации, а также качество ее оформления.

3.4.2. При представлении на государственную экспертизу условий труда документации, указанной в пункте 2.4.2. настоящего регламента, не в полном объеме или оформленной ненадлежащим образом (см. пункт 2.9.1. настоящего регламента), должностное лицо (должностные лица), исполняющее (исполняющие) государственную услугу, в течение 5 календарных дней со дня регистрации документации уведомляет (уведомляют) об этом Заявителя.

3.4.3. Если Заявитель не представляет недостающую документацию и (или) не устраняет замечания по ее оформлению, должностное лицо (должностные лица) по истечении 15 календарных дней со дня регистрации документации сообщает (сообщают) Заявителю о невозможности предоставления государственной услуги и возвращает (возвращают) Заявителю представленные документацию и материалы.

3.4.4. По итогам анализа обращения должностное лицо (должностные лица), ответственное (ответственные) за исполнение обращения в течение 15 календарных дней со дня регистрации:

- исполняет (исполняют) обращение и подготавливает (подготавливают) экспертное заключение;

- дает (дают) мотивированный отказ Заявителю в виде сообщения о невозможности предоставления государственной услуги.

3.4.5. Проведение государственной услуги непосредственно в организации осуществляется на основании соответствующего распоряжения Председателя Государственного комитета Удмуртской Республики по труду (приложение N 4 к Регламенту).

3.4.6. Распоряжение состоит из констатирующей и распорядительной частей. В констатирующей части излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для издания распоряжения.

3.4.8. Должностное лицо, осуществляющее предоставление государственной услуги имеет право:

- в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно при наличии удостоверения установленного образца посещать для осуществления государственной услуги любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей-физических лиц);

- запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществления государственной услуги документы и другие материалы;

- проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных) лабораторий, аккредитованных в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

3.5. Результат действия и порядок передачи результата.

3.5.1. При наличии запрашиваемых документов, должностное лицо (должностные лица), ответственное (ответственные) за исполнение государственной услуги, готовит (готовят) экспертное заключение, подписывает (подписывают) его начальником отдела экспертизы условий труда и утверждает (утверждают) начальником Управления охраны труда.

3.5.2. В случае выявления невозможности предоставления государственной услуги по обращению Заявителя, должностное лицо (должностные лица) готовит (готовят) сообщение об отказе в предоставлении государственной услуги. Сообщение подписывается начальником Управления охраны труда.

3.5.3. Экспертное заключение либо сообщение об отказе в предоставлении государственной услуги регистрируются должностным лицом, ответственным за делопроизводство и направляются Заявителю.

3.5.4. По выбору заявителя ответ может быть получен им лично (его доверенным лицом), либо направлен ему посредством почтовой или электронной связи.

Глава V. Обучение и профессиональная подготовка работников в области охраны труда

Согласно ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Обязанности по обучению работников в области охраны труда и проверке полученных ими знаний и навыков безопасной работы возлагаются на работодателя:

1. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

2. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Что же касается роли государства в обучении граждан в области охраны труда, то она проявляется по двум направлениям.

Во-первых, государство содействует организации обучения по охране труда в образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования. И, во-вторых, государство обеспечивает профессиональную подготовку специалистов по охране труда в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Установленные ст. 225 ТК РФ обязанности работодателя по организации обучения и проверке знаний работников в области охраны труда конкретизируются в постановлении Минтруда РФ и Минобразования РФ от 01.01.01 г. N 1/29 "Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (заметим, что с вступлением в силу Федерального закона от 01.01.01 г. N 90 действие данного постановления распространяется не только на организации, но также на работодателей - индивидуальных предпринимателей).

Порядок устанавливает общие правила обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников организации - руководителей, специалистов, работников рабочих профессий. Из этих общих правил сделано исключение.

Работники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда, а также работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, государственного надзора и контроля, педагогические работники образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплины "охрана труда", имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу могут не проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Предусмотрено, что соблюдение Порядка обязательно для органов исполнительной власти всех уровней, работодателей - юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работников, заключивших трудовой договор с работодателем. При этом работодателям, проводящим обучение работников по охране труда, в своей практической деятельности необходимо учитывать, что:

- федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные требования к организации и проведению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников подведомственных им организаций, не противоречащие требованиям Порядка;

- Порядок не заменяет специальных требований к проведению обучения, инструктажа и проверки знаний работников, установленных органами государственного надзора и контроля;

- одновременно с обучением по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда, осуществляемыми в соответствии с Порядком, может проводиться обучение и аттестация работников организаций по другим направлениям безопасности труда, организуемые органами государственного надзора и контроля и федеральными органами исполнительной власти в порядке, утверждаемом ими по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития РФ;

- ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель в порядке, установленном законодательством РФ (ст. 419 ТК РФ).

Порядок регламентирует:

- общие для руководителей, специалистов и работников рабочих профессий правила проведения инструктажа по охране труда;

- правила обучения и проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ работниками рабочих профессий;

- правила обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов.

Иногда возникает вопрос, какая существует разница между инструктажем и обучением работников в области охраны труда, или это одно и то же. Тогда почему применяется два разных термина? В принципе между этими понятиями разницы нет. Инструктаж - это обучение, которое, в основном, носит разовый характер.

Работника инструктируют, т. е. обучают общим правилам безопасности на определенной территории, - организации, цеха - вводный инструктаж, а затем на его рабочем месте, на территории, в границах которой он занят, - последующие инструктажи. В процессе инструктажа до работника доводятся в основном знания и умения, которыми он обязан владеть согласно его инструкции по охране труда.

§ 1. Общие для руководителей, специалистов и работников рабочих профессий правила проведения инструктажа по охране труда

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда,

содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

В организации проводятся: вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

1. Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом). Важно отметить, что все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

2. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:

со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;

с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации. Отметим, что работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.

3. Повторный инструктаж проходят все работники, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

4. Внеплановый инструктаж проводится:

при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;

при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;

при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т. п.);

по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;

при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев);

по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

5. Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ,

при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий. При разработке локальных нормативных актов, инструкций и т. п., регламентирующих условия обучения работников технике безопасности в данной организации, необходимо иметь в виду, что конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевым и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.

Ниже мы приводим в качестве наглядного пособия примерный перечень вопросов, по которым проводятся вводный и первичный инструктаж в организациях электроэнергетики РФ, и примерные формы учетной документации.

1. Общие сведения об организации, характерные особенности производства.

2. Основные положения законодательства об охране труда.

2.1. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и лиц моложе 21 года. Льготы и компенсации.

2.2. Правила внутреннего трудового распорядка организации, ответственность за нарушение правил.

2.3. Проведение работы по охране труда в организации. Ведомственный, государственный надзор и общественный контроль за состоянием охраны труда.

3. Общие правила поведения работающих на территории организации, в производственных и вспомогательных помещениях. Расположение основных цехов, служб, вспомогательных помещений.

4. Основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация. Основные требования по предупреждению электротравматизма.

5. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.

6. Средства индивидуальной защиты. Порядок и нормы выдачи, сроки носки.

7. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на предприятии и других аналогичных производствах из-за нарушений требований безопасности.

8. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

9. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий. Действия персонала при их возникновении.

10. Первая помощь пострадавшим. Действия работающих при возникновении несчастного случая на участке, в цехе.

§ 2. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и проверка теоретических знаний и практических навыков безопасной работы рабочих

Обязанность обучения рабочих и проверки знаний и навыков возлагается на работодателя.

1. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям как непосредственно в организации, так и по договорам в учебных заведениях начального профессионального образования, в учебных комбинатах, на курсах.

2. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы, либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

3. Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

В учебный план обучения рабочих, во-вторых, необходимо включить изучение локальных нормативных актов по охране труда организации, в первую очередь, инструкций по охране труда работников. Не следует забывать о том, что рабочие должны знать свои права и обязанности в области охраны труда и обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда, предусмотренные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами.

Поэтому в учебный план целесообразно включить изучение положений раздела X "Охрана труда" ТК РФ и основанных на них правил бесплатного обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, проведения медицинских осмотров и т. д. и т. п.

4. Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.