Современные направления совершенствования экономики субъектов Российской Федерации в условиях деятельности ВТО на примере Республики Татарстан (стр. 2 )

После трех лет членства в ВТО Украина, структура экономики которой во многом близка российской, подсчитывает убытки. Десятки тысяч человек потеряли работу, десятки украинских предприятия понесли значительные убытки, снизили объемы производства или просто закрылись. Особенно проиграли технологичные отрасли и агропромышленный комплекс.

Все, что относится к изменениям макроэкономической и отраслевой политики государства при функционировании в рамках ВТО, будет оказывать существенное влияние на состояние агропромышленного комплекса России, его адаптацию к условиям ВТО.

Не менее решающим фактором в деле повышения конкурентоспособности отрасли является региональная аграрная политика, технико-технологическая самодостаточность и инновационный уровень сельскохозяйственных товаропроизводителей и связанных с ними сфер деятельности, включая пищевую промышленность.

В регионах одним из значимых резервов повышения конкурентоспособности является формирование системы кластеров на уровне сельхозтоваропроизводителей, широкое развитие кооперации во всех ее формах (кредитная, потребительская - закупочная и снабженческая,- производственная), что позволило бы существенно улучшить доступность сельскохозяйственных производителей к рынку, обеспечить получение ими справедливой доли доходов на осуществление расширенного воспроизводства и, в конечном счете, повышению конкурентоспособности.

В качестве рекламируемых преимуществ от вступления России в ВТО рассматриваются следующие:

-  возможность улучшения доступа российских товаров на мировой рынок, хотя реальность этой перспективы достаточно условна;

-  доступ к арбитражной системе разрешения споров в ВТО, хотя регламент срока рассмотрения споров для прохождения всех этапов арбитражного рассмотрения может достигать 420 дней, что вряд ли представляет практический интерес для сельскохозяйственной продукции;

-  возможность притока иностранного капитала на российский рынок.

Государственная программа должна стать основным инструментом по адаптации отечественного агропромышленного комплекса к функционированию в условиях ВТО.

Для минимизации рисков в агропромышленном комплексе, возникающих в связи с присоединением России к ВТО, считаем целесообразным выделить следующие наиболее существенные меры:

-  доведение уровня государственной поддержки отечественных сельхозтоваропроизводтелей до согласованного с ВТО уровня в 9 млрд долл. или 270 млрд руб. ( так как по утвержденному варианту Госпрограммы этот уровень снижен на 60%);

-  финансирование мероприятий по компенсации части стоимости минеральных удобрений и ГСМ, а возможно, и субсидирование процентных ставок по краткосрочным кредитам на текущие нужды в растениеводстве в расчете на 1 га посевов, так как в настоящее время вносится лишь 37 кг д. в. при потребности, как минимум, 80 кг на 1 га посевов;

-  стимулирование роста не только маточного стада, но и всего поголовья КРС путем выделения субсидий на его содержание в расчете на 1 голову скота (включая молодняк);

-  субсидии из федерального бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию части стоимости приобретаемой современной сельскохозяйственной техники;

-  одновременно с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы принять федеральную целевую программу «Развитие отечественного сельскохозяйственного машиностроения для сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности»;

-  установить критерии отнесения региона к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции;

-  рассмотреть возможность внесения изменений в обязательства России в ВТО по корректировке ставок таможенно-тарифного регулирования на чувствительные товарные позиции;

-  разработать мероприятия, направленные на целенаправленную подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров, способных обеспечить адаптацию АПК к новым условиям.

Таким образом, для решения главных задач – реализации Доктрины продовольственной безопасности и повышения конкурентоспособности отечественного агропромышленного комплекса, необходимо создать условия для скорейшего перевода отрасли на новую технологическую основу, что возможно только при обеспечении полноценного финансирования реализации Государственной программы и реализации региональных программ, которые в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012г. рекомендовано разработать всем субъектам РФ.

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В УСЛОВИЯХ ПРИСОЕДИНЕНИЯ РОССИИ К ВТО И ФОРМИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА

Руководитель Аграрного центра ЕврАзЭС при ВНИИЭСХ, действительный член Международной академии информатизации

При рассмотрении такой деликатной темы как оценка последствий присоединения России к ВТО необходимо принимать во внимание как обилие разнонаправленных мнений экспертов различных экономических школ и советников органов управления, так и учитывать глубинные причины, которые непременно должны привести к расчетным последствиям, поскольку в основе их природы заложена долгосрочная аграрная политика различных государств, их региональных формирований и лоббирующих их интересы всевозможных институциональных надстроек в формате международных организаций, в качестве одной из которых можно рассматривать Всемирную торговую организацию (ВТО).

Многим неизвестно, что ВТО не является межправительственным наднациональным органом и не имеет даже близкого к ФАО статуса при ООН. Она представляет собой всего лишь одну из международных неправительственных организаций, созданных с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов.

По откровенному мнению бывшего министра сельского хозяйства РФ в период с 1999 по 2009 гг. , «ВТО - это организация лицемерная и неполезная для развивающихся стран. По большому счету это штаб защиты экономических интересов крупных западных государств и, прежде всего, США».

Наиболее профессионально квалифицировал ВТО как организацию лауреат Нобелевской премии по экономике 2001 года Джозеф Стиглиц, который утверждал: «ВТО стала наиболее наглядным символом глобальных несправедливостей и лицемерия передовых промышленных стран… проповедуя…необходимость отказа от субсидирования производства, сами они продолжают предоставлять миллиардные субсидии своим фермерам… ».

В силу своей исключительно коммерческой природы ВТО, в отличие от ФАО, не только не участвует в реализации различных программ борьбы с голодом, но и остается в стороне от борьбы с ростом цен на мировом продовольственном рынке и их чрезмерной волатильностью, вызванной приходом на этот рынок огромного количества свободных финансовых ресурсов.

Вместе с тем, в политике национальной безопасности большинства государств все более значительное место начинает занимать агропродовольственная политика, и прежде всего, обеспечение продовольственной безопасности через достижение продовольственной независимости. Если тема продовольственной безопасности в настоящее время освещается достаточно широко, то фундаментальное значение продовольственной независимости затрагивается и интерпретируется гораздо реже.

Однако, через призму продовольственной независимости, гораздо профессиональнее воспринимаются любые события, связанные с экономической безопасностью и социальной напряженностью, вызванной недостатком того или иного вида продовольственного ресурса, включая цепочку недавних революций в арабском мире. Ведь продовольственная независимость, измеряемая как доля потребляемого в стране продовольствия, произведенного отечественными сельхозтоваропроизводителями, отожествляется с уровнем суверенной независимости государств.

Именно поэтому, все основные адепты капиталистического мира стараются держать уровень продовольственной независимости своих государств по основным продуктам питания на уровне, превышающем 1,0, т. е. гарантируя 100 - процентную потребность населения своих государств в основных видах продовольствия за счет национальных товаропроизводителей.

Поскольку обеспечить точно 100 - процентную потребность в продовольствии затруднительно даже в условиях плановой социалистической экономики при её директивном механизме регулирования, то совершенно невозможно добиться этого в условиях упования на хаотичные рыночные механизмы регулирования. В связи с этим, в целях обеспечения уровня продовольственной независимости, равного 1,0, многие экономики мира сталкиваются с проблемами локального перепроизводства или локального дефицита тех или иных видов продовольствия и изыскивают механизмы и способы избавления от избыточной продукции.

Наиболее распространенной формой такого регулирования рынка является захват локальных рынков других государств за счет широкого использования механизмов демпинга и торгово-политического лоббирования. В последнее время получил распространение механизм переброски продовольственных излишков на биотехнологическую переработку с получением комбикормов для животных, биофармпрепаратов и биотоплива. Применительно к переработке наиболее распространенных сельскохозяйственных культур – кукурузы и пшеницы, такая переработка может обеспечить 100-ную рентабельность. Сложнее обстоят дела в случае перепроизводства продукции животноводства и птицеводства. В этом случае основным механизмом становится захват внутренних продовольственных рынков других государств.

Реализуемая в этой сфере политика США и обеспечивающие её механизмы ВТО достаточно адекватно проявились в конфликте Китая и США в сфере экспорта американской стороной на китайский рынок мяса птицы. Суть возникшего конфликта заключается в том, что Китай в одностороннем порядке на основании собственных доказательных данных о демпинговых поставках этой продукции ограничил ее импорт из США на 600 тыс. тонн в год, заменив её поставками аналогичной бразильской продукции.

Обострившаяся проблема, связанная с необходимостью сбыта американскими производителями излишков мяса птицы и свинины, обусловлена не только объективно возникающим локальным перепроизводством той или иной продукции, но и так называемым планом Обамы, который поставил перед агропродовольственным сектором США задачу удвоения экспорта своей продукции в ближайшие пять лет.

Источник: по данным сайта www. fapri. iastate. edu

Для защиты своих внутренних рынков государства объединяются и создают региональные интеграционные формирования, названные нами РИФами. Ознакомление со сравнительной динамикой их образования и пополнения числа членов ВТО, приведенными на Рисунке 3, показывает, что уже начиная с 2007 года число РИФов устойчиво превышает число членов ВТО и в дальнейшем этот разрыв только нарастает. Надежным механизмом защиты таможенной территории РИФов является таможенное квотирование и установление запретительных тарифов на сверхквотные поставки продовольствия.

Внеквотные пошлины ЕС на основные виды продовольствия

Наименование видов продовльствия	Уровень внеквотных пошлин
Говядина охлажденная	174%
Говядина мороженная	215%
Сахар белый	215%
Кукуруза	84%
Пшеница	173%

Другим эффективным механизмом защиты внутреннего продовольственного рынка и захвата внешних рынков сбыта излишков продовольствия является повышение конкурентоспособности продовольственных товаров своих производителей путем возмещения части затрат за счет государственных субсидий. Этот уровень является камнем преткновения как в спорах между развитыми и развивающимися странами внутри ВТО, из-за чего сорвано уже несколько Министерских конференций, так и при присоединении России к ВТО.

Однако даже согласованное с ВТО возможное троекратное увеличение уровня поддержки российских сельхозтоваропроизводителей не обеспечивается российским Правительством ни в рамках Программы развития сельского хозяйства на годы, ни в проекте Программы на годы.

Вследствие этого, российские сельхозтоваропроизводители присоединяются к ВТО будучи безнадежно закредитованными на 1,5 трлн. рублей и существенно ослабленными как потенциальные конкуренты перед грядущими зарубежными поставками основных видов продовольствия.

Вместе с тем, многими российскими отраслевыми союзами сельхозпроизводителей и переработчиков были разработаны серьезные программы развития своих отраслей, рассчитанные на надежную защиту внутреннего рынка от агрессивного импорта и государственную поддержку.

Все предстоящие негативные последствия присоединения России к ВТО невозможно компенсировать различными упоминаниями о гипотетических плюсах, в частности о возможности защиты в будущем интересов России в арбитражных органах ВТО. Абсурдность таких ожиданий опровергается данными, что после присоединения Китая к ВТО в 2001 году количество предъявленных к нему претензий не только не уменьшилось, но даже возросло.

В настоящее время нет недостатка в желающих дать свою оценку последствиям присоединения России к ВТО, что привело к целому половодью таких оценок, которые часто совершенно не согласуются друг с другом. Предложенная автором схема классификации последствий дает возможность при сопоставлении и анализе расхождений в оценке последствий присоединения России к ВТО различными авторами, авторскими коллективами и экспертами отраслевых союзов и ведомств провести их идентификацию и предпринять попытку выявления и интерпретации получающихся расхождений в оценках.

Первый пик оценок последствий приходился на гг., когда по оценке руководителей Министерства экономического развития и членов переговорной делегации Россия была как никогда близка к принятию в эту организацию, но, как утверждала пресса, демарш аграриев, заявивших о том, что «российский АПК теряет от этого вступления 4 млрд. долл. в год» стал основным раздражителем на переговорах с ВТО и привел к их перерыву.

К тому же периоду относятся первые фундаментальные оценки последствий присоединения России к ВТО экспертов Всемирного Банка (ВБ-2004) и Российской академии наук и Национального инвестиционного совета (РАН-2004), результаты которых оценивали максимальные потери России от присоединения к ВТО в 1% ВВП.

Фактически серия современных экспертных оценок ожидаемых последствий присоединения России к ВТО во многом совпадает с первой волной оценок и прежде всего в существенном разбросе, как по величине, так и по знаку этих последствий.

Исходя из принятого автором подхода о структуре интегральной оценки присоединения России к ВТО, можно ожидать роста ВВП за счет таких отраслей как финансовые услуги, телекоммуникации, общественное питание, торговля, почтовые и жилищно-коммунальные услуги. Предпосылкой этого является прогнозируемый рост цен в указанных отраслях и, соответственно, рост затрат населения и домохозяйств, который трактуется как увеличение благопотребления (welfare).

И хотя эта оценка экспертов Всемирного Банка была сделана в 2004 году, каждый ощутил ее корректность на себе, поскольку весь этот период мы живем в обстановке непрерывного роста цен на энергоносители, энергопотребление и связанные с этим жилищно-коммунальные услуги, поскольку выравнивание внутренних цен на энергоносители с мировыми ценами было одним из основных требований Европейского союза к России в рабочей группе по присоединению России к ВТО.

К числу самых пострадавших отраслей экспертами Всемирного Банка отнесены пищевая промышленность, машиностроение, включая сельхозмашиностроение, легкая, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность.

Присоединение России к ВТО может привести к сокращению объема производства в пищевой промышленности и машиностроении соответственно на 14 и 12% с одновременным высвобождением численности работающих и образованием новых российских безработных соответственно в количестве 15 и 13 % от численности занятых в этих отраслях.

При этом следует отметить, что оценки экспертов Российской экономической школы также как и Национального инвестиционного совета в основном относятся к последствиям изменения импортных тарифов. Что же касается интегральной оценки последствий присоединений России к ВТО, выполненной экспертами российского союза промышленников и предпринимателей и ВТО-информ, то они являются гораздо более негативными.

Интегральная оценка последствий присоединения России к ВТО

по данным РСПП и ВТО-Информ

Наименование отрасли	Потери от присоединения России к ВТО
Производство свинины	- 20 млрд. руб.
Производство говядины	- 17 млрд. руб.
Производство мяса птицы	- 17 млрд. руб.
Производство сахара	- 25 млрд. руб.
Производство молока	- 29 млрд. руб.
Итого	- 108 млрд. руб.

Источник: Последствия присоединения России к Всемирной торговой организации. ВТО-информ Москва,2012

Кроме того, по оценке экспертов ВТО-информ, потери выпуска сельскохозмашиностроения к 2020 г. составят 6%, а потери занятости – 0,3 млн. человек, а в сфере сельского хозяйства и пищевой промышленности прямые потери от снижения выпуска продукции к 2020 году достигнут 26% отраслевого выпуска продукции. Одновременно с этим потеряют работу и пополнят ряды новых безработных 1,6 млн. человек.

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ БЕЛАРУСИ:

КРИТЕРИИ, ИНДИКАТОРЫ, СОСТОЯНИЕ

Зав. отделом рынка, доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент НАН Беларуси Государственное предприятие «Институт системных исследований в АПК НАН Беларуси»

В современных условиях развитие агропромышленного комплекса и защищенность в продовольственной сфере мировое сообщество рассматривает в качестве приоритетных задач. Каждое государство в контексте Декларации по мировой продовольственной безопасности, Плана действий на период до 2015 г. и реализации комплекса мер для ликвидации бедности – главной причины голода и недоедания, определяет приемлемое решение продовольственной проблемы.

Природные аномалии, дефицит мировых ресурсов, прогнозируемый до 2030 г. и нестабильность переходящих запасов зерна, указывают на возможность смещения продовольственного рынка из сферы экономической, коммерческой в политическую, что существенно усложняет решение продовольственной проблемы для государств, зависящих от импорта. Рассматривая эволюцию продовольственной безопасности, начиная с 40-х годов прошлого столетия, можно выделить несколько этапов, определяющих модификацию ее характеристик. В прошлом столетии, вплоть до 70-х годов, продовольственная безопасность рассматривалась в основном как перераспределение продовольствия посредством торговли. Страны, располагающие излишками определенных видов продукции, экспортировали, а государства с дефицитом обеспечивали сбалансированность внутреннего рынка посредством импорта.

Мировая система развивалась в направлении повышения гарантии доступности продовольствия. В последствии, с усугублением дефицита в мировой продовольственной системе, понятие продовольственной безопасности расширяется, включая новые аспекты в решении проблемы. Все чаще проявляется политическая направленность. Прецедентом подобного рода было эмбарго США на поставку зерна в Советский Союз в 1972 г.

Обеспечение продовольствием становится одним из условий сохранения экономической стабильности, социальной устойчивости и суверенитета государств. Если продовольствия не хватает для трети населения, страна объявляется голодающей. В современных условиях количество таких стран увеличивается. В прошлом столетии в международной продовольственной помощи нуждались до двадцати стран ежегодно, к 20011 г. таких стран было более сорока.

Учитывая, что население мира увеличивается на 1,4 % в год, а производство продовольствия – на 0,9 %, а также то, что ухудшаются условия формирования ресурсов, международные организации прогнозируют их дефицит на отдаленный период. Необходимое повышение уровня мировой продовольственной безопасности не просматривается вплоть до 2030 г

Модель продовольственной сферы XXI столетия – устойчивость развития, ресурсосбережение, экологическая безопасность, субрегиональная интеграция, качество и безопасность продуктов питания.

Исходя из экономических условий, субъект продовольственной безопасности определяет свою трактовку понятия и стратегию безопасности. Несмотря на различные дефиниции этой категории (таблица 1), сущность ее в принципе едина – решение продовольственной проблемы, а критерии – обеспечение физической и экономической доступности продовольствия. Индикаторы безопасности в сфере продовольствия и способы решения проблемы, соответствуя экономическим условиям государств, существенно различаются, Поэтому необходима уточняющая детализация критериев безопасности. Состояние безопасности, позволяющее избежать непосредственно угроз голода, определяется двумя показателями: запасами зерна, оставшегося на хранение до будущего урожая, и его производством на душу населения. Динамика запасов указывает на соотношение производства и потребления. Этих индикаторов достаточно для определения потребности в международной помощи.

Таблица 1. Критерии и индикаторы продовольственной безопасности

Источник	Дефиниции	Критерии	Меры достижения
«Международные обязательства по обеспечению продовольственной безопасности в мире», декабрь 1974г., Генеральная Ассамблея ООН	Продовольственное самообеспечение – свобода выбора каждой страной той или иной системы производства и распределения, внешней торговли продовольственными товарами, включая стремление к возможно более полному самообеспечению.	– стабильность; – предотвращение кризисов производства и распределения продовольствия	– создание национальных продовольственных резервов при координации последних на международном уровне; – предоставление экономической помощи развивающимся странам с целью увеличения производства продовольствия и для строительства хранилищ продуктов; – установление глобальной информационной системы по вопросам производства и торговли продовольственными товарами; – обеспечение регулярных межправительственных консультаций по вопросам продовольственной безопасности
Мировой Продовольственный Саммит, ФАО, 1996	Продовольственная безопасность существует, когда у населения постоянно есть физический и экономический доступ к достаточному и питательному продовольствию, которое может удовлетворить их диетические потребности и продовольственные предпочтения для активной и здоровой жизни.	– физическая доступность продовольствия; – экономический и физический доступ к продовольствию; – использование продовольствия; – стабильность предыдущих трех критериев в течение долгого времени
Концепция национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь, март 2004 г.	Национальная продовольственная безопасность – состояние экономики, при котором независимо от конъюнктуры мировых рынков населению гарантируется стабильное обеспечение продовольствием в количестве, соответствующем научно обоснованным параметрам (предложение), с одной стороны, и создаются условия для поддержания потребления на уровне медицинских норм (спрос), отвечающего условиям расширенного воспроизводства населения, с другой стороны	– потенциальная физическая доступность продуктов питания каждому жителю; – экономическая возможность приобретения продовольствия всеми социальными группами населения, в том числе и малоимущими, путем повышения жизненного уровня или принятия необходимых мер социальной защиты; – потребление продуктов высокого качества в количестве, достаточном для рационального питания по энергетической ценности и сбалансированного по важнейшим жизнеобеспечивающим элементам.	– поддержание снабжения продуктами на уровне, достаточном для здорового питания; – устранение зависимости от импорта и защита интересов производителей продукции
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, 2010	Продовольственная безопасность – это такое состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость Российской Федерации, гарантируется физическая и экономическая доступность для населения страны пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также в области обеспечения их безопасности и качества, в объемах не меньше рациональных норм потребления основных пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни.	В сфере потребления: – уровень удовлетворения физиологической потребности в питательных веществах и обменной энергии и основных видов продовольствия; – соответствие качества продуктов питания требованиям специальных технических регламентов (критерий безопасности питания); – компонентный критерий; – уровень физической доступности продовольствия для различных категорий населения; – уровень экономической доступности продовольствия для различных категорий населения; – уровень агфляции; – уровень социальной поддержки малообеспеченных слоёв населения; –пороговые значения продовольственной безопасности. В сфере производства: – уровень продовольственной независимости; – уровень и темпы развития отраслей агропромышленного комплекса, возможность обеспечения их расширенного воспроизводства; – уровень бюджетной поддержки сельскохозяйственных производителей. В сфере управления: – обеспечение необходимого уровня резервирования основных видов продовольственных, материально-технических, финансовых и земельных ресурсов, семенного фонда; –устойчивость агропродовольственного рынка и его основных сегментов.	– снижение уровня бедности; – обеспечение приоритетной поддержки наиболее нуждающихся слоев населения, не имеющих достаточных средств для питания в соответствии с физиологическими стандартами; – нормальное питание беременных и кормящих женщин; – здоровое питание детей дошкольного и школьного возраста; – поддержка регионов страны в зонах недостаточного производства продовольствия; – совершенствование системы обеспечения безопасности и контроля качества продуктов питания по всей цепочке производства, хранения, транспортировки, переработки и реализации – создание современной инструментальной и методической базы, организационной структуры контроля за качеством и безопасностью продовольственного сырья и пищевых продуктов
Проект Концепции повышения продовольственной безопасности государств–участников СНГ, 2010	Продовольственная безопасность государств–участников СНГ – это способность государств Содружества содействовать обеспечению их продовольственной независимости и гарантированности физической и экономической доступности продовольствия для всего населения Содружества в количестве и качестве, необходимом для активной и здоровой жизни.	– уровни физической и экономической доступности продовольствия для различных категорий населения; – степень зависимости продовольственного снабжения страны и ресурсного обеспечения агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов от импортных поставок; – размеры стратегических, оперативных и переходящих продовольственных запасов в сопоставлении с их нормативными уровнями; – доля отечественной сельскохозяйственной и рыбной продукции и продовольствия в общем объеме ее потребления и в товарных ресурсах; – степень удовлетворения физиологических потребностей в продуктах питания с учетом их безопасности, пищевой и энергетической ценности	– организационные и институциональные преобразования; – проведение ежегодного мониторинга состояния обеспечения продовольственной безопасности; – разработка совместных прогнозных продовольственных балансов; – создание при необходимости конъюнктурного центра по анализу и прогнозированию продовольственной ситуации; – поэтапное создание и развитие межгосударственной товаропроводящей системы сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также системы обеспечения чистой питьевой водой; – выработка единых требований к системе санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности; – оказание поддержки бедным слоям населения в натуральной форме (программы «продовольственных талонов», «школьного питания», «матери и ребенка», «летнего питания» и т. д.); – организация система контроля за качеством и безопасностью продукции по всей технологической цепи.
Концепция продовольственной безопасности Евразийского экономического сообщества, декабрь 2009 г.	Продовольственная безопасность Евразийского экономического сообщества – способность Евразийского экономического сообщества содействовать обеспечению продовольственной независимости государств–членов ЕврАзЭС и гарантированности физической и экономической доступности продовольствия для всего населения Сообщества в количестве и качестве, необходимом для активной и здоровой жизни. Продовольственная безопасность государства – это состояние экономики государства, при котором обеспечивается продовольственная независимость страны и гарантируется физическая и экономическая доступность продовольствия для всего населения в количестве и качестве, необходимых для активной и здоровой жизни.	– степень удовлетворения суточной энергетической потребности человека; – уровень достаточности потребления отдельного продукта питания; – уровень запасов основных продуктов питания в государственных резервах; – уровень экономической доступности продуктов питания в государственных резервах; – емкость внутреннего рынка по отдельным продуктам питания; – уровень продовольственной независимости по отдельным продуктам питания.	– проведение ежегодного мониторинга состояния обеспечения продовольственной безопасности; – разработка совместных прогнозных продовольственных балансов; – создание конъюнктурного центра по анализу и прогнозированию продовольственной ситуации; – поэтапное создание и развитие единой межгосударственной товаропроводящей системы; – выработка единых требований к системе ветеринарной и фитосанитарной безопасности; – установление госзаказа на социально значимые виды продовольствия и продажу их по фиксированным ценам; – сезонное субсидирование транспортных затрат; – льготное кредитование, в том числе и под залог будущего урожая; – формирование эффективной системы сбыта сельхозпродукции и межгосударственной системы товаропродвижения.

Сокращение объемов мировых запасов до критического означает, что глобальная безопасность не стабильна и она на грани повышения цен на зерно.