Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (стр. 14 )

При пятидневной рабочей неделе второй выходной день может предшествовать воскресенью (суббота) или следовать за ним (понедельник). Как правило, при пятидневной рабочей неделе выходные дни предоставляются подряд. Определение второго выходного дня производится в правилах внутреннего трудового распорядка или в коллективном договоре.

§ 4. По производственно-техническим и организационным условиям длительная (на выходные дни) приостановка работы бывает невозможна. В таких организациях в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка выходные дни предоставляются работникам в разные дни недели поочередно каждой группе работников.

На основе правил внутреннего трудового распорядка этот вопрос в конкретные периоды времени (в пределах учетного периода) решается графиками работы (сменности).

§ 5. В ч. 3 ст. 111 ТК предусмотрена непрерывность работы организации и поочередное предоставление выходных дней работникам в связи со спецификой производственно-технических и организационных условий, имеющихся в организациях.

КЗоТ 1971 г. (ст. 62) предусматривал особый порядок установления выходных дней на предприятиях, в учреждениях, организациях, где работа не может прерываться в общий выходной день в связи с необходимостью обслуживания населения (магазины, предприятия бытового обслуживания, театры, музеи и др.).

Необходимость работы таких организаций в общие выходные дни сохранилась.

В настоящее время магазины, предприятия бытового обслуживания и многие другие, непосредственно обслуживающие население, находятся в основном в частной собственности. Режим работы и отдыха в них определяет собственник или уполномоченный им представитель.

При определении режима работы крупных организаций, обслуживающих значительное число населения, необходимо сохранить участие органов местного самоуправления. Как правило, они выступают с предложениями, рекомендациями по этому вопросу или в своих актах предусматривают право частного сектора решать этот вопрос самостоятельно.

§ 6. На работников, находящихся в служебных командировках, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех организаций, куда они направлены. В связи с этим они должны использовать выходные дни по месту командировки. Замена не использованных в командировке выходных дней другими днями отдыха по возвращении не производится.

Если работник направляется в командировку именно на выходные дни, то они предоставляются по возвращении из командировки.

§ 7. При совпадении праздничного нерабочего дня с выходным днем этот выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день (см. ч. 2 ст. 112 ТК).

§ 8. Работа в выходные дни, как правило, запрещается (см. ч. 1 ст. 113 ТК).

Запрещение привлечения работников к работе в выходные дни относится ко всем режимам рабочего времени и времени отдыха, в том числе к работе по графику сменности, в котором эти дни также отмечаются как нерабочие. Поскольку при пятидневке предоставляются два выходных дня, указанный запрет в равной мере относится к каждому из этих дней.

В исключительных случаях, когда работа в выходные дни допускается законом, она оплачивается в повышенном (не менее чем в двойном) размере (см. ч. 1 ст. 153 ТК).

По желанию работника, работающего в выходной день, ему может быть предоставлен другой день отдыха, который оплате не подлежит (см. ч. 2 той же статьи).

§ 9. Кодекс предусматривает дополнительные выходные дни лицам, осуществляющим уход за детьми, инвалидами и инвалидами с детства, а также женщинам, работающим в сельской местности (см. ст. 262 ТК; см. также Разъяснение о порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, утвержденное постановлением Минтруда РФ и Фонда социального страхования РФ от 4 апреля 2000 г. N 26/34 // Бюллетень нормативных актов. 2000. N 23. С. 44).

§ 10. О дополнительных днях отдыха донорам см. ст. 186 ТК.

§ 11. О дополнительных свободных от работы днях, предоставляемых работникам, поступающим в образовательные учреждения и обучающимся в них, см. ст. 173-176 ТК.

Комментарий к статье 112. Нерабочие праздничные дни

§ 1. Статья 112 ТК в основном воспроизводит ст. 65 КЗоТ 1971 г., но с рядом изменений и дополнений.

Изменены наименования ежегодных нерабочих праздничных дней 12 июня и 7 ноября.

12 декабря - День Конституции РФ, объявленный таковым Указом Президента РФ от 9 декабря 1994 г. N 2167 (СЗ РФ. 1994. N 33. Ст. 3423), - включен в перечень праздничных нерабочих дней, предусмотренных Трудовым кодексом.

Ежегодным праздничным нерабочим днем стал день 23 февраля.

§ 2. Как и прежде (см. ст. 65 КЗоТ 1971 г.), совпадение праздничного нерабочего дня с выходным днем влечет за собой перенесение выходного дня на следующий после праздничного рабочий день.

§ 3. Единообразному решению этого вопроса способствуют постановления Правительства РФ о переносе выходных дней.

В последнее время такие постановления принимаются Правительством РФ на очередной календарный год.

§ 3. Приведенное правило перенесения выходных дней применяется в организациях, где работа в эти дни не производится.

Если режим труда и отдыха в организации предусматривает работу в праздничные дни (в непрерывно действующих производствах, организациях, связанных с ежедневным обслуживанием населения, и др.), то выходные дни не переносятся (см. Разъяснение Минтруда РФ от 01.01.01 г. N 5 // Бюллетень Минтруда РФ. 1993. N 3).

§ 4. В непрерывно действующих организациях, а также при суммированном учете рабочего времени работа в праздничные дни включается в месячную норму рабочего времени (см. п. 1 Разъяснения Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 8 августа 1966 г. N 13/П-21 // Бюллетень Госкомтруда СССР. 1966. N 10) (в соответствии с ч. 1 ст. 423 ТК правовые акты СССР применяются постольку, поскольку они не противоречат Трудовому кодексу).

§ 5. В соответствии с ч. 1 ст. 113 ТК работа в нерабочие праздничные дни, как правило, запрещается.

Исключения из этого правила содержатся в ч. 2-6 той же статьи и в ч. 3 ст. 112 ТК.

§ 6. В России, где население придерживается различных религий, установление православного праздника - Рождества Христова привело к необходимости закрепления права приверженцев других религий также иметь свои праздники. Тем более что ст. 28 Конституции РФ гарантирует свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию. В законодательстве нет и не может быть препятствий для реализации этого права: соответствующие нерабочие дни могут быть установлены субъектами РФ в связи с праздниками, свойственными другим религиям.

Вместе с тем представляется, что вопрос о праздничных нерабочих днях, вводимых по религиозным мотивам, следует решать на уровне федерального закона.

§ 7. Кроме праздничных нерабочих дней, в России установлены также праздники, не связанные с обязательным освобождением работников от работы. Это прежде всего многочисленные профессиональные праздники. Перечень праздничных дней, профессиональных праздников и памятных дней, отмечаемых в Российской Федерации в 2004 г., опубликован в Бюллетене Минтруда РФ (см. Бюллетень Минтруда РФ. 2003. N 10. С. 52).

Порядок рассмотрения предложений федеральных органов исполнительной власти об установлении профессиональных праздников и памятных дней утвержден постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 225 (СЗ РФ. 2000. N 12. Ст. 1299). В соответствии с ним предложения об установлении профессиональных праздников представляются в Правительство РФ с учетом консультаций с общероссийскими объединениями работодателей, общероссийскими объединениями профсоюзов (ч. 4 ст. 3 указанного постановления).

Освобождение от работы в такие дни нередко предусматривается в отраслевых соглашениях, коллективных договорах.

Комментарий к статье 113. Запрещение работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Исключительные случаи привлечения работников к работе

в выходные и нерабочие праздничные дни

§ 1. Главное в содержании ст. 113 ТК - прямой запрет, как правило, на выполнение работы в выходные и нерабочие праздничные дни. О выходных днях и запрете работы в эти дни см. ст. 111 и § 8 и комментария к ней.

§ 2. В ч. 2 и 4 ст. 113 установлен новый порядок привлечения работников к работе в выходные и праздничные дни. Их текст свидетельствует о том, что во всех случаях привлечение работника к работе в эти дни может иметь место только с его письменного согласия.

§ 3. В ст. 113 приведены две группы случаев (оснований), при которых в порядке исключения допускается привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни.

Случаи первой группы перечислены в ч. 2 ст. 113.

Обязательными условиями законности действий работодателя в этих случаях являются прямое указание на соответствующий случай непосредственно в ч. 2 ст. 113 ТК и получение письменного согласия работника на выполнение работы в этом конкретном случае (а не общее согласие работать каждый раз, когда возникает случай, названный в ч. 2 ст. 113 ТК или в других случаях, о которых сказано в ч. 4 той же статьи).

Случаи второй группы в ст. 113 прямо не названы, их круг остался неопределенным. Ясно, что случаи второй группы выходят за рамки перечня, приведенного непосредственно в ст. 113 ТК.

Законность действий работодателя в этих случаях определяется не только наличием письменного согласия работника, но и мнением выборного профсоюзного органа данной организации.

В Кодексе не определен порядок учета мнения профсоюзного органа при привлечении работника к работе в выходные и праздничные дни, а только при принятии локальных нормативных актов и при расторжении трудового договора по инициативе работодателя (см. ст. 372, 373 ТК). Ни тот, ни другой порядок к случаям привлечения работника к работе в выходные и праздничные дни непосредственно применить невозможно. По-видимому, этот порядок придется утверждать в коллективном договоре либо по соглашению между работодателем и первичной профсоюзной организацией.

Но поскольку Кодекс требует учета мнения выборного профсоюзного органа организации, оно должно быть учтено работодателем.

§ 4. Анализ ст. 113 приводит к выводу, что случаи, при которых допускается привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, перестают быть исключением из правила о запрете таких работ.

Статья 113 делает акцент не на исключениях (особых случаях), когда допускается привлечение к работе в эти дни, а на порядке (процедуре) такого действия работодателя.

§ 5. Следует обратить внимание также на то, что КЗоТ 1971 г. (ч. 2 ст. 63) разрешал в исключительных случаях привлечение к работе в выходные дни отдельных работников. Статья 113 говорит о привлечении работников и тем самым допускает работу в эти дни всех работников организации или значительной их части.

§ 6. Для некоторых категорий работников Кодексом предусмотрен особый порядок или прямой запрет привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни:

1) ст. 268 запрещено привлекать к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (за исключениями, указанными в этой же статье) работников в возрасте до 18 лет;

2) запрещается привлечение к работе в эти дни беременных женщин (см. ч. 1 ст. 259);

3) привлечение к работе в эти дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями. При этом работницы должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от привлечения их к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (см. ч. 2 той же статьи, ч. 5 ст. 113);

4) приведенные выше гарантии для женщин распространяются также на работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет, а также работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением (см. ч. 3 той же статьи);

5) привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов допускается только в случае, если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям. При этом инвалиды должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день (ч. 5 ст. 113 ТК).

§ 7. Статья 113 ТК предусматривает юридическую форму акта работодателя о привлечении работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. Таким актом должно быть письменное распоряжение работодателя.

Статья 113 ТК дает основание для определения содержания такого распоряжения. В нем следует указать случай (основание), в связи с которым работники привлекаются к работе в выходной или нерабочий праздничный день, конкретную дату, фамилии работников, привлекаемых в этот день (что важно для последующей компенсации им этой работы), наличие письменного согласия каждого из них. К распоряжению следует приложить письменное согласие каждого работника на работу в этот день, а если число таких работников невелико, их письменное согласие может быть выражено непосредственно на распоряжении работодателя.

§ 8. Работа в выходной и нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. По желанию работника вместо повышенной оплаты ему может быть предоставлен другой день отдыха, который оплате не подлежит (см. ч. 1 и 2 ст. 153 ТК).

§ 9. Общие правила привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни скорректированы с учетом особенностей отдельных категорий работников, указанных в ч. 3 ст. 113 ТК.

Для творческих работников организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов Кодекс предусматривает допустимость привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни с соблюдением порядка в двух вариантах:

а) в организациях, финансируемых из бюджета, - в соответствии с перечнями категорий этих работников в порядке, устанавливаемом Правительством РФ;

б) в иных организациях - в порядке, устанавливаемом коллективным договором.

Об оплате труда в выходные и нерабочие дни этих работников см. ч. 3 ст. 153 ТК.

§ 10. Работники, заключившие трудовой договор на срок до двух месяцев, могут быть в пределах этого срока привлечены с их письменного согласия к работе в выходные и нерабочие праздничные дни с оплатой не менее чем в двойном размере (см. ст. 290 ТК).

§ 11. Для обеспечения порядка и при необходимости оперативного решения возникающих вопросов в праздничные, а иногда и в выходные дни работодателем назначаются ответственные дежурные.

Такое дежурство отличается от называемой дежурством работы, предусмотренной графиками работы (сменности), а также от дежурств (а по существу тоже работы), для выполнения которых работники специально приняты (врачи-дежуранты, сторожа, дежурные слесари и т. п.). В отличие от дежурств здесь работники выполняют свою основную работу по трудовому договору с соответствующим режимом труда и отдыха.

Дежурство - это нахождение работника в организации по распоряжению работодателя до начала или после окончания рабочего дня в выходные или праздничные дни в качестве ответственного за порядок и для оперативного решения возникающих неотложных вопросов, не относящихся к производственной деятельности организации.

О дежурствах было принято специальное постановление ВЦСПС от 2 апреля 1954 г. (Бюллетень ВЦСПС. 1954. N 8).

Нормативный правовой акт о дежурствах отсутствует; не упоминает о них и Трудовой кодекс.

В связи с этим (и поскольку) правила о дежурствах, предусмотренные названным постановлением ВЦСПС, не противоречат Кодексу, ими следует руководствоваться на практике.

К дежурствам работники допускаются не чаще одного раза в месяц.

За дежурства в выходные и праздничные дни всем работникам предоставляются в течение ближайших 10 дней отгул той же продолжительности, что и дежурство.

В случае привлечения к дежурству до начала или после окончания рабочего дня явка на работу соответственно сдвигается с тем, чтобы продолжительность дежурства или работы вместе с дежурством не превышала установленной продолжительности рабочего дня.

Часы дежурства сверх времени ежедневной работы по распорядку (графику) должны компенсироваться отгулом аналогично компенсации времени дежурства в выходные и праздничные дни.

Согласно сложившейся практике к дежурствам не привлекаются работники, которые не могут привлекаться к сверхурочным работам.

Глава 19. ОТПУСКА

Комментарий к статье 114. Ежегодные оплачиваемые отпуска

§ 1. Конституция РФ (ч. 5 ст. 37) каждому предоставляет право на отдых. Однако право на оплачиваемый ежегодный отпуск гарантируется только работающим по трудовому договору.

§ 2. В гл. 19 ТК содержатся в основном нормы, воспринятые из КЗоТа 1971 г. (см. ст. 67-76), но они во многом изменены и существенно дополнены.

§ 3. В основе российского законодательства об отпусках лежит ратифицированная СССР Конвенция МОТ Nг.) о ежегодных оплачиваемых отпусках. В 1970 г. принята новая (пересмотренная) Конвенция МОТ N 132 "Об оплачиваемых отпусках".

§ 4. Кодекс решает вопросы:

1) права на ежегодный оплачиваемый отпуск;

2) гарантий реализации этого права;

3) видов отпусков;

4) их продолжительности;

5) порядка предоставления;

6) порядка оплаты времени отпуска;

7) другие наиболее существенные вопросы, связанные с правом на отпуск и его реализацией.

§ 5. Статья 114 предусматривает предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка, закрепляя тем самым наиболее существенные гарантии реального использования работниками права на длительный непрерывный отдых.

§ 6. Ежегодный оплачиваемый отпуск - длительный свободный от выполнения трудовых обязанностей непрерывный период времени, предоставляемый за работу в течение рабочего года.

§ 7. Рабочий год исчисляется двенадцатью месяцами со дня поступления работника на работу (к данному работодателю). Для каждого работника рабочий год индивидуален и исчисляется персонально для него со дня поступления на работу к данному работодателю.

§ 8. Право на ежегодный оплачиваемый отпуск с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы принадлежит всем работающим по трудовому договору независимо от:

вида собственности организации;

ее организационно-правовой формы;

ведомственной принадлежности и подчиненности организации;

вида трудового договора и его срока;

трудится работник по основному трудовому договору или по совместительству;

производится ли работа в помещении работодателя или на дому;

состоит ли работник в штате организации или является нештатным работником, состоящим с организацией в трудовых отношениях;

гражданства работника;

каких-либо иных обстоятельств.

Единственное условие реализации права работника на ежегодный оплачиваемый отпуск - состояние в трудовых отношениях с работодателем.

§ 9. Право на ежегодный оплачиваемый отпуск принадлежит работнику с момента начала действия трудового договора.

Право на его реализацию за рабочий год ст. 122 Кодекса связывает с определенным периодом непрерывной работы в данной организации - шестью месяцами. По соглашению сторон отпуск может быть предоставлен и до истечения этого срока (см. там же).

В соответствии со ст. 71 КЗоТ 1971 г. право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый рабочий год возникало по истечении одиннадцати месяцев непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации. Исключения из этого правила жестко регламентировались.

§ 10. Поскольку на время ежегодного оплачиваемого отпуска за работником должно быть сохранено место работы (должность), перевод его на другую работу или увольнение в этот период противозаконны. Увольнение во время отпуска допускается только в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности работодателем - физическим лицом (см. ч. 3 ст. 81 ТК).

§ 11. Время пребывания работника в ежегодном оплачиваемом отпуске засчитывается в трудовой стаж, в том числе в трудовой стаж для предоставления следующего ежегодного оплачиваемого отпуска (см. ч. 1 ст. 121 ТК).

§ 12. Исчисление среднего заработка, сохраняемого за работником на период его ежегодного оплачиваемого отпуска, производится по правилам, предусмотренным в ст. 139 ТК (см. ч. 5).

Комментарий к статье 115. Продолжительность

ежегодного основного оплачиваемого отпуска

§ 1. Статья 115 определяет продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска как минимальную.

Его продолжительность увеличивается присоединением к нему дополнительных оплачиваемых отпусков.

Он может быть увеличен федеральными законами, соглашениями, коллективными договорами, трудовым договором.

§ 2. Для ряда категорий работников законом установлены удлиненные ежегодные оплачиваемые отпуска, т. е. отпуска изначально по закону большей продолжительности по сравнению с основным минимальным ежегодным оплачиваемым отпуском, предусмотренным в ст. 115 ТК.

Удлиненные отпуска установлены:

1) работникам в возрасте до 18 лет (см. ст. 267 ТК);

2) педагогическим работникам образовательных учреждений (см. ст. 334 ТК, а также постановление Правительства РФ от 1 октября 2002 г. N 724 с последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 2002. N 40. Ст. 3935; 2003. N 49. Ст. 4779);

3) научным работникам, имеющим ученую степень (см. постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 949 // СЗ РФ. 1994. N 17. Ст. 2002);

4) государственным служащим (см. ст. 18 Федерального закона от 01.01.01 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990);

5) муниципальным служащим (см. п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 224);

6) прокурорам, следователям, научным и педагогическим работникам системы прокуратуры РФ (см. ч. 1 п. 4 ст. 41 Закона РФ от 01.01.01 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции от 01.01.01 г. с последующими изменениями и дополнениями // Ведомости РФ. 1992. N 8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472).

Прокурорам и следователям органов прокуратуры, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными условиями, установлены ежегодные оплачиваемые отпуска еще большей продолжительности, чем это предусмотрено названным Федеральным законом (см. постановление Правительства РФ от 6 марта 1996 г. N 242 "О продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого прокурорам и следователям органов прокуратуры, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями" // СЗ РФ. 1996. N 12. Ст. 1123);

7) судьям (см. Закон РФ от 01.01.01 г. "О статусе судей в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями // Ведомости РФ. 1992. N 30. Ст. 1792);

8) спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований (см. ст. 28 Федерального закона от 01.01.01 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" // СЗ РФ. 1995. N 35. Ст. 3503);

9) работникам предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека (с учетом ежегодного дополнительного отпуска за работу в опасных для здоровья условиях труда) (см. постановление Правительства РФ от 3 марта 1996 г. N 391 // СЗ РФ. 1996. N 15. Ст. 1629);

10) гражданам, занятым на работах с химическим оружием (см. ст. 5 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" // СЗ РФ. 2000. N 46. Ст. 4538);

11) руководителям государственных унитарных предприятий (см. распоряжение Мингосимущества РФ от 01.01.01 г. N 189-р "Об утверждении примерного контракта с руководителем федерального государственного унитарного предприятия" // Бюллетень Минтруда РФ. 2000. N 5. С. 41; N 9. С. 46);

12) инвалидам (см. ст. 23 Федерального закона от 01.01.01 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4563).

§ 3. В отличие от КЗоТ 1971 г. (ст. 67) продолжительность основного ежегодного оплачиваемого отпуска ст. 115 ТК определена в календарных днях. Это влияет на суммирование отпусков, порядок исчисления общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого каждому работнику.

Комментарий к статье 116. Ежегодные дополнительные

оплачиваемые отпуска

§ 1. Статья 116 ТК предусматривает два вида дополнительных оплачиваемых отпусков:

1) отпуска, предусмотренные Кодексом, иными актами трудового законодательства;

2) отпуска, устанавливаемые непосредственно в организациях коллективными договорами или локальными нормативными актами.

Оплата дополнительных отпусков (как и основного ежегодного отпуска), предусмотренных законодательством, производится из средств, предназначенных на заработную плату, и входит в себестоимость выпускаемой организацией продукции.

Оплата дополнительных отпусков, предусмотренных коллективным договором или локальным актом, определяется производственными и финансовыми возможностями организации и производится за счет прибыли.

§ 2. Помимо основного ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. 115) Кодекс предусматривает ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска для ряда категорий работников (ч. 1 ст. 116):

1) занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (см. ст. 117);

2) имеющих особый характер работы (см. ст. 118);

3) с ненормированным рабочим днем (см. ст. 119);

4) работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (см. ст. 321);

5) в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

§ 3. Целью указанных в ст. 116 ТК ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков является предоставление работникам отдыха большей по сравнению с общеустановленной длительности при работе определенного характера или в определенных условиях, которые негативно влияют на здоровье работника (повышенная утомляемость, вредность или опасность условий труда и т. д.). Такие ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска в известной мере предназначены для того, чтобы компенсировать влияние на работников неблагоприятных факторов, а также защитить их от неблагоприятных последствий работы в таких условиях.

§ 4. К ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам указанного в § 3 настоящего комментария назначения относятся, например, отпуска, предоставляемые лицам, подвергшимся или подвергающимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и в других случаях (см. Закон РСФСР от 01.01.01 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" // Ведомости РФ. 1991. N 21. Ст. 699; постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 253 // САПП РФ. 1993. N. 17. Ст. 1182).

§ 5. Кроме дополнительных отпусков, имеющих компенсационное и защитное назначение, трудовое законодательство предусматривает ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска стимулирующего характера, например за выслугу лет на определенных должностях, за длительный стаж работы в одной и той же организации.

§ 6. Дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска за выслугу лет предусмотрены:

1) за стаж службы в качестве прокурора или следователя, научного или педагогического работника системы прокуратуры РФ (см. ст. 41 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции от 01.01.01 г. с изменениями, внесенными 10 февраля 1999 г. // СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472; 1999. N 7. Ст. 878);

2) за продолжительную и безупречную службу государственным служащим (см. ст. 13 Федерального закона от 01.01.01 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990);

3) за выслугу лет муниципальным служащим в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов РФ (см. п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" с последующими изменениями // СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 224);

4) с учетом стажа работы судьям (см. п. 2 ст. 19 Закона РФ от 01.01.01 г. "О стаже судей в Российской Федерации" в редакции от 01.01.01 г. N 81-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 26. Ст. 2399);

5) за стаж непрерывной работы работникам лесной промышленности и лесного хозяйства (см. п. 4 постановления Совета Министров СССР от 01.01.01 г. N 1014 // Сборник нормативных актов о труде. Ч. 3. М.: Юридическая литература, 1985; Перечень работ, профессий и должностей, которые дают право рабочим и служащим, занятым на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве, на получение ежегодного отпуска продолжительностью 24 рабочих дня (в тот период это был удлиненный отпуск. - Прим. авт.) и после каждых трех лет непрерывной работы - дополнительного отпуска той же продолжительности, утвержден постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 01.01.01 г. N 330/П-12 // Бюллетень Госкомтруда СССР. 1981. N 12);

6) за выслугу лет федеральных государственных служащих центральных органов военного управления Вооруженных Сил РФ (см. приказ Министерства обороны РФ от 8 октября 2002 г. N 404 // РГ. 20нояб.).

§ 7. Со стажем непрерывной работы связано право на длительный отпуск педагогических работников.

Педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения (см. ст. 335 ТК, а также Положение о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года, утвержденное приказом Минобразования России от 7 декабря 2000 г. N 3570 // Бюллетень нормативных актов. 2001. N 11).

§ 8. Особое место среди ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков занимают отпуска, предоставляемые работникам при вахтовом методе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (см. абз. 2 ч. 2 ст. 302 ТК) и при многосменном режиме работ (см., например, абз. 4 п. 1 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 июля 1990 г. N 647 "Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства" // СП СССР. 1990. N 16. Ст. 85).

§ 9. К другим случаям, когда может предоставляться специальный дополнительный оплачиваемый отпуск, следует отнести отпуск за непрерывную работу в должностях врачей общей практики (семейных врачей) и медицинских сестер врачей общей практики (семейных врачей) (см. постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1588 // СЗ РФ. 1999. N 2. Ст. 300).

§ 10. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска по иным основаниям и другим категориям работников, не предусмотренные непосредственно Кодексом, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, могут предусматриваться самостоятельно работодателями в зависимости от имеющихся финансовых возможностей (см. ч. 2 ст. 115 ТК). На практике при этом учитывается необходимость обеспечения стабильности кадров определенных профессий, специальностей, поощрения работников, длительное время добросовестно выполняющих свои трудовые обязанности.

Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективным договором или локальным актом работодателя.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска могут предусматриваться отраслевыми и иными соглашениями.

§ 11. Верховным Судом РФ признан незаконным и недействующим п. 9 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 01.01.01 г. N 194 "О переходе объединений, предприятий и организаций промышленности и других отраслей народного хозяйства на многосменный режим работы с целью повышения эффективности производства" (БВС РФ. 2003. N 5. С. 4). В нем предусматриваются дополнительные отпуска лицам, работающим в две и более смены, сверх дополнительных отпусков, установленных действующим трудовым законодательством, а также доплата за работу в вечернее и ночное время.

В настоящее время предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в многосменном режиме предусматривается обычно соглашениями, коллективными договорами или в трудовых договорах, как и повышенная оплата за работу в вечернее и ночное время. При этом определяется время, относимое к вечернему (с учетом определения ночного времени - с 10 часов вечера до 6 часов утра).

§ 12. В связи с возникновением споров, связанных с предоставлением дополнительных отпусков, Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 01.01.01 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что право на такие отпуска имеют работники, перечисленные в ч. 1 ст. 116 Кодекса, а также другие категории работников в случаях, предусмотренных федеральными законами, коллективными договорами или локальными нормативными актами (ст. 116 ТК РФ). При этом следует иметь в виду, что положения коллективных договоров или соглашений, а также локальных нормативных актов, регулирующие условия и порядок предоставления ежегодных дополнительных отпусков, ухудшающих по сравнению с законодательством о дополнительных отпусках положение работников (например, установление меньшей, чем в соответствующем законодательном акте продолжительности дополнительного отпуска), не могут применяться судом, поскольку в силу ст. 5 и 8 Кодекса такие условия являются недействительными (п. 58) (РГ. 2004. 8 апр.).

Комментарий к статье 117. Ежегодный дополнительный

оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах

с вредными и (или) опасными условиями труда

§ 1. Право работников на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии со ст. 117 ТК реализуется прежде всего в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 01.01.01 г. N 298/П-22 (отдельное издание. М.: Экономика, 1977). В дальнейшем Список неоднократно дополнялся.

Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 01.01.01 г. N 273/П-20 утвержден порядок применения Списка.

В Списке указаны наименования профессий и должностей работников по производствам и цехам, выполняющих работу, прямо предусмотренную Списком. В разделе общих профессий для всех отраслей указаны те из них, которые дают право на отпуск независимо от того, в каком цехе, производстве занят работник. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в Списке указана по каждой профессии, должности - от 6 до 36 рабочих дней. Продолжительность этого отпуска не может быть уменьшена, но может быть увеличена соглашением, коллективным договором, локальным актом.

§ 2. Кроме работников, упомянутых в Списке, право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с вредностью и (или) опасностью условий труда имеют работники, указанные в других нормативных правовых актах.

Право на ежегодный дополнительный отпуск по этому же основанию имеют: