Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (стр. 41 )

Порядок комплектования штатов образовательных учреждений регламентируется их уставами (ст. 53 Федерального закона от 01.01.01 г. "Об образовании" // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 150; 1997. N 47. Ст. 5341; 2000. N 30. Ст. 3120; N 33. Ст. 3348; 2002. N 7. Ст. 631; N 26. Ст. 2517).

На педагогическую работу в общеобразовательное учреждение принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами об образовании (п. 62 Типового положения об общеобразовательном учреждении).

Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 175 (СЗ РФ. 2003. N 14. Ст. 1276) в указанные выше типовые положения внесено дополнение, предусматривающее, что к педагогической деятельности в образовательном учреждении повышения квалификации и образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) РФ допускаются лица, имеющие высшее профессиональное образование, а к педагогической деятельности в среднем специальном учебном заведении допускаются лица, имеющие высшее или среднее профессиональное образование. Образовательный ценз указанных лиц подтверждается документами государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.

§ 3. Такой вид уголовного наказания, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (например, педагогической), предусмотрен ст. 47 УК РФ и может устанавливаться в качестве как основного, так и дополнительного вида наказания.

Пункт 2 ст. 53 Федерального закона "Об образовании" предусматривает: "К педагогической деятельности в образовательных учреждениях не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом РФ и Уголовным кодексом РСФСР".

Перечень соответствующих медицинских противопоказаний устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 01.01.01 г. N 377 (САПП РФ. 1993. N 18. Ст. 1602) утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, в котором указаны работники учебно-воспитательных учреждений.

Комментарий к статье 332. Срок трудового договора с работниками учреждений высшего профессионального образования

§ 1. Трудовой договор с работниками высшего профессионального образования относится к числу срочных трудовых договоров (см. комментарий к ст. 59 Кодекса).

Замещение всех должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении производится по трудовому договору, заключаемому на срок до пяти лет. При замещении должностей научно-педагогических работников, за исключением должностей декана факультета и заведующего кафедрой, заключению трудового договора предшествует - конкурсный отбор. Положение о порядке замещения указанных должностей утверждается федеральным органом управления высшим профессиональным образованием.

Должности декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными. Заключению трудового договора с деканом факультета и заведующим кафедрой предшествуют выборы, порядок которых определяется уставом высшего учебного заведения.

Указанный порядок распространяется на замещение должностей научно-педагогических работников образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации), имеющих факультеты и кафедры (см. ст. 20 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" // СЗ РФ. 2002. N 26. Ст. 2517).

§ 2. Порядок и условия конкурсного отбора и заключения трудовых договоров между образовательным учреждением высшего профессионального образования и работником из числа профессорско-преподавательского состава определен Положением о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования РФ, утвержденным приказом Минобразования РФ от 6 августа 1999 г. N 167 (Бюллетень нормативных актов. 1999. N 39). Положение распространяется на профессоров, доцентов, старших преподавателей, преподавателей и ассистентов образовательных учреждений высшего профессионального образования.

По представлению кафедры допускается продление срока договора до 5 лет без проведения процедуры конкурсного отбора, если действующий договор был заключен на срок менее 5 лет. Конкурсный отбор на вакантные преподавательские должности не объявляется при переводе преподавателя с его согласия на аналогичную или ниже занимаемой им преподавательскую должность на той же кафедре или на другой профильной кафедре до окончания срока договора.

§ 3. Договор между образовательным учреждением высшего профессионального образования и преподавателем может заключаться по результатам конкурса документов, определяющих квалификационные требования к занятию соответствующей преподавательской должности, без проведения процедуры конкурсного отбора. Перечень случаев, когда допускается конкурс документов, предусмотрен п. 20 Положения.

§ 4. Должности декана факультета и заведующего кафедрой высшего учебного заведения являются выборными. Поскольку порядок выборов на указанные должности определяется уставами высших учебных заведений, в них должны содержаться соответствующие разделы, закрепляющие данный порядок.

§ 5. Ректор государственного высшего учебного заведения федерального подчинения избирается в соответствии с законодательством РФ, уставом высшего учебного заведения и действует на основе решений органов государственной власти и органов вузовского самоуправления. Ректор несет ответственность за подготовку высококвалифицированных специалистов, руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью государственного высшего учебного заведения, исполнение законодательства РФ, реализацию решений органов государственной власти и в части обеспечения выполнения указанных задач осуществляет функции представителя государства в учебном заведении. Статус ректора государственного высшего учебного заведения федерального подчинения закреплен в Положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 695 (СЗ РФ. 1996. N 40. Ст. 4647).

§ 6. Комментируемая статья предусматривает возрастной ценз для занятия в государственных и муниципальных высших учебных заведениях должности ректоров, проректоров, деканов факультетов, руководителей филиалов (институтов). В связи с достижением предельного возраста, установленного Кодексом для занятия указанных должностей, возможны следующие последствия: срок пребывания в должности может быть продлен в установленном порядке до достижения возраста 70 лет, лица, занимающие указанные должности, с их согласия могут быть переведены на иные должности, соответствующие их квалификации, причем в таком переводе им не может быть отказано; трудовой договор может быть прекращен в связи с достижением возраста 65 лет (см. комментарий к ст. 336 Кодекса).

Комментарий к статье 333. Продолжительность рабочего времени педагогических работников

§ 1. Установление для педагогических работников образовательных учреждений сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 ч в неделю в полной мере не учитывает специфики их труда, поскольку многие виды занятий педагогического работника вообще не нормированы и время, затрачиваемое на них, рабочим не признается. Имеются в виду самообразование и непрерывное повышение профессионального уровня, что существенно сокращает продолжительность времени отдыха работника.

§ 2. Нормирование труда для педагогических работников образовательного учреждения осуществляется в форме установления для них учебной нагрузки, однако эта норма труда носит условный характер, поскольку на федеральном уровне предусмотрен лишь ее верхний предел. Так, учебная нагрузка на учебный год для преподавателей средних специальных учебных заведений, оговариваемая в трудовом договоре, не должна превышать 1440 ч (см. п. 54 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении). Учебная нагрузка для педагогических работников высшего учебного заведения устанавливается учебным заведением самостоятельно в зависимости от их квалификации и профиля кафедры в размере до 900 ч в учебном году (п. 77 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) РФ).

Объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников общеобразовательного учреждения определяется исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении. Учебная нагрузка, объем которой больше или меньше нормы часов за ставку заработной платы, устанавливается только с письменного согласия работника. Установленный в начале учебного года объем учебной нагрузки не может быть уменьшен в течение учебного года по инициативе администрации, за исключением случаев уменьшения количества часов по учебным планам и программам, сокращения количества классов (групп продленного дня). При установлении учебной нагрузки на новый учебный год учителям и другим педагогическим работникам, для которых данное общеобразовательное учреждение является местом основной работы, как правило, сохраняется ее объем и преемственность преподавания предметов в классах (см. п. 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении).

§ 3. В комментируемой статье указывается на то, что педагогическим работникам разрешается работа по совместительству, в том числе по аналогичной должности, специальности. Особенности работы по совместительству для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, определяются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (см. комментарий к ст. 282 ТК).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2003 г. N 197, постановлением Минтруда РФ от 01.01.01 г. N 41, принятым по согласованию с Министерством образования РФ, Министерством здравоохранения РФ и Министерством культуры РФ, установлены особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры (Бюллетень Минтруда РФ. 2003. N 8. С. 48).

Указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами РФ установлены санитарно-гигиенические ограничения).

Продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению сторон трудового договора и по каждому трудовому договору она не может превышать: для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели; для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 ч в неделю, - 16 ч работы в неделю. Для работников культуры, привлекаемых в качестве педагогических работников дополнительного образования, концертмейстеров, балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей, продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превышать месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

Педагогическая работа высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства с согласия работодателя может осуществляться в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров в основное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы.

Постановлением Минтруда РФ от 01.01.01 г. N 41 предусмотрен перечень определенных видов работ, выполняемых указанными категориями работников, которые не считаются совместительством.

Комментарий к статье 334. Ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск

§ 1. Продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений, установлена постановлением Правительства РФ от 1 октября 2002 г. N 724 (РГ. 2002. 5 окт.). Постановление предусматривает наименование образовательного учреждения, продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска в календарных днях и наименование должностей педагогических работников соответствующего образовательного учреждения, имеющих права на отпуск установленной продолжительности.

§ 2. Ежегодными удлиненными оплачиваемыми отпусками установленной настоящим документом продолжительности пользуются педагогические работники по одноименным должностям с наименованием "старший" или "главный".

§ 3. Продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска для проректоров (заместителей директора), кроме первого проректора, проректора (заместителя директора) по учебной, научной работе, по вечернему и заочному обучению, по дистанционному обучению и по информационным технологиям, по повышению квалификации; для заместителей деканов факультетов, директоров (заведующих) филиалов, заведующих докторантурой, аспирантурой, научно-исследовательскими отделами (секторами), учебными отделами (частями) и другими учебными структурными подразделениями; для руководителей (заведующих) производственной практикой, ученых секретарей составляет 56 календарных дней при условии ведения ими в учебном году в одном и том же образовательном учреждении высшего профессионального образования или образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов преподавательской работы в объеме не менее 150 часов.

Комментарий к статье 335. Длительный отпуск педагогических работников

Приказом Министерства образования РФ от 7 декабря 2000 г. N 3570 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года (Бюллетень нормативных актов. 2001. N 11). Положение устанавливает порядок и условия предоставления данного отпуска работникам образовательных учреждений, учредителем которых является Минобразования России или в отношении которых Минобразования России осуществляет полномочия учредителя. Продолжительность стажа непрерывной преподавательской работы устанавливается в соответствии с записями в трудовой книжке или на основании других надлежащим образом оформленных документов. Вопросы исчисления стажа непрерывной преподавательской работы рассматриваются администрацией образовательного учреждения по согласованию с профсоюзным органом. Положение предусматривает периоды, которые засчитываются в стаж непрерывной преподавательской работы, а также случаи, когда данный стаж не прерывается. Длительный отпуск может предоставляться педагогическому работнику в любое время при условии, что это не отразится отрицательно на деятельности образовательного учреждения. Очередность и время предоставления длительного отпуска, его продолжительность, присоединение к ежегодному оплачиваемому отпуску, возможность его оплаты за счет внебюджетных средств и другие вопросы, не предусмотренные Положением, определяются уставом образовательного учреждения.

Длительный отпуск ректору, директору, начальнику образовательного учреждения, заведующему образовательным учреждением оформляется приказом Минобразования России.

Комментарий к статье 336. Дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическим работником

§ 1. Понятие грубого нарушения устава образовательного учреждения, очевидно, должно быть дано в самом уставе. В случае отсутствия в уставе данного понятия квалификация нарушения как грубого может производиться руководителем образовательного учреждения или иным органом, который также может быть указан в уставе.

§ 2. Нуждается в соответствующем закреплении в уставе и процедура установления факта применения методов воспитания, связанных с физическим или психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника. Без надлежащего оформления доказательств данного основания для увольнения такое увольнение может быть признано незаконным.

§ 3. Прекращение трудового договора в связи с достижением педагогическим работником, занимающим указанные должности, возраста 65 лет возможно только в случае, если данный работник не дал согласия на перевод на иную должность, соответствующую его квалификации (см. комментарий к ст. 332 ТК).

Глава 53. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА РАБОТУ В ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА И КОНСУЛЬСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ГРАНИЦЕЙ

Комментарий к статье 337. Органы, направляющие работников в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей

§ 1. Сторонами договора выступают работник и специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а также соответствующие учреждения Российской Федерации.

§ 2. Органом, направляющим работника на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ за границей, является Министерство иностранных дел РФ.

§ 3. Органом, направляющим работника на работу в представительства федеральных органов исполнительной власти, является соответствующий федеральный орган исполнительной власти (министерства РФ, которые наделены на это специальными полномочиями).

§ 4. Органом, направляющим работника на работу в представительства государственных учреждений РФ за границей, является соответствующее государственное учреждение Российской Федерации.

Комментарий к статье 338. Трудовой договор с работником, направляемым на работу в представительство Российской Федерации за границей

§ 1. Законодатель указывает, что с работником, направленным на работу в соответствующее представительство РФ за границей, заключается только срочный трудовой договор сроком до 3 лет.

§ 2. Если срок договора истекает, стороны могут перезаключить договор на новый срок (до 3 лет).

§ 3. Представляется, что требование о срочности трудового договора в данном случае является императивной нормой, поэтому если срок договора истек и ни одна из сторон не потребовала его прекращения, то договор будет считаться продолженным на новый срок (а не на определенный срок, как указывает ст. 58 ч. 3 ТК).

§ 4. Если до направления за границу работник работал в соответствующем учреждении (направившие его за границу), то в ранее заключенный с ним трудовой договор вносятся изменения и дополнения, касающиеся срока работы и ее условий за границей.

§ 5. Для работников, направленных на работу за границу, предусмотрена гарантия сохранения места его прежней работы. После окончания работы за границей работнику предоставляется его прежняя или равноценная работа (должность) в учреждении, направившем его за границу. В случае ее отсутствия - другая работа в указанном учреждении (с согласия работника).

§ 6. Равноценной работой будет считаться работа, которая соответствует квалификации работника, занимаемой должности, а также размеру заработной платы по прежней работе.

Комментарий к статье 339. Условия труда работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей

§ 1. Трудовой договор, заключенный с работником, направляемым за границу, должен содержать характеристику условий его труда.

§ 2. Работа с особыми условиями труда компенсируется повышенной оплатой. В повышенном размере оплачивается также работа в местностях с особыми климатическими условиями (см. комментарий к ст. 146 ТК).

§ 3. Работникам, направленным на работу за границу, оплата труда и компенсации за работу в особых условиях должны производиться в размерах не ниже установленных в ТК (см. комментарий к ст. 146-158, 340 ТК).

Комментарий к статье 340. Гарантии и компенсации работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей

§ 1. При переезде работника на работу за границу ему и членам его семьи, отбывающим вместе с ним, выплачиваются компенсации, связанные с переездом.

§ 2. Правительством РФ устанавливаются условия материально-бытового обеспечения работников, направляемых за границу, в зависимости от климатических и иных условий страны пребывания.

§ 3. Компенсации на переезд и условия материального обеспечения работника определяются в трудовом договоре с ним исходя из норм, установленных в соответствующих постановлениях Правительства РФ.

Комментарий к статье 341. Основания прекращения работы в представительстве Российской Федерации за границей

§ 1. По общему правилу трудовой договор с работником о работе в представительстве РФ за границей расторгается после окончания его срока.

Трудовой договор может быть расторгнут также до истечения его срока в случаях:

1) возникновения чрезвычайных ситуаций в стране пребывания. Чрезвычайной ситуацией считается непредвиденные обстоятельства (военные действия, обстоятельства техногенного характера, природные явления, разрыв дипломатических отношений и т. д.), которые делают невозможным продолжение пребывания работника в стране;

2) объявления работника персоной нон грата либо получения уведомления от компетентных властей страны пребывания о его неприемлемости в стране пребывания.

В случае объявления работника "нежелательной персоной" в стране его пребывания компетентные власти этой страны вручают в соответствующее представительство РФ за границей уведомление, в котором указывается фамилия, имя, отчество данного работника;

3) уменьшения установленной квоты дипломатических или технических работников соответствующего представительства.

Министерство иностранных дел РФ или орган исполнительной власти могут уменьшить квоту работников представительств. Представляется, что данное основание является аналогом сокращения численности или штата работников представительства. Вместе с тем в отличие от общего порядка увольнения работника в связи с сокращением численности или штата (п. 2 ст. 81 ТК), предусмотренного ч. 2 ст. 81, ст. 82 ТК, увольнение работника по п. 3 ч. 2 ст. 341 ТК производится без проведения соответствующих общих процедур;

4) несоблюдение работником обычаев и законов страны пребывания, а также общепринятых норм поведения и морали.

Указанное основание увольнения работника не считается мерой дисциплинарного взыскания, однако при этом необходимо соблюдать определенный порядок. Так, факт нарушения должен быть установлен соответствующим органом власти страны пребывания или органом представительства. При этом от работника должно быть затребовано письменное объяснение проступка. Увольнение возможно лишь в случае, если нарушения были допущены без уважительных причин. Срок, в течение которого возможно увольнение, законодательно не определен, однако думается, что увольнение возможно в сроки, предусмотренные для наложения дисциплинарных взысканий ст. 193 ТК РФ;

5) невыполнения работником принятых на себя при заключении трудового договора обязательств по обеспечению соблюдения членами его семьи законов страны пребывания, общепринятых норм поведения и морали, а также правил проживания, действующих на территории соответствующего представительства.

При заключении с работником, направляемым за границу, трудового договора в его текст включаются обязательства по обеспечению работником соблюдения членами его семьи общепринятых норм поведения и морали, а также правил проживания, действующих на территории представительства. В случае, если такое обязательство будет нарушено, работодатель вправе расторгнуть договор с таким работником;

6) однократного грубого нарушения трудовых обязанностей, а также режимных требований, с которыми работник был ознакомлен при заключении трудового договора.

Поскольку законодатель не раскрывает понятие "грубое нарушение", представляется, что его определяет работодатель. Увольнение работника допускается лишь при нарушении таких обязанностей или режимных требований, которые были доведены до работника при заключении трудового договора письменно (под расписку). Если работник не был своевременно ознакомлен с ними, то при рассмотрении индивидуального спора о восстановлении работника, уволенного по этому основанию, увольнение должно быть признано незаконным с его последующим восстановлением;

7) временной нетрудоспособности продолжительностью свыше двух месяцев или при наличии заболевания, препятствующего работе за границей, в соответствии со списком заболеваний, утвержденным в порядке, установленном Правительством РФ.

Прежнее законодательство предусматривало подобное основание для увольнения работника (п. 5 ст. 33 КЗоТ РФ), однако Трудовой кодекс среди общих оснований для расторжения трудового договора такого основания не содержит. Для работников, принятых для работы за границей, это основание предусматривает отсутствие на работе вследствие временной нетрудоспособности более 2 месяцев либо заболевания, которое указано в списке заболеваний, препятствующих работе за границей, утвержденном постановлением Правительства РФ. Порядка увольнения по этому основанию закон не устанавливает.

§ 2. Законодатель определяет, что при увольнении работников, состоящих в штате органа, направившего его на работу за границу, по основаниям ст. 341 ТК в трудовой книжке производится запись соответствующего основания ч. 2 этой статьи. Работник, ранее не работавший в учреждении, пославшем его, увольняется по п. 2 ст. 77 ТК (истечение срока договора).

Представляется, что при увольнении по основаниям ст. 341 работников из числа не состоящих в штате учреждения, пославшего его на работу за границу, возможны большие сложности при рассмотрении индивидуальных трудовых споров лиц, уволенных по этим основаниям. Такая формулировка основания для их увольнения, как п. 2 ст. 77 ТК, вряд ли применима, так как срок договора здесь не истекает, а доказать незаконность увольнения для работника будет затруднительно.

Глава 54. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Комментарий к статье 342. Стороны трудового договора в религиозной организации

§ 1. Сторонами трудового договора о работе в религиозной организации являются работник и зарегистрированная в установленном порядке религиозная организация.

§ 2. Для создания религиозной организации должны объединиться не менее 10 совершеннолетних граждан (ст. 9 Федерального закона "О свободе совести и религиозных объединениях" от 01.01.01 г. // РГ. 1997. 1 окт.).

§ 3. Трудовая правосубъектность религиозной организации как стороны в трудовом договоре возникает с момента ее государственной регистрации. Ее порядок и условия установлены Временными правилами регистрации уставов политических партий и иных общественных объединений, утвержденными приказом Минюста РФ от 01.01.01 г. N (Бюллетень нормативных актов. 1994. N 12. С. 3). Религиозные организации регистрируются в соответствии с правилами регистрации уставов (положений) религиозных объединений, утвержденными приказом Минюста РФ от 01.01.01 г. N 4 (Бюллетень нормативных актов. 1995. N 3. С. 40).

Работник может стать субъектом трудового правоотношения с религиозной организацией лишь по достижении им возраста 18 лет, т. е. полного гражданского совершеннолетия. Привлечение к работе лиц моложе 18 лет не допускается. Это императивная норма.

Комментарий к статье 343. Внутренние установления религиозной организации

§ 1. Условия трудового договора, заключенного между работником и религиозной организацией, должны содержать права и обязанности каждой из сторон договора. Внутренние установления религиозных организаций, не противоречащие Конституции РФ и законодательству РФ, определяют особенности указанных прав и обязанностей субъектов.

§ 2. Необходимость указания прав и обязанностей каждой из сторон трудового договора лежит на работодателе. Их нарушение влечет за собой юридическую ответственность, налагаемую органами государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.

Комментарий к статье 344. Особенности заключения трудового договора с религиозной организацией и его изменения

§ 1. Закон разрешает заключать трудовые договоры между работником и религиозной организацией как на неопределенный срок, так и срочные (до 5 лет).

Указанная норма означает, что при заключении срочного трудового договора не будет считаться нарушением невыполнение требований ст. 58, 59 ТК по ограничению случаев заключения срочных трудовых договоров.

§ 2. В связи с тем, что должности, которые определяются штатным расписанием религиозной организации, не определены в Квалификационных справочниках, установленных Правительством, содержание трудовой функции работника определяется в трудовом договоре с ним. При этом разрешается устанавливать любые виды работ, не запрещенные в законе и определенные в договоре.

§ 3. Законодатель указывает, что трудовой договор по работе в религиозной организации должен содержать существенные условия как для самого работника, так и для религиозной организации. Перечень таких условий трудового договора определен в ст. 57 ТК (см. комментарий к ней).

§ 4. В случае изменения существенных условий трудового договора религиозная организация обязана предупредить об этом работника не позднее семи дней до введения их в действие.

§ 5. Необходимо учитывать, что такое изменение допускается только по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда при продолжении работы без изменения трудовой функции (ст. 73 ТК).

§ 6. В отличие от срока предупреждения работника об изменении существенных условий трудового договора, установленного ст. 73 ТК (2 месяца), в отношении подобных изменений в религиозных организациях устанавливается более короткий срок - 7 дней.

Комментарий к статье 345. Режим рабочего времени лиц, работающих в религиозных организациях

Внутренние установления религиозной организации (исходя из проводимых обрядов, религии, которая проповедуется в религиозном учреждении, а также иной религиозной деятельности работника) определяют режим рабочего времени для лиц, работающих в них на основании трудового договора.

Законодательством установлены требования соответствия режима труда в религиозных учреждениях исходя из нормальной продолжительности рабочего времени, установленной в законодательстве и ТК.

Комментарий к статье 346. Материальная ответственность работников религиозных организаций

§ 1. Внутренним установлением религиозной организации определяется перечень должностей работников, с которыми заключаются договоры о полной материальной ответственности.

§ 2. При заключении таких договоров следует учитывать ограничения, предусмотренные ст. 244 ТК в отношении возраста работника (не моложе 18 лет).

§ 3. По общему правилу перечень работ и категорий работников, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности, устанавливаются Правительством РФ. Для работников, работающих в религиозных организациях, подобные перечни устанавливаются во внутреннем локальном акте организации.

Комментарий к статье 347. Прекращение трудового договора с работником религиозной организации

§ 1. Трудовой договор, заключенный между работником и религиозной организацией, может быть расторгнут помимо общих оснований, предусмотренных в ст. 81 ТК, также и по основаниям, предусмотренным в самом договоре.

§ 2. В случае, если трудовой договор с работником содержит указанные дополнительные основания для его расторжения, в нем должны содержаться также и сроки предупреждения работника о таком увольнении, а также соответствующие гарантии и компенсации для работника.

Комментарий к статье 348. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров работников религиозных организаций

§ 1. В случае возникновения спора между работником и религиозной организацией он должен быть урегулирован путем переговоров между ними.

§ 2. Если спор не урегулирован при переговорах, то работник вправе обратиться за рассмотрением своего дела в суд.

§ 3. В данном случае законодатель устанавливает упрощенный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров, который предусматривает 2 этапа: обращение в комиссию по трудовым спорам и суд (ст. 382 ТК).

При обращении в суд при рассмотрении спора между работником и религиозной организацией действуют общие сроки исковой давности, предусмотренные ст. 392 ТК.

Глава 55. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА

ДРУГИХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ

Комментарий к статье 349. Регулирование труда лиц, работающих

в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации

и федеральных органах исполнительной власти, в которых

законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба,

а также работников, проходящих заменяющую военную службу

альтернативную гражданскую службу

§ 1. Статья 349 на уровне Трудового кодекса поставила вопрос о регулировании трудовых отношений гражданского персонала воинских и военизированных формирований.

Распространение на таких работников трудового законодательства с соответствующими особенностями имеет принципиальное значение для регулирования трудовых отношений, в которых они состоят с весьма специфическими работодателями - организациями Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

§ 2. В связи с необходимостью проведения в жизнь положения Конституции РФ о возможности при определенных обстоятельствах замены прохождения военной службы альтернативной гражданской службой (ч. 3 ст. 59) ст. 349 ТК предусматривает основы правового регулирования отношений альтернативной гражданской службы, по сути связывая их с трудовыми отношениями.

Принципиальный характер имеет распространение на отношения альтернативной гражданской службы трудового законодательства с соответствующими особенностями (подробнее см. § 9 комментария к настоящей статье).

§ 3. Статья 349 устанавливает, что особенности регулирования отношений упомянутых в ней работников должны предусматриваться федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Однако федеральные законы, посвященные многим из этих вопросов, пока не приняты.

Особые нормы, относящиеся к указанным в ст. 349 работникам, содержатся в отдельных подзаконных актах - постановлениях Правительства РФ, приказах федеральных исполнительных органов, где предусмотрена военная служба.

§ 4. Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 961 с последующими изменениями право установления дополнительных выплат военнослужащим и гражданскому персоналу предоставлено Главнокомандующему пограничными войсками (СЗ РФ. 1994. N 17. Ст. 2025; 2000. N 30. Ст. 3145).

Приказом Федеральной пограничной службы РФ от 01.01.01 г. N 678 утверждена Инструкция о порядке выплаты гражданскому персоналу воинских частей и организаций пограничной службы единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам года (Бюллетень нормативных актов. 2002. N 1).