Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (стр. 22 )

Руководителю Администрации Президента РФ, полномочным представителям Президента РФ предусмотрено ежемесячное и ежеквартальное денежное поощрение - каждое в размере 3-месячного денежного вознаграждения. Лицам, замещающим государственные должности федеральной государственной службы в Администрации Президента РФ: помощника, пресс-секретаря, руководителя протокола Президента РФ ежемесячное денежное поощрение предусмотрено в размере 13,6 должностного оклада; лицам, замещающим другие государственные должности федеральной государственной службы, размер ежемесячного денежного поощрения установлен от 11 до 2 должностных окладов.

Лицам, замещающим государственные должности федеральной государственной службы в центральных аппаратах федеральных министерств и федеральных служб, находящихся в ведении Правительства РФ, в центральных аппаратах федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, размер ежемесячного денежного поощрения предусмотрен от 10,5 до 2,6 должностного оклада.

Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения и денежного поощрения лиц, замещающих государственные должности РФ и государственные должности федеральной государственной службы, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Указом N 519 предусмотрено, что при утверждении фондов оплаты труда работников федеральных государственных органов сверх суммы средств, направляемых на выплату должностных окладов федеральным государственным служащим, предусматриваются следующие средства на выплату (в расчете на год): а) ежемесячной надбавки за квалификационный разряд (классный чин) - в размере 4 должностных окладов; б) ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы - в размере 14 должностных окладов; в) ежемесячной надбавки за выслугу лет - в размере 3 должностных окладов; г) премий по результатам работы - в размере 3 должностных окладов; д) ежемесячного денежного поощрения в размере: 42 должностных окладов - в федеральном министерстве; 36 должностных окладов - в федеральной службе и федеральном агентстве; е) материальной помощи в размере 2 должностных окладов.

Таким образом, реальная сумма заработной платы указанных лиц в среднем в расчете на месяц увеличивается более чем в 6 раз по сравнению с величиной их ежемесячного должностного оклада.

Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 38 (СЗ РФ. N 4. Ст. 394) предусмотрено, что гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к участию в выполнении задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ и Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона, за время этой работы, начиная со 2 августа 1999 г., выплачиваются должностные оклады (тарифные ставки) в полуторакратном размере, а суточные - в двукратном размере установленной нормы; сохраняется выплата процентных надбавок к заработной плате, установленных за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1027 "Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства" (СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 179) работникам отдельных органов Минобороны, МВД, Минюста, Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ФАПСИ при Президенте РФ, ФСБ, ФПС, ФСНП, ГТК РФ установлены размеры должностных окладов; введены ежемесячные надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде, специальный режим работы, выслугу лет; премии по результатам работы.

Федеральным законом от 7 мая 2002 г. "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот" (СЗ РФ. 2002. N 19. Ст. 1794) в ст. 18 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" внесено изменение, в соответствии с которым "гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности должностные оклады (тарифные ставки) устанавливаются с увеличением на 25% за работу в органах федеральной службы безопасности".

Кроме того, внесено принципиально важное дополнение в п. 2 ст. 12 Федерального закона от 01.01.01 г. "О статусе военнослужащих", который теперь изложен в следующей редакции: "Размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти.

Соответствие основных типовых воинских должностей и воинских званий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, государственным должностям федеральной государственной службы и квалификационным разрядам государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, а также соотношение окладов по другим типовым воинским должностям для установления окладов денежного содержания военнослужащих утверждаются Президентом РФ".

Указ Президента РФ от 1 июня 2002 г. N 537 "О денежном довольствии военнослужащих" (СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2132) утвердил табели: соответствия основных типовых воинских должностей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, государственным должностям федеральной государственной службы; соотношения окладов по некоторым типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту; соответствия воинских званий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, квалификационным разрядам государственных служащих.

§ 11. Оплата труда работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности федеральных государственных органов, регулируется постановлениями Правительства РФ от 01.01.01 г. N 912 "Об упорядочении оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности федеральных государственных органов" (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3651; 1998. N 6. Ст. 743; N 43. Ст. 5353; 2000. N 5. Ст. 528; N 17. Ст. 1885; N 37. Ст. 3723; 2002. N 44. Ст. 4389; 2003. N 8. Ст. 760) и от 01.01.01 г. N 966 "О должностных окладах работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности федеральных государственных органов" (СЗ РФ. 2000. N 52. Ст. 5148). Данными постановлениями установлены размеры окладов таких работников по соответствующим должностям, надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, премии по результатам работы.

С 1 ноября 2003 г. должностные оклады указанных работников повышены в 1,11 раза постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 727 (СЗ РФ. 2003. N 49. Ст. 4780).

§ 12. Оплата труда судей и работников аппаратов судов РФ регулируется на основе Федерального закона от 01.01.01 г. "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" (СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 144; 1997. N 30. Ст. 3587; 2000. N 32. Ст. 3341; 2001. N 13. Ст. 1147; 2002. N 26. Ст. 2522). Закон предусматривает, что размеры должностных окладов судей РФ устанавливаются в процентном отношении к должностному окладу Председателя Верховного Суда РФ. Должностные оклады работников аппаратов судов устанавливаются применительно к должностным окладам работников аппаратов соответствующих законодательных (представительных) органов власти, а в районах (городах, районах в городах) - применительно к должностным окладам работников аппаратов глав администраций.

Указом Президента РФ от 01.01.01 г. N 1116 "Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации" (СЗ РФ. 2003. N 39. Ст. 3742) должностные оклады судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и других федеральных судов общей юрисдикции, Высшего Арбитражного Суда РФ и других федеральных арбитражных судов, а также мировых судей субъектов РФ с 1 октября 2003 г. повышены в 1,4 раза.

Заработная плата судей РФ и работников аппаратов судов РФ, которым присвоены классные чины, состоит из должностного оклада, доплат за квалификационный класс или классный чин, выслугу лет, доплаты к должностному окладу за особые условия труда, надбавок за ученую степень или ученое звание, почетное звание "Заслуженный юрист РФ", сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, денежных поощрений (премий) по итогам работы за квартал и год, стоимости продовольственного пайка (если он не был выдан в натуральном виде).

Заработная плата судей до вступления в действие части второй Налогового кодекса РФ не облагалась налогом с доходов физических лиц. С 1 января 2001 г. данная льгота отменена, в связи с чем судьям введена ежемесячная денежная компенсация в размере налога на доходы физических лиц, уплачиваемого с заработной платы судьи. Выплата этой компенсации осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 217 Налогового кодекса РФ ежемесячная компенсация освобождается от обложения налогом на доходы физических лиц. Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ст. 133 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год", установлен постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 55 (РГ. 2001. 2 февр.). Действие данного постановления в 2003 г. было приостановлено постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 86 (СЗ РФ. 2003. N 7. Ст. 651).

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 01.01.01 г. "О судебной системе Российской Федерации" заработная плата (денежное содержание) судьи не может быть уменьшена в течение всего времени пребывания его в должности. В то же время в связи с ростом стоимости жизни оклады судей, как и других категорий служащих, периодически повышаются.

Судьям и работникам аппаратов судов РФ производятся также и иные выплаты, предусмотренные законами и другими нормативными актами. Так, постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 859 (СЗ РФ. 1994. N 14. Ст. 1641) были введены с 1 июля 1994 г. ежемесячные надбавки за выслугу лет к должностным окладам отдельным категориям работников аппарата судов РФ, не имеющих классных чинов. На условиях и в порядке, предусмотренных постановлением Совета Министров - Правительства РФ "О порядке и условиях выплаты ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет для работников центральных органов федеральной исполнительной власти" от 8 июля 1993 г. N 638, надбавки введены для аппарата Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Для аппаратов судов и арбитражных судов надбавки введены на условиях и в порядке, предусмотренных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1177 "О выплате ежемесячных надбавок к должностным окладам за выслугу лет работникам территориальных органов министерств, государственных комитетов и ведомств Российской Федерации".

Федеральный закон от 01.01.01 г. также предусматривает, что размер денежных поощрений (премий) судей и работников аппаратов РФ по итогам работы за квартал и год не может быть меньше размеров, установленных для соответствующих работников исполнительной власти. Закон от 01.01.01 г. закрепляет еще одну важную гарантию: заработная плата судей РФ и иные выплаты, предусмотренные законами и другими нормативными актами, не могут быть уменьшены. Судьям РФ, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.

Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 632 "О дополнительных условиях оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, осуществляющих техническое обеспечение деятельности судов общей юрисдикции в Чеченской Республике и Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Чеченской Республике, а также персонала по охране и обслуживанию зданий этих органов" (СЗ РФ. 2002. N 35. Ст. 3384) установило указанным категориям работников ежемесячную надбавку к должностному окладу (тарифной ставке) за особые условия работы в Чеченской Республике в размере 100 процентов должностного оклада (тарифной ставки). Указанная надбавка выплачивается работникам, занимающим должности, не отнесенные к государственным должностям, осуществляющим техническое обеспечение деятельности судов общей юрисдикции в Чеченской Республике и Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Чеченской Республике, наряду с ежемесячной надбавкой за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 912 (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3651).

§ 13. В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О прокуратуре Российской Федерации" (СЗ РФ. 1999. N 7. Ст. 878; 2000. N 2. Ст. 140; 2002. N 26. Ст. 2523) денежное содержание прокурорских работников состоит из должностного оклада; доплат за классный чин, выслугу лет, особые условия службы, сложность, напряженность и высокие достижения в труде; процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, почетное звание "Заслуженный юрист РФ"; денежного поощрения (премии) по итогам работы за квартал и год; стоимости продовольственного пайка (если паек не выдан в натуральной форме).

Указом Президента РФ от 8 февраля 2002 г. N 86 (СЗ РФ. 2002. N 7. Ст. 686) в 2002 г. должностные оклады прокурорских работников органов прокуратуры РФ увеличены в 1,6 раза.

Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 604 "Об увеличении должностных окладов прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации" (СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3896) предусмотрено увеличение должностных окладов указанных работников с 1 октября 2003 г. в 1,4 раза.

Постановлением Правительства РФ N 538 от 01.01.01 г. предусмотрена выплата гражданским лицам, назначенным на должности военных прокуроров и следователей органов военной прокуратуры, должностных окладов по занимаемым должностям. Доплата за классные чины, выслугу лет и иные доплаты указанной категории работников производятся в порядке, установленном ст. 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (СЗ РФ. 2002. N 29. Ст. 2976).

Приказом Генерального прокурора РФ и Министра обороны РФ от 01.01.01 г. "Об оплате труда федеральных государственных служащих, а также работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности военных прокуратур, приравненных к прокуратурам субъектов РФ, городов и районов" утверждены: Перечень должностей работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющим техническое обеспечение деятельности военных прокуратур; Положение о премировании по результатам работы федеральных государственных служащих военных прокуратур и работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности военных прокуратур; Положение о порядке выплаты ежемесячных надбавок за особые условия государственной службы федеральным государственным служащим и за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы работникам, занимающим должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющим техническое обеспечение деятельности военных прокуратур (РГ. 2001. 3 марта).

§ 14. С 1 января 1997 г. введены новые должностные оклады работников таможенных органов РФ. Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 01.01.01 г. N 16 (Ваше право. 1997. N 2. С. 4) утверждены три схемы должностных окладов оплаты труда работников этих органов: должностные оклады руководителей и специалистов региональных таможенных управлений и Центральной таможенной лаборатории; должностные оклады руководителей и специалистов таможен, таможенных постов и региональных таможенных лабораторий; должностные оклады служащих таможенных органов РФ.

Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2000 г. N 667 "Об упорядочении оплаты труда работников таможенных органов РФ" (СЗ РФ. 2000. N 38. Ст. 3803) председателю Государственного таможенного комитета РФ предоставлено право:

устанавливать работникам таможенных органов РФ, оплата труда которых производится на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, должностные оклады (тарифные ставки), увеличенные на 25% за работу в таможенных органах РФ;

выплачивать работникам таможенных органов РФ единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение (выполнение) должностных обязанностей по итогам календарного года в размере до 2 должностных окладов (тарифных ставок) в год в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 124 (СЗ РФ. 1998. N 6. Ст. 749).

Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 759 (СЗ РФ. 2000. N 42. Ст. 4137) председателю ГТК РФ разрешено сохранять за сотрудниками таможенных органов РФ, назначенными с их согласия в связи с реформированием таможенных органов РФ на должности с меньшими окладами, оклады по ранее занимаемым должностям на время их службы в новой должности.

Оплата труда работников представительств таможенной службы РФ за границей регулируется постановлением Правительства РФ от 8 мая 1996 г. N 566 (СЗ РФ. 1996. N 20. Ст. 2354; 1999. N 23. Ст. 2853).

Схема должностных окладов в иностранной валюте сотрудников и работников представительств таможенной службы РФ за границей утверждена постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 763 (СЗ РФ. 2000. N 42. Ст. 4140).

§ 15. В соответствии с Указом Президента РФ от 01.01.01 г. N 1638 и постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 72 с 1 января 1999 г. были повышены в 1,62 раза месячные оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащих, оклады по занимаемым штатным должностям сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, таможенных органов РФ и федеральных органов налоговой полиции (СЗ РФ. 1999. N 4. Ст. 561), а с 1 декабря 2000 г. - в 1,2 раза на основании Указа Президента РФ от 01.01.01 г. N 1520 (СЗ РФ. 2000. N 34. Ст. 3437) и постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. N 680 (СЗ РФ. 2000. N 38. Ст. 3810).

§ 16. Постановлением Правительства РФ от 2 июня 2003 г. N 314 "О повышении уровня оплаты труда работников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (СЗ РФ. 2003. N 23. Ст. 2233) установлено, что для оплаты труда указанных работников применяются тарифные ставки (оклады) ЕТС по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, повышенные на 50%.

Кроме того, для указанных работников установлены ежемесячные надбавки: за выслугу лет - в размере от 5 до 40% тарифной ставки (оклада); за особые условия труда - до 50% тарифной ставки (оклада) - для работников, участвующих в предупреждении и тушении пожаров, а также непосредственно обеспечивающих выполнение этих работ.

В соответствии с указанным постановлением выплачиваются также доплаты к тарифной ставке (окладу): водителям, имеющим ненормированный рабочий день, - в размере до 50%; работникам, принимавшим участие в тушении пожаров 3-й и более высоких категорий сложности и непосредственно обеспечивающим выполнение соответствующих работ, из расчета 2 часовые ставки за каждый час работы - при работе в условиях, не требующих применения изолирующих средств индивидуальной защиты; 4 часовые ставки за каждый час работы - при работе в условиях, требующих применения изолирующих средств индивидуальной защиты.

§ 17. Оплата труда работников государственных налоговых инспекций производится на основе должностных окладов, размер которых повышен в соответствии с Указом Президента РФ от 01.01.01 г. на 30% (СЗ РФ. 1996. N 21. Ст. 2463). Данным Указом установлены также размеры доплат к должностным окладам за классные чины и предусмотрено, что должностные оклады руководителей и специалистов государственных налоговых инспекций по субъектам РФ, городам, районам в городах и сельским районам и ежемесячная доплата к ним за классный чин образуют оклад денежного содержания работника соответствующей налоговой инспекции. На оклад денежного содержания руководителям и специалистам государственных налоговых инспекций начисляется ежемесячная надбавка за выслугу лет. Оклады денежного содержания работников государственных налоговых инспекций индексируются или повышаются в размерах и сроки, предусмотренные для работников бюджетной сферы.

§ 18. Заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения устанавливаются на основе ETC, поскольку сотрудники образовательных учреждений являются работниками бюджетной сферы. Квалификационные требования, с учетом которых присваиваются разряды, предусмотренные ETC, утверждены приказом Комитета по высшей школе Министерства науки, высшей школы и технической политики РФ "О повышении уровня оплаты труда работников высшей школы" от 01.01.01 г. N 108 (Бюллетень Госкомвуза РФ. 1993. N 1). Квалификационные требования от 01.01.01 г. предусмотрены по должностям работников высших и других приравненных к ним по оплате труда учебных заведений.

Должностной оклад работнику образовательного учреждения в соответствии с разрядом, установленным по ETC, выплачивается за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором. Выполнение им других работ и обязанностей оплачивается по дополнительному договору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ. Закон РФ "Об образовании" в редакции Федерального закона от 01.01.01 г. (СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 150) предусматривает, что педагогическим работникам образовательных учреждений минимальные ставки заработной платы и должностные оклады устанавливаются в размере, превышающем уровень средней заработной платы в РФ (ст. 54).

Размер средней ставки заработной платы и должностного оклада педагогических работников образовательных учреждений устанавливается на уровне: для педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования - в два раза превышающем уровень средней заработной платы работников промышленности в РФ; для учителей и других педагогических работников - не ниже средней заработной платы работников промышленности; для иных работников образовательных учреждений - средней заработной платы аналогичных категорий работников промышленности.

Образовательное учреждение в пределах имеющихся у него средств на оплату труда работников данного образовательного учреждения самостоятельно определяет форму и систему оплаты труда, размеры ставок заработной платы и должностных окладов, а также размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования. Изыскание средств на эти цели путем превышения максимально допустимых учебных нагрузок на педагогического работника образовательного учреждения запрещается.

Педагогическим работникам образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

В соответствии с Положением о научной деятельности высших учебных заведений, утвержденным приказом Госкомвуза РФ от 01.01.01 г. N 614 (Бюллетень Госкомвуза РФ. 1994. N 10), профессорско-преподавательский состав, научные сотрудники, инженерно-технический и учебно-вспомогательный состав могут быть привлечены к выполнению научно-исследовательских работ по совместительству на основе трудовых соглашений. Выплата заработной платы в этом случае производится за выполненную работу поэтапно в соответствии с планом ее выполнения.

§ 19. Оплата труда работников органов здравоохранения регулируется ETC. Приказом Минздрава России от 01.01.01 г. N 377 утверждено Положение об оплате труда работников здравоохранения РФ (см. Бюллетень нормативных актов. 1999. N 46). В данное Положение внесены дополнения и изменения приказом Минздрава РФ от 01.01.01 г. N 404 (РГ. 20февр.).

Единую номенклатуру и типовые категории учреждений здравоохранения теперь утверждает Минздрав РФ. По согласованию с Министерством труда и социального развития РФ оно разрабатывает и утверждает квалификационные требования, устанавливаемые в соответствии с должностями медицинских и фармацевтических работников (пп. 15, 16 Положения о Министерстве здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 июня 1997 г. N 659 // СЗ РФ. 1997. N 23. Ст. 2691).

Должностные оклады работникам органов здравоохранения устанавливаются в зависимости от разряда, к которому отнесена должность данного работника по ETC. Должностной оклад руководителя учреждения здравоохранения определяется соответственно группе по оплате труда руководителя данного учреждения. Группа по оплате труда руководителя учреждения здравоохранения определяется органом управления, в непосредственном подчинении которого он находится, по таким показателям, как вид учреждения (больничное учреждение, клиника, дом ребенка, санаторий; амбулаторно-поликлиническое учреждение, станция переливания крови; молочные кухни; медицинские центры и др.), количество койкомест, врачебных должностей, расчетных анализов и др.

Работникам здравоохранения начисляется надбавка за продолжительность непрерывной работы на оклад, определяемый в соответствии с разрядом оплаты труда по ETC, без учета повышений, а также иных надбавок и доплат, в том числе доплат за совмещение профессий (должностей).

Работникам федеральных учреждений здравоохранения, включая командированных, занятых в очаге заболевания тяжелым острым респираторным синдромом, выплачивается средний заработок по основному месту работы и суточные за каждый день пребывания в очаге в двойном размере (постановление Правительства РФ от 2 июня 2003 г. N 317 // СЗ РФ. 2003. N 23. Ст. 2235).

§ 20. Оплата труда членов экспертных советов (комиссий) и внештатных экспертов предусмотрена постановлением Совета Министров - Правительства РФ "Об утверждении норм оплаты труда членов экспертных советов (комиссий) и внештатных экспертов" от 01.01.01 г. N 468 (САПП РФ. 1993. N 21. Ст. 1912). Данным постановлением утверждены нормы оплаты труда членов экспертных советов (комиссий) и внештатных экспертов, привлекаемых центральными органами федеральной исполнительной власти для проведения экспертизы инвестиционных проектов. Указанные нормы подлежат пересмотру при изменении тарифной ставки (оклада) 1-го разряда ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы в те же сроки и в таких же размерах. Предусмотренные постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. нормы введены в действие с 1 мая 1993 г.

Указанное выше постановление распространено также на внештатных экспертов государственной экологической экспертизы на федеральном уровне (постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 679 // СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 3027).

§ 21. Должностные оклады и другие условия оплаты труда работников федеральных государственных архивов были установлены постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1301 "Об упорядочении условий оплаты труда работников федеральных государственных архивов"(СЗ РФ. 1999. N 48. Ст. 5871). С 1 января 2002 г. работникам федеральных государственных архивов и их филиалов установлены новые должностные оклады постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 43 (СЗ РФ. 2002. N 4. Ст. 334).

Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 93 (СЗ РФ. 2003. N 7. Ст. 655) внесены изменения в постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1301 "Об упорядочении условий оплаты труда работников федеральных государственных архивов"(СЗ РФ. 1999. N 48. Ст. 5871; 2002. N 4. Ст. 334). В соответствии с этим постановлением указанным категориям работников увеличена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, которая теперь устанавливается в размере от 50 до 100 процентов должностного оклада.

Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 18 "О повышении должностных окладов работников федеральных государственных архивов" предусмотрено повышение должностных окладов указанных работников в порядке и сроки, определенные постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 727 "О повышении оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности федеральных государственных органов" (см. комментарий к § 11).

§ 22. Оплата труда работников учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы производится на основе тарифных ставок ETC.

Разряды оплаты труда утверждены постановлением Минтруда РФ от 5 апреля 2000 г. N 28 (Бюллетень Минтруда РФ. 2000. N 6. С. 42) для данной категории работников, в которое внесены изменения и дополнения постановлением Минтруда РФ от 3 декабря 2003 г. N 83 (Бюллетень Минтруда РФ. 2003. N 12. С. 10).

§ 23. Оплата работников центров занятости населения также производится на основе тарифных ставок ETC. Постановлением Минтруда РФ от 01.01.01 г. N 89 установлены показатели для отнесения центров занятости населения к группам по оплате труда руководителей, а постановлением от 01.01.01 г. N 90 утверждены разряды оплаты труда.

Отнесение к разрядам оплаты труда ETC по должностям бухгалтер, психолог, социолог, юрисконсульт, экономист и др. осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Минтруда РФ от 6 июня 1996 г. N 32 "Об утверждении разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по общетраслевым должностям служащих".

§ 24. Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 78 "Об условиях оплаты труда служащих и рабочих Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" (СЗ РФ. 2004. N 7. Ст. 542) предусмотрено, что для указанных работников применяются тарифные ставки (оклады) единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, повышенные на 40%; устанавливается ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере от 5 до 40% тарифной ставки (оклада); производится доплата к тарифной ставке (окладу) за работу в ночное время в размере 40% часовой тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время.

§ 25. Указом Президента РФ от 01.01.01 г. N 422 (СЗ РФ. 2003. N 16. Ст. 1506) установлено месячное вознаграждение председателям ПФР, ФСС и директору ФФОМС в размереруб. и ежемесячное денежное поощрение в размере месячного денежного вознаграждения, а также ежеквартальное денежное поощрение в размере месячного денежного вознаграждения. Указ также предусматривает, что размер месячного вознаграждения пересчитывается при увеличении денежного вознаграждения по должности федерального министра. Финансирование расходов на указанные выплаты производится за счет средств названных фондов.

Регулирование оплаты и стимулирования труда работников региональных отделений Фонда социального страхования РФ осуществляется на основе постановления Фонда социального страхования РФ от 1 октября 2003 г. N 108 (Бюллетень Минтруда РФ. 2003. N 12. С. 12).

Положением о порядке оплаты и стимулирования труда работников Фонда обязательного медицинского страхования, утвержденным приказом ФОМС от 01.01.01 г. N 25, регулируется оплата труда работников ФОМС (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. N 49. С. 119).

§ 26. Тарифная система оплаты труда работников других организаций может определяться коллективными договорами, соглашениями с учетом единых тарифно-квалификационных справочников и государственных гарантий по оплате труда.

Комментарий к статье 144. Стимулирующие выплаты

§ 1. Основная цель стимулирующих выплат - индивидуализация заработка работника с учетом различных факторов, не учтенных в размере тарифной ставки (оклада). Оплата труда на основе не только тарифной системы, но и различных систем премирования, стимулирующих доплат и надбавок позволяет учесть опыт работника, его длительный непрерывный трудовой стаж, профессиональное мастерство, знание языка, степень важности выполняемых им работ, отношение к труду и т. д. Принимаются во внимание и такие факторы, как повышенная интенсивность труда (например, когда работник выполняет дополнительные обязанности: совмещает профессии, должности; выполняет обязанности отсутствующего работника; руководит бригадой и т. п.) либо выполнение работы в условиях, отличных от нормальных (в ночное, сверхурочное время; в выходные или праздничные дни и т. д.). Учет названных выше факторов осуществляется через системы надбавок и доплат к тарифным ставкам и окладам. Одни из надбавок и доплат прямо предусмотрены законодательством, и работодатель обязан гарантировать работнику их выплату не ниже тех размеров, которые установлены законодательством (надбавка за классность, звание по профессии, за стаж работы по специальности, непрерывную работу в одном регионе, за работу в ночное время, за выслугу лет и др.). Другие надбавки и доплаты, их размеры, условия назначения предусматриваются локальными нормами права, фиксируются, как правило, в коллективных договорах.

К числу надбавок и доплат к заработной плате, которые предусмотрены законодательством, можно отнести следующие: за допуск к государственной тайне; ежемесячные или ежеквартальные вознаграждения (надбавки) за выслугу лет, стаж работы; выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда по районным коэффициентам, коэффициентам за работу в пустынных, безводных местностях и в высокогорных районах; процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, в приравненных к ним местностях и других районах с тяжелыми природно-климатическими условиями; доплаты за работу во вредных или опасных условиях и на тяжелых работах; доплаты за работу в ночное время; оплата работы в выходные и праздничные дни; доплата за сверхурочную работу; доплаты работникам за дни отдыха (отгула), предоставленные в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ, при суммированном учете рабочего времени и в других случаях, установленных законодательством; доплата работникам, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения в шахте (руднике) от ствола к месту работы и обратно; оплата дополнительных специальных перерывов в работе; выплата разницы в окладах работникам, трудоустроенным из других организаций, с сохранением в течение определенного срока размеров должностного оклада по предыдущему месту работы; выплата разницы в окладах при временном заместительстве. Что касается размеров указанных надбавок и доплат, то они могут быть повышены по сравнению с предусмотренными законодательством на основе договорного регулирования, как коллективного, так и индивидуального.