Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (стр. 37 )

Запрещается применение труда подростков до 18 лет на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию, поскольку характер у такого подростка еще не устоялся, психика легко может меняться и в негативную сторону. Поэтому их нельзя принимать на работу в ночные клубы и кабаре, в игорный бизнес, на работу по производству, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами на производства любой формы собственности и во всех организационно-правовых формах.

§ 6. Положения ч. 1 ст. 265 ТК о запрещенных для несовершеннолетних видах труда применяются также и для учащихся-практикантов на производстве. При прохождении учащимися до 18 лет производственной практики на работах, предусмотренных Перечнем, они могут находиться на них не более 4 часов в день (смену) при строгом соблюдении на этих работах санитарно-гигиенических норм и при условии, что к моменту окончания ими профессионального обучения они достигнут 18-летнего возраста.

Кроме работ, запрещенных ст. 265 ТК для несовершеннолетних, они не могут также привлекаться к работам:

а) по совместительству;

б) по письменному договору о полной материальной ответственности (см. комментарий к ст. 244 ТК);

в) по вахтовому методу, поскольку эти работы связаны с отъездом в другую местность и с длительными рабочими сменами, что запрещается несовершеннолетним (см. ст. 298 ТК и комментарий к ней).

§ 7. Несовершеннолетним работникам ограничены предельные нормы переноски и передвижения тяжестей, поскольку их позвоночник еще не окреп и от перенапряжения тяжестями он может искривиться, заболеть.

Лица до 18 лет не должны назначаться на работы, связанные только с переноской и передвижением тяжести, хотя бы и в небольших их размерах не свыше 4,1 кг. Поэтому они не должны использоваться на погрузочно-разгрузочных работах.

§ 8. Предельные нормы переноски и передвижения несовершеннолетними тяжестей вручную утверждены постановлением Минтруда РФ от 7 апреля 1999 г. N 7 (Бюллетень Минтруда РФ. 1999. N 7. С. 49):

Характер работы,	Предельно допустимая масса груза, кг
показатели тяжести труда	Юноши	Девушки
	14 лет	15 лет	16 лет	17 лет	14 лет	15 лет	16 лет	17 лет
При подъеме и перемеще - нии вручную груза постоянно в течение рабочей смены	3	3	4	4	2	2	3	3
Подъем и перемещение груза вручную в течение более (1)/3 рабочей смены:
- постоянно (более 2 раз в час)	6	7	11	13	3	4	5	6
- при чередовании с другой работой (до 2 раз в час)	12	15	20	24	4	5	7	8
Суммарная масса груза, перемещаемого за смену:
- подъем с рабочей поверхности	400	500	1000	1500	180	200	400	500
- подъем с пола	200	250	500	700	90	100	200	250

Примечания: 1. Подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных норм допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой.

2. В массу поднимаемого груза включается масса тары и упаковки.

3. При перемещении груза на тележках или в контейнерах прилагаемые усилия не должны превышать:

для юношей 14 лет - 12 кг, 15 лет - 15 кг, 16 лет - 20 кг, 17 лет - 24 кг;

для девушек 14 лет - 4 кг, 15 лет - 5 кг, 16 лет - 7 кг, 17 лет - 8 кг.

Следовательно, теперь, в отличие от прошлых норм, установлен и предел подъема груза за рабочую смену несовершеннолетними работниками, а сами нормы разового подъема для девушек несколько снижены (было до 10, 25 кг).

Комментарий к статье 266. Медицинские осмотры лиц в возрасте до восемнадцати лет

§ 1. Часть 1 ст. 266 ТК, устанавливая обязательные предварительные при приеме на работу медицинские осмотры, запрещает, по существу, прием на любую работу лиц моложе 18 лет без такого осмотра. Обязательный медицинский осмотр эти лица проходят с целью определения пригодности по состоянию здоровья к работе, на которую предполагается принять несовершеннолетнего.

Известно, что ныне, как показывают медицинские осмотры при призыве в армию, здоровье молодежи резко ухудшилось. Многие выпускники средних общеобразовательных школ имеют пониженное зрение, слух, среди них увеличились нервные и другие заболевания. И чтобы работа по предполагаемому виду труда еще больше не навредила здоровью юноши или девушки, введен их обязательный предварительный медицинский осмотр.

§ 2. Несовершеннолетние работники до 18 лет кроме предварительного медицинского осмотра должны проходить ежегодный. Он проводится в сроки, устанавливаемые приказом администрации, в котором указываются фамилии таких лиц. Этот приказ согласовывается с соответствующими лечебными учреждениями. Уклонение подростка до 18 лет от прохождения ежегодного медицинского осмотра является дисциплинарным проступком, за который администрация может наложить дисциплинарное взыскание за невыполнение ее распоряжения без уважительных причин.

§ 3. Медицинские осмотры лиц моложе 18 лет проводятся медицинским учреждением и поликлиниками при промышленных предприятиях. Если их нет, то работодатель заключает договор с территориальной поликлиникой, в районе которой находится предприятие, организация. Эти осмотры, как предварительные при приеме на работу, так для несовершеннолетних и ежегодные, осуществляются за счет средств работодателя.

Комментарий к статье 267. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет

§ 1. Работникам моложе 18 лет ежегодно устанавливаются удлиненные отпуска, продолжительностью не менее 31 календарного дня.

Коллективные договоры и социально-партнерские соглашения, а также индивидуальный трудовой договор с лицом моложе 18 лет могут предусматривать для несовершеннолетних и более продолжительные ежегодные оплачиваемые отпуска, например 35-40 календарных дней.

Поскольку для всех работников основной ежегодный оплачиваемый отпуск не может быть менее 28 календарных дней, то для работников до 18 лет отпуск в 31 календарный день всего лишь на 3 дня больше, чем для совершеннолетних.

§ 2. Ежегодный оплачиваемый отпуск работнику моложе 18 лет нельзя переносить на следующий год. Он должен предоставляться ежегодно (см. ст. 124 ТК и комментарий к ней).

§ 3. Работник моложе 18 лет может использовать ежегодный оплачиваемый отпуск в любое удобное для него время года. Он может, например, всегда его использовать летом, подав об этом заявление работодателю, если в графике отпусков его отпуск запланирован на другое время. Поэтому, составляя график отпусков, работодатель обязан опросить работников моложе 18 лет, когда они хотят использовать свой отпуск, и только после выяснения их желания включать их в график отпусков.

§ 4. Запрещено отзывать работника моложе 18 лет из отпуска (см. ст. 125 ТК и комментарий к ней), а также заменять такому работнику отпуск денежной компенсацией (см. ст. 126 ТК и комментарий к ней).

Комментарий к статье 268. Запрещение направления в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет

§ 1. Трудовой кодекс восполнил пробел в ранее действовавшем КЗоТе, который не предусматривал запрещение труда работников до 18-летнего возраста в праздничные нерабочие дни и направления их в командировки. Но поскольку КЗоТ запрещал для этой категории работников работу сверхурочную и в выходные дни, то на практике их не привлекали и к работе в праздничные нерабочие дни и к командировкам. Теперь это прямо предусмотрено в ст. 268 ТК.

§ 2. Статья 268 ТК запрещает нарушать нормальный режим работы несовершеннолетних работников. Даже если сам такой работник просит привлечь его к сверхурочной, ночной работе, к работе в выходной или праздничный нерабочий день либо послать его в командировку, работодатель не имеет право этого делать, иначе он будет нести ответственность за нарушение трудового законодательства в соответствии со ст. 362 Кодекса (см. комментарий к ней). Поэтому работников до 18-летнего возраста нельзя привлекать к указанным работам, поскольку эти работы являются отклонением от нормального режима рабочего времени. Подростки же не должны работать с отклонениями от нормального режима, поскольку законодательством им установлен щадящий, льготный режим.

Комментарий к статье 269. Дополнительные гарантии работникам

в возрасте до восемнадцати лет при расторжении трудового договора

§ 1. Статья 269 ТК закрепила дополнительную гарантию при увольнении работников моложе 18 лет. Увольнение помимо соблюдения общего порядка увольнения (см. ст. 81 ТК и комментарий к ней) производится лишь с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Таким образом, на увольнение по инициативе администрации несовершеннолетнего работника необходимо согласие этих двух органов, а в указанных в ст. 82 ТК трех случаях - еще и профкома.

Если несовершеннолетний работник уволен по инициативе работодателя без согласия хотя бы одного из указанных органов, то он подлежит восстановлению его на работе судом. Виновное в таком увольнении должностное лицо будет нести материальную ответственность за ущерб в связи с оплатой вынужденного прогула уволенному.

Следует отметить, что получение согласия нового органа - Гострудинспекции субъекта Федерации, как требовал КЗоТ, для многих работодателей представляет известные трудности, поскольку этот орган (республиканский, краевой и другого субъекта Российской Федерации) зачастую расположен далеко от них. Ныне Гострудинспекция находится в структуре Минтруда РФ и его органов на местах. Следовательно, такое согласие теперь по Кодексу дают территориальные органы по труду (города, района), а не субъекта Российской Федерации.

§ 2. Если работник моложе 18 лет увольняется по сокращению штата, численности (п. 2 ст. 81 ТК) или несоответствию по состоянию здоровья (п. 3 ст. 81 ТК), а также по п. 5 ст. 81 ТК, то на его увольнение требуется согласие трех органов, т. е. профкома (если он член данного профсоюза), органа государственной инспекции труда и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

§ 3. Трудовые льготы несовершеннолетних работников, предусмотренные главой 42 ТК, соответствуют Конвенциям МОТ по труду молодежи (N 77, 78, 79, 90 и 138), а многие из них даже выше, чем в указанных конвенциях.

Комментарий к статье 270. Нормы выработки для работников в возрасте до восемнадцати лет

§ 1. Поскольку для работников моложе 18 лет по сравнению с другими работниками на тех же видах труда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени: в возрасте от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю, т. е. сокращается на 4 часа, а в возрасте от 14 до 16 лет - не более 24 часов в неделю, т. е. сокращается на 16 часов в неделю по сравнению с совершеннолетними работниками, то и норма труда для несовершеннолетних должна устанавливаться меньше, пропорционально их сокращенному рабочему времени.

§ 2. Нормы выработки для рабочих моложе 18 лет устанавливаются в соответствии с нормами выработки для взрослых рабочих, сокращая их для несовершеннолетних пропорционально их сокращенному рабочему времени. Так, если для взрослого рабочего установлена норма выработки в рабочую неделю 40 деталей, то рабочему в возрасте от 16 до 18 лет она устанавливается не более 36 деталей, а в возрасте от 14 до16 лет - не более 24 деталей в неделю.

§ 3. Для несовершеннолетних рабочих, впервые поступающих на работу по окончании учебы, указанных в ч. 2 ст. 270 ТК, в том числе и для прошедших профессиональное обучение на производстве, могут быть утверждены пониженные нормы выработки на первые месяцы работы, поскольку у них нет опыта. Эти пониженные нормы выработки утверждаются работодателем, который определяет, на сколько времени и в каком размере понизить конкретным молодым рабочим, впервые после учебы начинающим самостоятельно работать по полученной специальности, их нормы выработки на период адаптации. Он же может понизить на первое время и те нормы выработки для рабочих до 18 лет, которые устанавливаются в соответствии с ч. 1 ст. 270 ТК.

Комментарий к статье 271. Оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы

§ 1. В отличие от положения ст. 180 КЗоТа 1971 г., которая предусматривала обязательную для работодателя за счет его средств доплату несовершеннолетним работникам за сокращенное у них рабочее время, ст. 271 ТК предусматривает, что работодатель может это делать. Следовательно, для него данная норма не обязательна, что бесспорно значительно снизило данную гарантию молодежи.

Работники моложе 18 лет каждый рабочий день трудятся в течение соответствующего их возрасту сокращенного рабочего времени. Так, у работников до 16-летнего возраста рабочий день составляет 4 часа (в расчете по шестидневке), а от 16 до 18 лет - 6 часов.

Большинство работников работают у нас на пятидневной рабочей неделе. В этом случае рабочий день взрослого работника - 8 часов, а в возрасте от 16 до 18 лет - 7 часа 12 минут и в возрасте до 16 лет - 4 часа 15 минут.

Заработную же плату работники моложе 18 лет при повременной системе оплаты труда могут получать в размере такого же оклада, ставки, что и взрослые работники. Теперь это зависит от усмотрения работодателя.

§ 2. Если же работники моложе 18 лет работают на сдельных работах, то заработную плату они получают за сделанную продукцию надлежащего качества по сдельным расценкам, вдобавок им может быть произведена оплата по повременной ставке за сокращенное время (в отличие от взрослых работников), т. е. работникам до 16 лет - за 3 часа в день, а от 16 до 18 лет - за 1 час в день (по шестидневной рабочей неделе).

§ 3. Часть 3 ст. 271 ТК предусматривает оплату труда учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, работающих в свободное от учебы время. Для них нет тех гарантий, которые установлены для работников моложе 18 лет ч. 1 и 2 этой статьи.

Труд этих учащихся оплачивается пропорционально отработанному ими времени, а также в зависимости от выработки, т. е. от того, сколько сделано продукции, но работодатель может лишь также устанавливать им доплаты к заработной плате за счет собственных средств. Эти доплаты учащимся могут также устанавливаться по коллективным договорам и соглашениям. В таких случаях они для работодателя обязательны.

Комментарий к статье 272. Особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет

§ 1. Такие особенности по трудоустройству несовершеннолетних до 18 лет предусматривает Закон РФ от 01.01.01 г. "О занятости населения в Российской Федерации" с последними его изменениями и дополнениями в п. 3 ст. 23 в части приоритетного права выпускников общеобразовательных учреждений и впервые ищущих работу пройти профессиональную подготовку и переподготовку через орган занятости.

§ 2. Хотелось бы, чтобы был принят специальный федеральный закон об особенностях трудоустройства молодежи, лиц до 18-летнего возраста, в котором бы закреплялось и трудоустройство выпускников вузов, средних специальных учебных заведений контрактной формой подготовки их по заявкам организаций и квотирование рабочих мест для окончивших или почему-либо не окончивших средние общеобразовательные школы и т. п.

Глава 43. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ЧЛЕНОВ КОЛЛЕГИАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ОРГАНИЗАЦИИ

Комментарий к статье 273. Общие положения

§ 1. Руководитель организации-работодателя является легитимным представителем в отношениях с работниками, с органами социального партнерства, другими субъектами права. То есть он представляет интересы и защищает права организации как во внутренних (внутри организации), так и во внешних (с другими субъектами права) отношениях.

§ 2. О руководителе организации как представителе работодателя см. ст. 33 ТК.

О лицах, уполномоченных представлять работодателя в трудовых отношениях, см. ч. 4 ст. 20 ТК.

§ 3. Статья 273 содержит положения, определяющие:

1) правовое понятие руководителя организации и

2) сферу действия главы 43 ТК.

§ 4. Трудовой кодекс к руководителям организации относит физических лиц, наделенных законом или учредительными документами организации правом осуществлять руководство этой организацией, в том числе выполнение функций ее единоличного исполнительного органа.

§ 5. В соответствии со ст. 275 ТК руководитель организации является ее работником, осуществляющим особые трудовые функции.

Поэтому нормы главы 43 Кодекса распространяются на всех лиц, подпадающих под понятие руководителя организации, занимающих свое рабочее место в предусмотренном законом порядке (см. комментарий к ст. 275).

На тех лиц, с которыми отсутствуют трудовые отношения, особенности регулирования труда руководителя организации, предусмотренные Трудовым кодексом, не распространяются (см. ч. 2 ст. 273).

Комментарий к статье 274. Правовые основы регулирования труда руководителя организации

§ 1. Руководитель организации-работодателя как ее полномочный представитель вступает в отношения с работниками, другими субъектами права, осуществляя полномочия работодателя.

§ 2. Об основных правах и обязанностях работодателя см. ст. 22 ТК.

§ 3. Установленные Кодексом, иными законами права руководителя организации могут быть конкретизированы и дополнены учредительными документами организации, трудовым договором с организацией.

Однако при этом действуют общие принципы, установленные Кодексом, в том числе принцип, согласно которому подзаконные акты, трудовой договор не должны содержать положений, противоречащих Кодексу, другим законам, снижать уровень правовых гарантий работников.

Комментарий к статье 275. Заключение трудового договора с руководителем организации

§ 1. Статья 275 ТК определяет правовую природу отношений руководителя и организации.

Поскольку они оформляются трудовым договором, эти отношения являются трудовыми и регулируются трудовым законодательством с особенностями, предусмотренными в главе 43 ТК.

§ 2. В законах, учредительных документах организации определяются наименование руководителя организации (директор, генеральный директор, президент и др.) и порядок принятия его на работу - назначение, утверждение, избрание - с последующим заключением с ним трудового договора.

На основе сочетания назначения, утверждения, избрания и трудового договора между руководителем и организацией возникают трудовые отношения.

О возникновении трудовых отношений на основании трудового договора в результате избрания (выборов) на должность см. ст. 17 ТК; на основании трудового договора в результате избрания его по конкурсу см. ст. 18 ТК; на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности см. ст. 19 ТК.

§ 3. Избрание, назначение, утверждение физического лица в качестве руководителя организации производятся полномочным на то органом.

Генеральный директор (директор) акционерного общества избирается общим собранием акционеров или назначается советом директоров (наблюдательным советом) в соответствии с уставом акционерного общества (см. Федеральный закон от 01.01.01 г. "Об акционерных обществах" с последующими изменениями // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1).

Избрание генерального директора (президента) общества с ограниченной ответственностью является исключительной компетенцией общего собрания участников общества (см. пп. 2, 4 ст. 32 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. "Об обществах с ограниченной ответственностью" // СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 785).

Право заключения контрактов с руководителями федеральных государственных унитарных предприятий предоставлено федеральным органам исполнительной власти по согласованию с Мингосимуществом РФ (см. п. 1 постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. N 234 "О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий" // СЗ РФ. 2000. N 13. Ст. 1373; 2001. N 31. Ст. 3281; РГ. 20окт.; Положение о Министерстве имущественных отношений РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 3 июня 2002 г. N 377 (СЗ РФ. 2002. N 25. Ст. 2178).

4 октября 2002 г. постановлением Правительства РФ N 738 в его же постановление от 01.01.01 г. N 234 внесены существенные изменения и дополнения. В частности, из текста постановления Правительства РФ от 01.01.01 г., упомянутого выше, исключено слово "контракт" (СЗ РФ. 2002. N 41. Ст. 3986).

В связи с вступлением в силу ТК РФ, Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4940), во исполнение постановления Правительства РФ от 4 октября 2002 г. N 738 и с учетом постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий" (СЗ РФ. 2002. N 15. Ст. 1440) распоряжением Мингосимущества РФ от 01.01.01 г. N 6946-р утвержден новый Примерный трудовой договор с руководителем федерального государственного унитарного предприятия (Бюллетень Минтруда. 2004. N 2. С. 16). Этим же распоряжением признаны утратившими силу предыдущие акты Мингосимущества РФ по этому вопросу - распоряжения от 01.01.01 г. N 189-р и от 9 июня 2000 г. N 50-р (Бюллетень нормативных актов. 2000. N 13, 34).

В частных организациях руководитель может быть принят на работу собственником имущества этой организации (см. ст. 279 ТК) или лицом (органом), уполномоченным собственником на эти действия.

§ 4. Полномочия по утверждению, назначению, избранию и заключению трудового договора с руководителем организации могут принадлежать одному и тому же органу (лицу) или разделены между разными органами (лицами) законодательством, учредительными документами.

Так, в соответствии с Уставом открытого акционерного общества "Российские железные дороги", утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 585 (СЗ РФ. 2003. N 39. Ст. 3766), президент общества назначается на должность (сроком на 3 года) и освобождается от должности Правительством РФ. В компетенцию Совета директоров входят определение существенных условий труда председателя правления общества и членов правления общества, установление размеров вознаграждения и компенсаций председателю правления общества и членам правления общества, согласование вопросов о совмещении ими должностей в органах управления других организаций; назначение первых вице-президентов общества и прекращение их полномочий (пп. 71, 72, 80 Устава).

§ 5. Условия трудового договора с руководителем определяются законодательством, иными нормативными правовыми актами, соглашением сторон, т. е. самим трудовым договором.

Об оплате труда руководителей организаций см. ст. 145 ТК.

Комментарий к статье 276. Работа руководителя организации по совместительству

§ 1. Общие положения о совместительстве содержатся в главе 44 ТК, где в ч. 6 ст. 282 предусмотрен запрет на совместительство для упомянутых там категорий работников. Кроме того, в ряде законов также предусмотрено ограничение права на совместительство (см. комментарий к ст. 282 ТК).

Руководители организаций входят в круг работников, право на совместительство которым ограничено:

1) для занятия руководителем организации оплачиваемой должности в других организациях обязательно наличие разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

Такими органами (лицами) являются те, которые вправе назначить, утвердить, избрать и заключить трудовой договор с руководителем организации;

2) руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.

Эти органы должны быть указаны в законодательстве или в учредительных документах организации (ее уставе).

Комментарий к статье 277. Материальная ответственность руководителя организации

§ 1. Общие положения о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю, предусмотрен ст. 232, 233, 238-250 ТК. Они распространяются и на руководителя организации как работника, состоящего с ней в трудовых соглашениях, с особенностями, установленными ст. 277 ТК.

§ 2. Для привлечения руководителя организации к материальной ответственности необходимо доказать наличие:

1) прямого действительно реального ущерба, причиненного работодателю;

2) руководителя в ущербе;

3) противоправности поведения руководителя (действия или бездействия) (см. ст. 233 ТК);