Реализация государственной молодежной политики в Ставропольском крае (стр. 35 )

В рамках конференции проведен семинар для специалистов муниципальных КДН по вопросам, связанным с проблемами реализации федерального и краевого законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В 2012 году осуществлены выезды в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Ставропольского края с целью проверки деятельности и оказания практической помощи.

Специалистами посещены комиссии Шпаковского, Красногвардейского, Новоалександровского Кировского, Труновского, Благодарненского, Нефтекумского, Минераловодского, Благодарненского, муниципальных районов, городов Кисловодск, Пятигорск, Георгиевск.

Проведены конкурсы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Конкурс на лучшую работу среди студентов учреждений высшего и среднего профессионального образования Ставропольского края на тему «Ответственное родительство» проводился со 02 апреля по 15 июня 2012 года. Целью конкурса стала пропаганда ответственного родительства, укрепление семейных ценностей и формирование позитивного отношение к институтам семьи, материнства, отцовства и детства в молодежной среде. Конкурс проводился в 3 возрастных категориях: от 14 до 17 лет, от 18 до 21 лет, от 23 до 30 лет. Положением были определены 3 номинации «Лучший слоган», «Лучший плакат» и «Лучшее эссе». Экспертным советом признаны 20 победителей и лауреатов из разных городов и районов края. Церемония награждения состоялась 27 июня 2012 года.

Конкурс проектов и программ на лучшую организацию работы по профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ставропольском крае проводился с февраля по октябрь 2012 года. Всего в 2012 году зарегистрировано 34 участника.

Экспертной комиссией определены 6 победителей (по 3 в 2 номинациях). Награждение победителей конкурса будет проведено в феврале 2013 года.

В период с 25 по 30 июня 2012 года в городах Невинномысске, Пятигорске, Минеральные Воды, Ставрополе, Георгиевске прошла акция «Воспитание ≠ насилие»; в период с 24 по 30 сентября 2012 года акция «День без насилия» прошла в городах Ипатово, Новопавловск, Железноводск, селах Новоселицкое и Красногвардейское. Целью акций является привлечение внимания общественности к проблемам жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних.

Основные задачи акций: информирование населения в области законодательства, защищающего права и законные интересы несовершеннолетних; мобилизация молодежи на решение задач, стоящих перед современным обществом по защите прав детей; формирование и поддержка позитивного общественного отношения к семьям с детьми.

В ходе акция действовали площадки для детей и их родителей, где семьям с детьми розданы ленточки и информационные буклеты, посвященные правам несовершеннолетних, с логотипами акций; «Моя семья» - конкурс детских рисунков на асфальте и социологический опрос родителей на тему методов воспитания; «Веселые мордашки» - создание рисунков на лицах; игры «Крокодил» и «Бадминтон» и другие.

Участниками акций стали дети и их родители, общее количество составило 1500 человек.

В период с 24 по 30 августа 2012 года был проведен лагерь «Юная гвардия» для детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – Лагерь). Финансирование Лагеря в сумме 1 рублей осуществлялось из бюджета Ставропольского края. Лагерь был проведен в городе-курорте Кисловодске, на базе Учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Сосновый бор».

Подготовка к Лагерю осуществляется оргкомитетом, в который вошли ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края, специалисты государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Центр молодежных проектов», дирекция Учреждения «ДОЛ «Сосновый бор».

Охват смены составил 100 несовершеннолетних в возрасте от 10 до 14 лет из Апанасенковского, Аргзирского, Благодарненского, Курского, Левокумского, Нефтекумского, Степновского, Туркменского муниципальных районов. Эти районы расположены в восточной зоне Ставропольского края, наиболее удаленной от культурных центров края (Ставрополь, Кавказские Минеральные Воды).

Целью Лагеря явилось создание площадки для социальной адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Основными задачами стали: организация содержательного досуга детей; обеспечение необходимых условий для личностного, творческого, духовного развития детей, для занятий физической культурой и спортом, укрепления их здоровья, привития навыков здорового образа жизни; адаптация детей к жизни в обществе, привитие навыков самоуправления, коллективизма; привлечения детей к военно-патриотической работе, туристкой, краеведческой и физкультурно-спортивной деятельности.

Для решения поставленных задач организаторами Лагеря была разработана программа, включающая мероприятия военно-патриотической и культурно-спортивной направленности: экскурсии по городу Кисловодску и его окрестностям, посещение музеев города Кисловодска (краеведческого и музея им. ), посещение конно-спортивного клуба «Бештау» города Лермонтова, войсковой части ФАПСИ, дельфинария, расположенных на территории города Кисловодска, военно-спортивная игра «Пейтбол», спортивные соревнования. Для участников лагеря была организована кружковая работа, которую проводили профессиональные педагоги, имеющие опыт работы с данной категорией детей: спортивные секции, туризм, начальная военная подготовка, вокал, танцкласс, декоративное прикладное искусство, иппо и кинесс-терапия и другие. Ежедневно проводились общелагерные мероприятия («Визитки», встреча с интересными людьми, «Гусарский бал», дискотека с приглашением группы «Саранча», патриотический вечер «Россия – все, чем я живу»).

В 2012 году в рамках проекта «Новый день» продолжена работа по организации и проведению реабилитационного курса «Арт-терапия» для детей, ставших жертвами жестокого обращения и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации для детей. Реабилитационный курс проводился с 01 октября по 15 декабря 2012 года. Место проведения: Промышленный район г. Ставрополя, г. Невинномысск, Благодарненский и Шпаковский районы. Участники реабилитационного курса – несовершеннолетние, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и пострадавшие от жестокости в возрасте от 7 до 14 лет. Для участия в реабилитационном курсе созданы 4 группы по 12 человек в каждой группе. Общее количество участников - 48 человек.

Реабилитационный курс проводят профессиональные психологи государственного бюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Краевой центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками».

В период с 22 по 25 декабря 2012 года на базе Ставропольского Дворца детского творчества проведены краевые благотворительные Рождественские елки для детей, нуждающихся в особой социальной защите, и талантливых детей.

Участниками мероприятий стали 3000 детей в возрасте от 3 до 14 лет.

Елки проведены с целью реализации государственной социальной политики по улучшению положения детей в Ставропольском крае, в том числе поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также в целях морального поощрения талантливых детей. Была создана праздничная атмосфера и организован индивидуальный подход к каждому ребенку.

В течение 2012 года осуществлялась координация деятельности по реализации Закона Ставропольского края от 11 июля 2011 года «О дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства». В 2012 году в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, согласно представленным реестрам, обратились за помощью 575 несовершеннолетних (в 2011 году 287 несовершеннолетних). По каждому случаю комиссиями проведена работа по организации юридической и психологической помощи. В 2012 году Адвокатской палатой предоставлен счет на оплату труда адвокатов в сумме рублей (в 2011 году - рублей).

Краевой комиссией и специалистами отдела по делам несовершеннолетних проводится координация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов, а также органной и учреждений системы профилактики края по исполнению краевого и федерального законодательства:

- Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

- Закон Ставропольского края от 11 ноября 2010 года «О дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства» (далее – Закон );

- Закон Ставропольского края от 01.01.01 года «О некоторых мерах по защите прав и законных интересов несовершеннолетних» (далее – Закон );

- Распоряжение Правительства Ставропольского края от 01.01.01 года «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ставропольском крае на годы»;

- Межведомственный план по профилактике жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних в Ставропольском крае на годы;

- Постановления краевой комиссии.

Подготовлены сводные информации по исполнению указанных нормативных документов 2012 года, а также по исполнению муниципальными комиссиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и по деятельности муниципальных комиссий (статистический отчет).

3.12. Здоровый образ жизни и спорт в жизни молодежи

Здоровье - бесценное достояние не только каждого человека, но и всего общества. При встречах, расставаниях с близкими и дорогими людьми мы желаем им доброго и крепкого здоровья, так как это - основное условие и залог полноценной и счастливой жизни. Здоровье помогает нам выполнять наши планы, успешно решать жизненные основные задачи, преодолевать трудности, а если придется, то и значительные перегрузки. Доброе здоровье, разумно сохраняемое и укрепляемое самим человеком, обеспечивает ему долгую и активную жизнь.

Здоровье не может характеризоваться благополучием, поскольку это - характеристика не субъекта, а результата его взаимодействия со средой. Поэтому на первое место в понимании здоровья выдвигается не благополучие, а способность изменить свои возможности в соответствии с внешними или внутренними задачами и приспособить среду так, чтобы эти задачи стали выполнимыми.

Здоровый образ жизни - это единственный стиль жизни, способный обеспечить восстановление, сохранение и улучшение здоровья населения. Поэтому формирование этого стиля жизни у населения - важнейшая социальная задача.

Краевым календарным планом спортивно-массовых мероприятий предусматривается целый ряд мероприятий физкультурно-оздоровительной направленности для учащейся молодежи, и их спектр постоянно расширяется. Так, за последние 3 года в крае внедрено проведение таких мероприятий, как соревнования комплекса ГТЗО («Готов к труду и защите Отечества»), начиная с 2011 года проводятся соревнования «Президентские спортивные игры».

В крае успешно реализуется общероссийский проект «Мини-футбол – в школу» и «Мини-футбол – в ВУЗы», за что благодарностью министра спорта Российской Федерации был отмечен Губернатор Ставропольского края .

Ведется физкультурно-оздоровительная работа и со взрослым населением. Наиболее массовыми спортивными мероприятиями для этой категории населения являются соревнования Спартакиады трудящихся городов Ставропольского края и Сельские спортивные игры Ставропольского края, которые проводятся поочередно 1 раз в 2 года.

В сентябре 2012 года в городе Ставрополе состоялись финальные соревнования VIII краевой спартакиады трудящихся городов Ставропольского края с участием свыше 400 спортсменов не моложе 18 лет, представляющих различные отрасли промышленности и студенческую молодежь городов края. Участники соревнований - сборные команды городов Ставрополь, Невинномысск, Пятигорск, Кисловодск, Железноводск, Лермонтов, Ессентуки, Минеральные Воды, Георгиевск не моложе 18 лет. Соревнования проводились по 12 видам спорта (мини-футбол, волейбол /мужчины, женщины/, стритбол /мужчины, женщины/, настольный теннис, гиревой спорт, дартс, легкоатлетические эстафеты, плавание; шахматы, бадминтон). Победители и призеры соревнований по видам спорта награждены дипломами, грамотами, кубками, медалями и денежными призами.

В целях пропаганды здорового образа жизни в 2012 году проведен спортивно-музыкальный Фестиваль, направленный на противодействие употреблению наркотиков и табакокурению под девизом «Мы выбираем жизнь» с числом участников до 1000 человек, краевой Олимпийский день бега с числом участников свыше 10000 человек.

Согласно календарному плану комплексных спортивно - массовых и туристических мероприятий на 2012 год проведено более 30 только краевых спортивных и физкультурно-массовых мероприятий по различным видам спорта под девизами «За здоровый образ жизни», «Я выбираю спорт», «Спорт против наркотиков», среди которых:

Необходимо отметить проведение Краевой спартакиады среди молодежи допризывного и призывного возраста, только в финале которой приняли участие свыше 700 человек, Спартакиады учащихся начального и среднего профессионального образования с числом участников зональных и финальных соревнований свыше 2100 чел., краевой этап общероссийского проекта «Мини-футбол – в школу» и «Мини-футбол – в ВУЗы» с числом участников около 12 тысяч человек.

Среди наиболее массовых всероссийских соревнований на территории Ставропольского края традиционно проводятся легкоатлетический «Кросс нации» (около 2 тыс. участников), по баскетболу «Оранжевый мяч» (более 2,5 тыс. участников), традиционные Всероссийские и международные турниры по художественной гимнастике, спортивной акробатике, дзюдо, боксу и кикбоксингу.

Однако комплекс мероприятий по формированию здорового образа жизни в молодежной среде не ограничивается только спортивными мероприятиями. Так, Учреждениями и управлениями социальной защиты населения края активно проводится работа по профилактике вредных привычек, в частности профилактике наркомании. Мероприятия организованы в рамках краевой целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ставропольском крае на 2годы», утверждённой постановлением Правительства Ставропольского края -п. В 2012 году в территориях края при участии управлений и учреждений организованы мероприятия акций, направленных на пропаганду здорового образа жизни, противодействие употреблению наркотиков: акция, приуроченная к Международному дню борьбы с наркоманией, Всероссийская антинаркотическая акция «Сообщи, где торгуют смертью», акции - «Полиция и дети», «Молодежь против наркотиков», «Скажем наркотикам: «Нет!».

В работе по профилактике злоупотребления наркотиков управления и учреждения принимают участие в различных межведомственных мероприятиях и используют такие активные формы межведомственного взаимодействия, как круглые столы, семинары, совещания, конференции, собрания. Так, все управления приняли участие в межведомственных оперативно-профилактических операциях «Группа», «Стоп, наркотик!», «Подросток», «Дети юга», «Здоровье». Кочубеевское управление провело конференцию «Мы - здоровое поколение». Грачевское управление участвовало в районном семинаре-совещании по вопросам реализации законодательства в отношении несовершеннолетних, проводимом в рамках месячника «Я выбираю здоровье», в тематических школьных родительских собраниях «Здоровый образ жизни - основа воспитания подрастающего поколения». Специалисты Новоселицкого управления также приняли участие в школьных родительских собраниях по теме: «Семья, добро, бережное отношение к детям». Ипатовское управление, а также Изибильненский и Светлоградский социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних» провели круглые столы, на которых обсуждались проблемы молодежи.

Все учреждения провели разовые мероприятия в форме бесед, диспутов, конкурсов.

Управлениями и учреждениями в средствах массовой информации в течение квартала размещались материалы по соответствующей тематике, выпускалась и распространялась реклама малой формы

В целях проведения предупредительной работы по профилактике употребления несовершеннолетними наркотиков и психотропных веществ министерством здравоохранения, министерством образования и министерством социальной защиты населения Ставропольского края разработан и утверждён совместный приказ от 01.01.01 года № 01-05/768/983-пр/428 «О ежегодном добровольном тестировании учащихся, студентов образовательных учреждений Ставропольского края, воспитанников и учащихся учреждений социального обслуживания населения на предмет раннего выявления немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ». Данным приказом утверждён порядок проведения ежегодного добровольного информированного тестирования учащихся образовательных учреждений и воспитанников учреждений социального обслуживания населения на предмет немедицинского приёма наркотиков.

В проведении тестирования на предмет приёма наркотиков в 2012 г. приняло участие 48300 школьников и студентов, в том числе с использованием лабораторных методов диагностики (экспресс - тестов) 2297 чел. (в 2011 г. – 1500). Экспресс - тесты были приобретены в рамках мероприятий краевой целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ставропольском крае на годы». По результатам проведённых предварительных лабораторных исследований выявлено 13 положительных результатов, из них: 10 на наличие марихуаны и 2 - алкалоидов опия. После проведения химико - токсикологических исследований в лаборатории ГБУЗ СК «ККНД» подтверждено 10 положительных результатов на предмет приёма марихуаны (в 2011 гВ 2013 г. планируется с использованием методов лабораторной диагностики (экспресс - тестов) протестировать - 15 тыс. учащихся.

Несмотря на низкий удельный вес положительных результатов, проведение этой работы в образовательных учреждениях способствует формированию негативного отношения к потреблению наркотиков, что является сдерживающим фактором начала их употребления в подростковом возрасте, что подтверждается полученными результатами тестирования: в 2011 г. удельный вес положительных результатов от общего числа тестируемых составил - 0,53 %, в 2012 году - уменьшился до 0,39 %.

За 2012 г. в учреждениях здравоохранения края впервые взято на медицинский наркологический учёт - 277 несовершеннолетних, употребляющих алкоголь, наркотики, ненаркотические (токсические) вещества, что меньше, чем в 2011 г. на 10,4 %. В том числе: 2 чел. с синдромом зависимости от алкоголя, 3 чел. с синдромом зависимости от ненаркотических (токсических) психотропных веществ, 229 чел.- со злоупотреблением алкоголем, 19 чел.- со злоупотреблением наркотиками и 24 чел. со злоупотреблением ненаркотическими (токсическими) веществами.

На 01.01.2013 г. состоит на медицинском наркологическом учёте - 427 детей и подростков, страдающих наркологическими расстройствами вследствие злоупотребления алкоголем, наркотиками, ненаркотическими (токсическими) психотропными веществами, что на 0,5 % меньше, чем за 2011 г. (429 чел.). Большая часть несовершеннолетних 415 чел. (97,2 %), состоит на профилактическом учёте, т. е. у них не сформировано наркологическое заболевание, в том числе со злоупотреблением алкоголем - 327 чел., со злоупотреблением ненаркотическими (токсическими) психотропными веществами - 55 чел., со злоупотреблением наркотиками - 33 чел.

На диспансерном наблюдении состоит 12 несовершеннолетних, из них: 4 чел. с синдромом зависимости от алкоголя, 1 чел. с синдромом зависимости от наркотиков и 7 чел. - с синдромом зависимости от ненаркотических (токсических) психотропных веществ.

За 2012 г. стационарную помощь в наркологических учреждениях края получили 18 детей и подростков.

В целях раннего выявления потребителей наркотиков, психотропных веществ в крае проводится обследование на предмет приёма наркотиков граждан призывного возраста, абитуриентов высших военных учебных заведений, иностранных граждан и лиц без гражданства (при оформлении разрешения на проживание на территории Российской Федерации) на предмет потребления наркотиков.

Одним из главных условий сохранения и улучшения здоровья детей и подростков является формирование здорового образа жизни. В рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения с 2009 г. осуществляется реализация Программы по формированию у населения приоритетов здорового образа жизни. В течение 2010 г. в крае было открыто 4 детских Центра здоровья. Основными задачами центров являются: проведение первичной диагностики; консультирование и выдача рекомендаций по сохранению и укреплению здоровья, включая мотивирование детей и подростков к отказу от вредных привычек, в том числе помощь по отказу от потребления алкоголя и табака. В рамках городской антинаркотической программы «НЕЗАВИСИМОСТЬ» в детский Центр здоровья г. Ставрополя закуплено оборудование для проведения тестирования учащихся на предмет приёма наркотиков по методу вегетативно-резонансного теста «Имедис-тест». В 2011 г. на данном оборудовании обследовано 380 чел.

За последние 3 года специалистами наркологической службы проведена большая работа по совершенствованию выявления несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества и улучшению межведомственного взаимодействия в этом направлении. Наркологическая служба края обеспечивает возможный уровень оказания медицинских услуг, доступность и этапность наркологической медицинской помощи несовершеннолетним.

3.13. Работа с молодежью с ограниченными возможностями здоровья

Сегодня инвалидность как социальное явление становится проблемой не одного человека, и даже не части населения, а всего общества в целом.

Специфика работы с молодыми инвалидами должна строиться на учете того факта, что они значительно труднее адаптируются к негативным социальным изменениям, обладая пониженной способностью к самозащите, в силу чего они оказались самой малообеспеченной частью населения. Положение усугубляется неразработанностью правовой базы их социальной защиты и поддержки со стороны государства и негосударственных организаций. В то же время ранее действующие меры государственной политики, направленной на решение проблем инвалидности и молодых людей с ограниченными возможностями, утрачивают свою эффективность.

Сложившаяся ситуация требует от государства осуществления определённых мер, направленных на устранение возникших проблем, на формирование единой модели социальной политики в целом для создания условий достойного существования своих граждан. И особого рассмотрения требует проблема, связанная с социальной защитой инвалидов, а особенно – молодых людей с инвалидностью. Хотя они и не выделяются как особый объект социальной работы и социальной политики ни в сфере занятости, ни образования, ни в молодежной политике в целом, ни даже в статистике.

Экономическая нестабильность в России усугубила положение молодых инвалидов. Для большинства из них для того, чтобы включиться в активную жизнь общества, приходится преодолевать множество физических и психологических барьеров, сталкиваться с той или иной формой дискриминации. "Доступный" транспорт не доступен для них либо из-за его отсутствия, либо из-за дороговизны, поэтому для многих молодых людей, испытывающих трудности при передвижении, часто просто трудно или невозможно выйти из дома. Молодые инвалиды сталкиваются с барьерами, стоящими перед возможностью получить образование и работу. Наконец, из-за того, что организации инвалидов мало работают в интересах своих молодых членов, они мало вовлекаются в деятельность этих организаций, мало общаются со старшими и более опытными людьми, которые могут послужить для них ролевыми моделями или наставниками. В силу этих факторов молодые инвалиды страдают от изоляции, низкой самооценки и сталкиваются с препятствиями, которые мешают им участвовать в социальной и экономической жизни общества.

Изменение социального статуса молодого человека с наступлением инвалидности, влечёт за собой, прежде всего, прекращение или ограничение трудовой деятельности, трансформацию ценностных ориентиров, самого образа жизни и общения, а также возникновение различных затруднений, как в социально-бытовой, так и в психологической адаптации к новым условиям.

Всё это диктует необходимость выработки и реализации специфических подходов, форм и методов социальной работы с молодыми инвалидами.

В 2012 году на учете в управлениях социального обслуживания населения в Ставропольском крае состояло 7680 детей-инвалидов. С ними на базе учреждений проводятся мероприятия социально-медицинской реабилитации. В территориях края ежегодно проводится фестиваль художественного творчества детей-инвалидов, а в краевом центре - его заключительные мероприятия. В мероприятиях фестиваля в 2012 году был задействован 1691 несовершеннолетний. Большая часть участников - 70 % -подростки и молодежь. Фестиваль создает условия для реализации творческого потенциала детей-инвалидов и является одним из главных способов социализации детей данной категории.

Согласно статистической отчетности, процент инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, составляет 2,7% от их общего числа. Постановлением Правительства Ставропольского края от 01.01.2001 г. утверждена краевая целевая программа «Реабилитация инвалидов и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на годы», которой предусмотрено финансирование участия спортсменов-инвалидов в учебно-тренировочных сборах, первенствах и чемпионатах России, мира, международных соревнованиях, приобретение экипировки, спортивного инвентаря и оборудования.

За счет средств программы в 2012 году спортсмены инвалиды Ставропольского края приняли участие в 22 всероссийских и 3 международных соревнованиях, проведено 4 чемпионата края (по голболу, дважды по пауэрлифтингу, настольному теннису), проведена краевая традиционная открытая спартакиада среди инвалидов Ставропольского края (ВОГ, ВОИ, ВОС с числом участников финальных соревнований свыше 450 чел.), посвященная Международному дню инвалидов (в 2012 году спартакиада проводилась в 16 раз), приобретена экипировка для сборной команды края по голболу.

3.14. Повышение правовой культуры молодежи

Избирательной комиссией Ставропольского края огромное внимание уделяется повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей.

В январе 2012 года избирательной комиссией Ставропольского края и министерством образования Ставропольского края было подписано Соглашение, предполагающее пятилетнее сотрудничество. Оно включает в себя не только проведение совместных мероприятий по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей, но и оказание обеими сторонами методической помощи в деятельности, направленной на повышение правовой культуры молодежи.

Целый ряд краевых мероприятий, направленных на правовое просвещение молодежи, был приурочен ко Дню молодого избирателя.

Так, в феврале-марте 2012 года краевой избирательной комиссией проведен конкурс среди учащихся старших классов средних общеобразовательных учебных заведений Ставропольского края на лучшее сочинение на тему «Президент - профессия сложная». На конкурс поступило 136 работ. Конкурсная комиссия отметила высокий уровень представленных работ, в которых конкурсанты вне зависимости от возраста выразили свою гражданскую позицию, отметили важную роль Президента России в нашей стране.

Еще один конкурс творческих работ, посвященных деятельности избирательной комиссии Ставропольского края и иных избирательных комиссий, сформированных на территории Ставропольского края был проведен в феврале-марте 2012 года для студентов высших учебных заведений края.

01 марта 2012 года в избирательной комиссии Ставропольского края прошел День открытых дверей. Ее смогли посетить студенты юридических специальностей Северо-Кавказского технического университета, а также Ставропольского института имени и Ставропольского филиала Академии Народного хозяйства и Государственной службы при Президенте Российской Федерации. Вниманию гостей были представлены стенды с информацией о порядке голосования, о применении комплексов обработки избирательных бюллетеней на избирательных участках.

В августе-ноябре 2012 года прошел конкурс среди учителей общеобразовательных школ Ставропольского края на лучшую методическую разработку урока для школьников - будущих участников избирательного процесса.

Целью еще одного творческого конкурса для старшеклассников - конкурса комиксов по избирательной тематике «Мой выбор, мое будущее» - являлась актуализация интереса молодежи к таким важным проблемам, как избирательный процесс, избирательное право, а также развитие и поддержка творческих способностей старшеклассников в области художественного творчества. Участие школьников в данном конкурсе было достаточно активным, со всего края поступило 56 работ.

Весьма актуальную проблему, связанную с участием молодежи Ставрополья в выборах и другие важнейшие в сфере молодежной политики вопросы, обсудили участники «круглого стола», посвященного 20-летию избирательной системы Российской Федерации, состоявшегося 9 июля 2012 года в избирательной комиссии Ставропольского края. Представители министерства образования Ставропольского края, комитета Ставропольского края по делам молодежи, ведущих вузов Ставропольского края, приглашенные к участию в «круглом столе», показали полную готовность к обсуждению проблем, затронутых председателем краевой избирательной комиссии.

Повышению уровня правовой культуры молодежи способствовало также участие представителей краевой избирательной комиссии в обучении организаторов и участников проекта «Ученическое самоуправление». 27 и 29 августа 2012 года был проведен мастер-класс по выборам Президента для активистов из 550 школ края.

В проекте «Ученическое самоуправление» избирательная комиссия Ставропольского края принимает участие не первый год. В 2009 году ею было разработано Типовое положение о проведении выборов Президента школы при формировании органов ученического самоуправления в средних общеобразовательных школах на территории Ставропольского края, которое на сегодняшний день является для организаторов и участников проекта «путеводителем» при проведении выборов в школах. Положение определяет мероприятия, необходимые для правильной организации и проведения выборов и голосования, а также формы избирательных документов: подписных листов, бюллетеня для голосования, протокола об итогах голосования, постановления о результатах выборов и иных документов.

27 декабря 2012 года в избирательной комиссии Ставропольского края в очередной раз прошел День открытых дверей. На этот раз возможность поближе познакомиться с деятельностью избирательной комиссии Ставропольского края была предоставлена студентам Северо-Кавказского Федерального Университета. Будущие юристы и управленцы узнали об особенностях деятельности избирательных комиссий всех уровней, сформированных на территории Ставропольского края, о достижениях избирательной комиссии Ставропольского края, как на краевом, так и на федеральном уровне. В проведении данного мероприятия приняли активное участие члены Молодежной избирательной комиссии Ставропольского края.

Положение о Молодежной избирательной комиссии Ставропольского края было утверждено 3 октября 2012 года на очередном заседании избирательной комиссии Ставропольского края. 7 ноября 2012 года решением краевой избирательной комиссии Молодежная избирательная комиссия была сформирована как постоянно действующий орган при избирательной комиссии Ставропольского края с целью содействия ей в деятельности по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей и формированию их активной гражданской позиции, а также для формирования резерва составов избирательных комиссий Ставропольского края.

16 ноября 2012 года избирательной комиссией Ставропольского края при содействии комитета по делам молодежи Ставропольского края был проведен Молодежный форум «Твой выбор», сопровождавшийся трансляцией на сайте избирательной комиссии Ставропольского края в информационно-коммуникационной сети «Интернет». Цель форума - содействие раскрытию потенциала молодежи при реализации избирательных прав, формирование интереса к политической жизни страны. Участниками Молодежного форума стали порядка 250 человек, среди которых - руководители и студенты одиннадцати ВУЗов края, представители исполнительных, законодательных и иных руководящих органов и организаций краевого уровня, руководители территориальных избирательных комиссий и представители молодежного актива городов и районов края.

Презентация Молодежной избирательной комиссии Ставропольского края при избирательной комиссии Ставропольского края, проведение деловой игры «Думай. Действуй. Выбирай!», концертная программа, вручение наград и призов - стали составляющей частью программы Молодежного форума, проведение которого избирательная комиссия Ставропольского края планирует сделать ежегодным.

В Центре правовой информации Ставропольской краевой юношеской библиотеки на протяжении ряда лет продолжает работать программа «Право», основными направлениями которой являются:

-  профилактика правонарушений среди подростков и молодёжи под названием «Безопасное поведение»;

-  образование и просвещение в области прав человека, которое является необходимым условием создания эффективной системы предупреждения правонарушений, формирования культуры прав человека.

Придавая большое значение правовому просвещению, в рамках программы «Обучение правам человека» Центром правовой информации в течение 2012 года были проведены: обзоры правовой литературы, несколько циклов бесед с молодежью: «Права человека и способы их защиты», «Факультатив правовых знаний», цикл книжно-иллюстративных выставок.

В рамках направления «Безопасное поведение» Центром правовой информации по профилактике правонарушений среди подростков и молодёжи были проведены: циклы бесед «Подросток и закон», «Подросток и улица», «Имя беды - наркотики».

3.15. Молодежная политика в муниципальных

образованиях Ставропольского края

Вертикальную систему реализации молодежной политики в Ставропольском крае в 2012 году специалистов, курирующих вопросы реализации молодежной политики в администрациях муниципальных районов и городских округов, дополнили муниципальные учреждения по работе с молодежью по месту жительства.

Такие центр были созданы во исполнение решения заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа под председательством и постановления Правительства Ставропольского края от 17 марта 2011 года "О нормативах минимального обеспечения молодежи государственными и муниципальными учреждениями по работе с молодежью по месту жительства.

С 01 января 2012 года в крае созданы и функционируют 37 муниципальных учреждений, из них – 20 бюджетных, 16 – казенных. Учреждению «Центр молодежных проектов» г. Георгиевска правовой статус не присвоен.

На осуществление деятельности муниципальных учреждений в краевом бюджете предусмотрены финансовые средства в размере 57 млн. рублей, которые выделены на создание рабочих мест, оплату труда штатных работников, организацию деятельности муниципальных учреждений.

Для функционирования учреждений по работе с молодежью, Советами и администрациями муниципальных образований переданы в оперативное управление нежилые помещения общей площадью – 3257,5 кв. м., в которых получили рабочие места порядка 250 человек.

Тем самым в Ставропольском крае создана разветвленная сеть молодежных центров, которая демонстрирует многофункциональный характер инфраструктуры региональной молодежной политики в части ее ориентированности на решение проблем молодежи, раскрытие ее потенциальных возможностей и ресурсов.

В целом, специалисты отмечают активизацию поведения молодежи в качестве субъектов молодежной политики, а именно: появление новых проектов, инициированных молодежью; увеличение количества молодежи, активно участвующей в мероприятиях, проводимых органами государственной власти и местного самоуправления.

Основная работа, определяющая «точки роста» и «пусковые механизмы» работы с молодежью, реализуется на муниципальном уровне.

Согласно отчетам органов местного самоуправления о реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Ставропольского края, в 2012 году основное внимание было сосредоточено на мероприятиях по пяти приоритетным направлениям работы с молодежью:

- вовлечение молодежи в социально-экономическое и общественно-политическое развитие края и страны;

- духовно-нравственное, патриотическое, гражданское воспитание;

- профессиональная ориентация, содействие занятости молодежи;

- профилактика социально-негативных явлений в молодежной среде;

- формирование в молодежной среде уважительного отношения к традиционным семейным ценностям, поддержка молодой семьи.

Специалисты, реализующие мероприятия молодежной политики в муниципальных образованиях Ставропольского края, особое внимание уделяют проведению отборочных туров и этапов краевых проектов.

С целью вовлечения молодежи в социально-экономическое и общественно-политическое развитие муниципального образования, края и страны продолжается поддержка молодежного парламентаризма.

Работа по вовлечению молодежи в социально-экономическое и общественно-политическое развитие муниципального образования, области и страны осуществляется путем привлечения молодежи к участию в благотворительных акциях («От сердца к сердцу», «Больше доноров – больше жизни»), путем проведения муниципальных молодежных форумов, проведения таких мероприятий, как День Российского Флага, тематические диспуты и молодежные акции, спортивные мероприятия, игры КВН, «Что? Где? Когда?».

Также все мероприятия по вовлечению молодежи в социально-экономическое и общественно-политическое развитие муниципального образования, края и страны являются составной частью работы по духовно-нравственному, патриотическому, гражданскому воспитанию молодежи.

Рассматривая это направление деятельности как самостоятельный приоритет в работе органов местного самоуправления, необходимо отметить, что основные мероприятия посвящены трем аспектам патриотизма и гражданственности: 1) подготовке молодежи к службе в рядах Российской армии; 2) чествованию памятных и юбилейных дат, связанных с Победой России в Великой Отечественной войне, днями воинской славы и памятными датами; 3) краеведческой и экологической работе.

Яркими событиями являются проведение на территориях муниципальных образований всероссийской акции «Георгиевская ленточка», районных и городских этапов военно-спортивной игры «Зарница» и др. Организуются тематические встречи молодежи с ветеранами Великой Отечественной войны, участниками локальных военных конфликтов в Афганистане и Чеченской республике.

Традиционными стали такие мероприятия, как День призывника, торжественные проводы в армию, акция «Я – Гражданин» (торжественные вручения паспортов гражданина России), конкурсы патриотической песни, стихотворений, фестивали и концерты творческих коллективов, другие творческие (фотоконкурсы) и спортивные конкурсы, эстафеты и соревнования, спартакиады допризывной молодежи.

Активными участниками митингов, посвященных Великой победе, вахт памяти, субботников и акций по наведению порядка у памятников и мемориалов также являются молодые жители городов и районов.

Комплекс мер, направленных на содействие занятости молодежи, их профессиональную ориентацию также является одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления. Особое внимание уделяется организации временной занятости подростков и молодежи в летний период, а также профориентационной работе.

Профилактика социально-негативных явлений в молодежной среде осуществляется органами местного самоуправления посредством проведения комплекса мероприятий, направленных на формирование здоровых привычек, отказа от табакокурения, употребления алкогольных напитков, формирование стойкого негативного отношения к употреблению наркотических и психоактивных веществ.

Проблемы профилактики негативных явлений (табакокурения, употребления алкоголя, наркотических и психоактивных веществ, распространения ВИЧ-инфекции и др.) активно обсуждаются специалистами в рамках семинаров, конференций, круглых столов. Поиск и реализация эффективных решений идет на территории всех муниципальных образований Ставропольского края.

Для привлечения внимания общественности к институту семьи, проблемам адаптации молодой семьи в муниципальных образованиях организуются торжественные мероприятия, приуроченные к таким праздникам, как День матери, День семьи, День защиты детей, День всех влюбленных.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Демографические характеристики. Общая численность молодежи, т. е. лиц от 14 до 30 лет, в Ставропольском крае составляет 711,1 тыс. человек, или 27,3 % от общего населения нашего региона.

В 2012 году демографическая ситуация в крае изменилась. Впервые за последнее двадцатилетие вновь отмечен естественный прирост: число родившихся на 1,4 тысячи превысило число умерших.

По данным Ставропольстата за первое полугодие 2012 года на территорию Ставропольского края прибыло 18766 человек, выбыло из края – 16887. Миграционный прирост населения составил 1879 человек. Молодежь является наиболее мобильной социально-демографической группой общества – доля молодых среди выбывших в первом полугодии 2012 года составила 38,4%.

По результатам социологического исследования, 48% опрошенных молодых людей планируют иметь двух детей в своей семье. На многодетную семью ориентировано 27% опрошенных. Это можно считать положительной динамикой в области улучшения демографической ситуации.

По мнению 45% молодежи, кризисные явления российского института семьи проявляются в увеличении числа разводов. 33% опрошенных считают основной причиной кризиса в снижении уровня жизни российских семей. Снижение уровня рождаемости как проявление кризиса института семьи рассматривают 27% молодежи края. Лишь 1% молодежи убеждены в том, что российский институт семьи не испытывает кризиса.

Учитывая вышеизложенное, считаем необходимым:

Правительству Ставропольского края:

§  совместно со средствами массовой информации, общественными организациями принять меры по популяризации семейных ценностей, укреплению института семьи.

Правительству Ставропольского края, органам местного самоуправления:

§  организовать комплексное межведомственное взаимодействие по формированию благоприятной среды для успешного развития и самореализации молодых людей, закреплению молодых специалистов в регионе;

§  уделить особое внимание реализации краевой целевой программы «Жилище» на гг., принять меры по разработке и реализации муниципальных программ по решению проблемы доступного жилья для молодежи.

Трудоустройство молодежи. Основной проблемой, которая встает перед молодыми людьми после окончания профессиональных учебных заведений, является трудоустройство. На регистрируемом рынке труда преобладает спрос на рабочие профессии, он составляет три четверти от всех заявок, при этом менее половины обращающихся в службу занятости лиц имеют рабочие профессии. Рынок образовательных услуг не соответствует рынку труда Ставропольского края, что обусловливает высокую долю молодежи в общей численности безработных. Молодежь составляет 25,7 % от общего числа безработных, состоящих в службе занятости населения Ставропольского края.

Важной проблемой современного рынка труда является трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования в соответствии с получаемой профессией и квалификацией. Среди опрошенных 55% молодежи указали, что не работают, 19 % отметили, что работают по специальности, 22%, указали, что работают не по специальности.

По мнению молодых людей, основными проблемами, с которыми сталкиваются молодые люди при трудоустройстве, являются отсутствие достаточного профессионального опыта, необходимых связей и знакомств. Практически каждый третий молодой человек убежден, что работодатели предъявляют завышенные требования к молодым специалистам.

Учитывая вышеизложенное, считаем необходимым:

Правительству Ставропольского края:

§  наладить системную профориентацию школьников и повысить эффективность профориентационных программ с учетом прогноза потребностей рынка труда; организовать среди абитуриентов и школьников целевую популяризацию специальностей, востребованных на региональном рынке труда.

Правительству Ставропольского края, органам местного самоуправления:

§  оказывать поддержку студенческому трудовому движению как эффективной форме временной трудовой занятости молодежи, а также программам трудового воспитания школьников и студентов. Развивать практику привлечения студенческих трудовых отрядов к оказанию возмездных услуг и выполнению работ по социальному заказу.

Образовательным учреждениям высшего и среднего профессионального образования:

·  использовать программы смежного обучения студентов дополнительным профессиям, востребованным на региональном рынке труда.

Здоровье молодежи. Стабильно увеличивается количество молодых людей, негодных к службе в рядах Вооруженных Сил. В 2012 году этот показатель составил 6134 человека. Приведенные данные складываются из числа молодых людей, переданных в запас по следующим причинам: по состоянию здоровья, по судимости, в связи с поступлением в военно-образовательные учреждения и принятием на работу в УВД, ФСБ и налоговую службу, а также по достижению 27-летнего возраста. По-прежнему большинство молодых людей зачислены в запас по состоянию здоровья – их число в 2012 году составило 3 661 человек.

Негативное воздействие на состояние здоровья молодежи оказывают табакокурение, употребление алкоголя и наркотиков. По сравнению с 2009 годом в крае возросла доля молодых людей, указавших, что знакомы со вкусом наркотических веществ. Если в 2009 году 11,8% молодежи отметили, что пробовали наркотики, то в 2012 году их число увеличилось до 17,3%.

Важным показателем, характеризующим наркоситуацию в крае, является внутренняя готовность молодых людей к употреблению наркотиков. С этой целью в опросе использовался вопрос, направленный на выяснение причин, мотивов употреблять или пробовать наркотики. Более 2% опрошенных указали на то, что у них есть причины и мотивы употреблять или пробовать наркотики, более 5% - на возможность данного поведения. Большая часть респондентов категорично признались в том, что у них нет мотивов употреблять или пробовать наркотики.

Согласно результатам исследования, практически половина опрошенных (56%) считают наиболее эффективным ужесточение наказания за распространение наркотиков. Лишь 4% опрошенных в 2009 году и 8% в 2012 году убеждены в том, что эффективной мерой в борьбе с наркоманией может стать легализация «легких» наркотиков.

Учитывая вышеизложенное, считаем необходимым:

Правительству Ставропольского края:

§  проводить активную работу по пропаганде здорового образа жизни, профилактике социально-негативных явлений в молодежной среде;

§  развивать систему центров психологической поддержки, активно использовать формы психологической помощи «телефон доверия», «горячая линия», «кризисный центр» с целью выявления молодежи, склонной к суициду, и предотвращения попыток самоубийств среди детей и молодежи;

§  взять под особый контроль мероприятия за соблюдением законодательства в сфере реализации табачно-алкогольной продукции лицам до 18 лет;

§  разработать меры по формированию благоприятного микроклимата в детских и подростковых коллективах и оказанию своевременной психологической поддержки молодежи, входящей в группу риска суицидов;

Патриотическое воспитание молодежи. Значительно увеличиваются патриотические настроения среди молодежи и доля молодых людей, испытывающих позитивные чувства по отношению к своей стране. Увеличилась доля молодых людей в Ставропольском крае, испытывающих позитивные характеристики и чувства, если слышат слова «Россия, Российская Федерация», которые ассоциируются у них со словами «Родина, дом, гордость».

Уровень интереса молодежи к политике не является высоким, около половины молодых людей ограничиваются тем, что иногда слушают радио или смотрят информацию о политических событиях по телевизору. В то же время, возрастает число молодых людей, которые считают, что молодёжь должна быть политически активной, что через участие в политике у них есть возможность отстаивать свои права и интересы.

Исторически Ставропольский край является регионом, где живут представители различных национальностей, рас, культур. Важным показателем, характеризующим уровень межнациональной напряженности является оценка степени вероятности возникновения массового межнационального конфликта. Согласно результатам исследования 2012 года 13% молодежи края убеждены в возможности возникновения массового межнационального конфликта в своем населенном пункте. 35% считают, что массовые межнациональные конфликты на территории своего поселения невозможны при определенных условиях.

Результаты проведенного исследования свидетельствуют, что в процессе взаимодействия на межличностном и деловом уровнях опрошенные нами респонденты проявляют в большей степени терпимое отношение к представителям различных этнических групп. 60% опрошенных не испытывают неприязнь к представителям другой национальности. 62% опрошенных нами респондентов отметили, что стремятся вести себя с представителями других национальностей как со всеми остальными.

Учитывая вышеизложенное, считаем необходимым:

Правительству Ставропольского края:

§  проводить работу по повышению степени доверия органам правопорядка, пропаганде позитивного образа сотрудника правоохранительных органов, формировать потребность в содействии органам правопорядка; повышать уровень правовой культуры молодёжи;

§  разработать комплексные меры по решению проблем социальной адаптации и самореализации молодежи в обществе, организации работы с молодежью путем увеличения объема, разнообразия, доступности и повышения качества оказания услуг для молодежи на территории Ставропольского края, организации временной и постоянной трудовой занятости молодежи, содействию профессиональному самоопределению;

§  развивать альтернативную занятость молодежи с использованием социальных профилактических мероприятий: поддержки деятельности детских и молодежных объединений и клубов по интересам.

Правительству Ставропольского края, органам местного самоуправления:

§  оказывать содействие развитию молодежного парламентаризма, школьного и студенческого самоуправления;

§  проводить мероприятия по формированию позитивного имиджа социально активного молодого человека, гражданина, патриота.

Литература

1.  Гендерные аспекты социально-демографических процессов на Ставрополье. – Ставропольстат, 2012 г. – 29 с.

2.  Естественное движение населения Ставропольского края. – Ставропольстат, 2013. – 8 с.

3.  Качество жизни молодежи Ставропольского края. – Ставропольстат, 2012. – 15 с.

4.  Миграция населения Ставропольского края за первое полугодие 2012 год. Ставропольстат, 2012 г. – 8 с.

5.  Молодежь Ставропольского края на рынке труда. Экономическая активность, занятость и безработица. – Ставропольстат, 2013. – 19 с.

6.  О ситуации на рынке труда в Ставропольском крае. – Ставропольстат, 2012 г. – 21 с.

7.  Среднее и высшее профессиональное образование в Ставропольском крае. – Ставропольстат, 2012. – 45 с.

8.  Труд и занятость в Ставропольском крае. – Ставропольстат, 2012 г. – 136 с.

9.  Численность и оплата труда работников по видам экономической деятельности. – Ставропольстат, 2012 г. – 56 с.

[1] Гендерные аспекты социально-демографических процессов на Ставрополье. – Ставропольстат, 2012 г. – С.7.

[2] Качество жизни молодежи края. – Ставропольстат, 2012 г. – С.7

[3] По данным Управления труда и занятости населения Ставропольского края

[4] Качество жизни молодежи Ставропольского края. – Ставропольстат, 2012. – С.8

[5] Качество жизни молодежи Ставропольского края. – Ставропольстат, 2012. – С.8

[6] Качество жизни молодежи Ставропольского края. – Ставропольстат, 2012. – С.10

[7] Качество жизни молодежи Ставропольского края. – Ставропольстат, 2012. – С.11

[8] Качество жизни молодежи Ставропольского края. – Ставропольстат, 2012. – С.11

[9] По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю

[10] Качество жизни молодежи Ставропольского края. – Ставропольстат, 2012. – С.13

[11] Качество жизни молодежи Ставропольского края. – Ставропольстат, 2012. – С.14

[12] Качество жизни молодежи Ставропольского края. – Ставропольстат, 2012. – С.14

[13] По данным министерства физической культуры и спорта Ставропольского края

[14] Информация предоставлена по результатам соглашений, заключенных между министерством строительства и архитектуры Ставропольского края и муниципальными образованиями Ставропольского края

[15] Качество жизни молодежи Ставропольского края. – Ставропольстат, 2012. – С.12