Реализация государственной молодежной политики в Ставропольском крае (стр. 1 )

КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ

КРАЕВОЙ ЦЕНТР МОЛОДЕЖНЫХ ПРОЕКТОВ

ЕЖЕГОДНЫЙ АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД

МОЛОДЕЖЬ

СТАВРОПОЛЬЯ

РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

2012 ГОД

СТАВРОПОЛЬ

2013 г.

УДК 06.065

ББК 74.200.58

М 75

Аналитический доклад «Молодежь Ставрополья. Реализация государственной молодежной политики. 2012 год». - Ставрополь, 20с.

Редакционная коллегия: , ,

Автор-составитель:

Рабочая группа доклада «Молодежь Ставрополья – 2012»: , , , , , ,

В аналитическом докладе представлена информация о положении молодёжи в Ставропольском крае в 2012 году, которая включает в себя материалы различных министерств и ведомств Ставропольского края, результаты социологических исследований. В докладе отражены основные тенденции, характеризующие различные сферы жизнедеятельности молодёжи края. Информационные материалы, могут быть использованы при формировании и корректировке дальнейшего пути развития государственной молодёжной политики на Ставрополье, определении адекватных мер, направленных на разрешение противоречий социального развития молодёжи, изучении процессов, происходящих в молодёжной среде.

Доклад предназначен для работников органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций, образовательных учреждений, работников отрасли государственной молодёжной политики, преподавателей и студентов высших и средних специальных учебных заведений.

© Комитет Ставропольского края по делам молодежи

© Государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Центр молодежных проектов»

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. 5

I. МОЛОДЕЖЬ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В ЦИФРАХ И ФАКТАХ.. 7

1.1. Демографические характеристики и миграция молодёжи. 7

1.2. Здоровье детей и молодёжи. 11

1.3. Проблемы подготовки кадров для современно рынка труда. 16

1.3.1. Состояние системы профессионального

образования в Ставропольском крае. 16

1.3.2. Проблемы несоответствия профессиональной структуры.. 19

получаемого образования и потребностей рынка. 12

1.4. Трудоустройство молодёжи. 22

1.4.1. Экономическая активность молодежи Ставропольского края. 31

1.4.2. Занятость молодежи Ставропольского края. 27

1.4.3. Проблема безработицы среди молодежи Ставропольского края. 20

1.4.4. Экономическая неактивность молодежи. 31

1.4.5. Коэффициент напряженности на рынке труда

на территории Ставропольского края. 32

1.4.6. Наиболее востребованные профессии и должности

на рынке труда в Ставропольском крае. 35

1.5. Уровень жизни молодежи края. 39

1.6. Молодая семья. 42

1.7. Спорт в жизни молодёжи. 47

1.8. Молодёжь и военная служба. 49

1.9. Преступность в молодёжной среде. 50

II. МОЛОДЕЖЬ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ:

СОЦИАЛЬНЫЙ ПОРТРЕТ. 52

2.1. Российская идентичность и патриотизм молодежи

Ставропольского края. 52

2.1.1. Российская идентичность молодежи Ставропольского края. 53

2.1.2. Отношение молодежи Ставропольского края к России и ее роли в мире. 55

2.1.3. Патриотические настроения молодежи Ставропольского края. 58

2.1.4. Состояние межнациональных отношений в молодежной среде. 62

2.2. Молодежь в современном обществе. 66

2.2.1. Молодежь в информационном обществе. 66

2.2.2. Проблемы общественной активности молодежи Ставропольского края. 70

2.2.3. Оценка эффективности реализации молодежной политики. 72

2.3. Жизненные ценности молодежи Ставропольского края. 76

2.3.1. Социальный оптимизм молодежи Ставропольского края. 76

2.3.2. Оценка молодежью основных проблем Ставропольского края. 78

2.3.3. Молодежь и семья. 80

2.3.4. Волонтерство как социально-ценностная деятельность молодежи. 82

2.3.5. Отношение к людям с ограниченными возможностями. 91

2.4. Молодежь в сфере труда и занятости. 92

2.4.1. Профессиональные ориентации молодежи Ставропольского края. 92

2.4.2. Проблемы трудоустройства молодежи Ставропольского края. 93

2.4.3. Предпринимательская культура и трудовая мотивация молодежи Ставропольского края. 97

2.4.4. Проблемы молодежного предпринимательства. 99

2.5. Досуг, отдых и свободное время молодежи. 105

2.5.1. Проблемы организации досуга и свободного времени молодежи. 105

2.5.2. Распространенность употребления наркотиков в молодежной среде

Ставропольского края. 107

2.5.3. Отношение и установки молодежи

к употреблению алкогольных напитков. 116

III. Деятельность органов государственной и исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики в Ставропольском крае. 119

3.1. Поддержка талантливой и инициативной молодежи

Ставропольского края. 120

3.2. Проблемы реализации государственной политики

в области занятости молодежи. 124

3.3. Поддержка деятельности студенческих отрядов Ставропольского края. 128

3.4. Вовлечение молодежи в социальную практику, развитие волонтерского движения в Ставропольском крае. 131

3.5. Гражданское становление, патриотическое, духовно-нравственное воспитание молодежи. 133

3.6. Комплексные меры по укреплению молодой семьи. 135

3.7. Организация и развитие молодежного межрегионального

сотрудничества и туризма. 137

3.8. Профилактика межнациональных конфликтов в молодежной среде. 138

3.9. Организация работы с сельской и работающей молодежью.. 143

3.10. Мероприятия в сфере информационного обеспечения реализации

молодежной политики края. 145

3.11. Организация работы по профилактике асоциальных явлений

среди несовершеннолетних и защите их прав. 147

3.12. Здоровый образ жизни и спорт в жизни молодежи. 151

3.13. Работа с молодежью с ограниченными возможностями здоровья. 155

3.14. Повышение правовой культуры молодежи. 157

3.15. Молодежная политика в муниципальных

образованиях Ставропольского края. 161

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 163

Литература. 167

Введение

В Ставропольском крае сегодня проживает около 711,1 тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. Это 27,3% во всей структуре населения. Чтобы они выросли здоровыми, грамотными и успешными людьми, им необходима поддержка – методическая, организационная, материальная, моральная.

Для молодежи характерны свои возрастные, социально-психологические свойства и социальные ценности, которые обуславливаются уровнем социально-экономического, культурного развития, особенностями социализации в российском обществе.

Молодежь, составляя значительную часть трудовых ресурсов, представляет собой прообраз российского будущего. Низкий уровень доходов, проблемы безработицы, неудовлетворенность условиями и содержанием труда и как следствие, низкий уровень качества трудовой жизни могут привести к снижению потребности в труде, формированию нежелания трудиться, асоциальным формам поведения в обществе. Ценностные ориентации и экономические убеждения, полученные в молодом возрасте, сохраняются в основном на протяжении всей жизни. Стабильность российского общества, уровень развития экономики в ближайшие десятилетия во многом зависят от качества трудовой жизни молодежи в настоящее время.

Значимым отличием молодых от старших поколений были и остаются, по сути, только большая удовлетворенность всеми сферами жизни, включая материальное положение, с одной стороны, а с другой, особенно для самых молодых, - большая чувствительность к проблематике, связанной с национальной или этнической идентичностью, большая проницаемость для националистической риторики, вплоть до самых экстремистских ее проявлений.

Условием динамичного развития общества является качество подготовки к жизни подрастающего поколения. Современная молодежь составляет около четверти населения края и испытывает на себе все трудности современного периода трансформации социально-экономических систем. Ее облик противоречив и с трудом поддается однозначной трактовке. Между тем, именно молодым людям, в основном, предстоит реализовывать цели, сформулированные в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

В Ставропольском крае сегодня молодежь становится политическим приоритетом не только в традиционных областях, таких как образование, защита молодежи и спорт, но и во всей социальной сфере: здравоохранение, занятость, социальная интеграция, культура и т. д.

Признанной формой организации взаимодействия поколений стала сегодня молодежная политика. Причем ее результативность прямо связана со способностью осуществлять ее как многосубъектную, с использованием на всех уровнях управления механизмов социального партнерства, а также широким привлечением к ее выработке и реализации самой молодежи.

Результативная молодежная политика должна обеспечить краю и государству в целом возможности инновационного развития за счет создания условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития и эффективного использования ее потенциала в интересах региона и страны.

Молодежная политика в условиях Ставропольского края учитывает общую направленность и особенности деятельности государственных органов на создание в социуме условий и стимулов для развития новых поколений, реализации их задатков, способностей и талантов в целях достижения социально-экономического и духовного прогресса общества.

В Докладе проводится анализ основных молодежных проблем на региональном уровне, уточняются приоритетные направления, формы и методы оказания помощи молодым людям в их развитии и саморазвитии.

Принципиально важно, что современная региональная политика в интересах молодежи опирается на опыт сотрудничества всех основных субъектов, на механизмы социального партнерства, широкое привлечение к ее реализации самих молодых людей. Именно поэтому в докладе используются данные органов по молодежной политике, образования и здравоохранения, социальной защиты, культуры, физкультуры и спорта.

Структура доклада включает в себя, во-первых, анализ основных статистических показателей жизнедеятельности молодых людей. Во-вторых, обобщаются данные ряда социологических исследований об отношении молодежи к семье, проблемам занятости, характеристики информационного пространства молодых людей, их политического поведения и национальных отношений в молодежной среде, а также проблем социальной девиации. С позиций полученных результатов, в-третьих, проанализирована деятельность органов государственной власти по реализации государственной молодежной политики в Ставропольском крае в 2012 году.

Аналитический материал, общие и частные выводы призваны оказать помощь государственным органам и общественным организациям в реализации государственной молодежной политики.

I. МОЛОДЕЖЬ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

В ЦИФРАХ И ФАКТАХ

1.1. Демографические характеристики и миграция молодёжи

Демографическая ситуация определяется как сложившееся соотношение рождаемости, смертности и миграционной подвижности, создающее в данное время определенную половозрастную структуру населения региона, динамику его численности и является результатом действия многих факторов и процессов в общественном развитии.

Ставропольский край был образован 15 декабря 1936 года. Сегодня он занимает территорию общей площадью 66,16 тыс. км2. Плотность населения составляет 42,19 человека на 1 км2. В состав края входят 26 районов, 10 городов краевого значения, 7 поселков городского типа, 735 сельских населенных пунктов.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю (далее – Ставропольстат) численность постоянного населения Ставропольского края по предварительной оценке на 1 января 2013 года составила 2791,2 тыс. человек и за год увеличилась на 4,2 тыс. человек – как за счет миграционного, так и за счет естественного прироста.

Таким образом, с 2002 года численность постоянного населения увеличилась на 50,36 тыс. человек, в том числе в городских населенных пунктах – на 63 тыс. человек, а в сельской местности уменьшилась на 12,6 тыс. человек (Таблица 1). Темпы ежегодного увеличения численности населения продолжают снижаться и составляют порядка 0,2%. Этому способствует продолжающаяся естественная убыль населения (превышения числа умерших над числом родившихся) и сокращение миграционного прироста населения.

57,2% населения Ставропольского края проживает в городах и поселках городского типа. Жителей мужского пола насчитывается 1 296,7 тыс. человек (46,5% от общей численности населения), женского пола – 1 488,8 тыс. человек (53,5%).

Таблица 1.

Численность постоянного населения Ставропольского края в 2002 – 2011 годах

	Тысяч человек	2011 г. в % к 2002 г.
2002 г.	2011 г.
Все население	2 735,1	2 785,5	101,8
Городское население	1 530,6	1593,6	104,1
Сельское население	1 204,5	1191,9	98,9

Общая численность молодёжи, т. е. лиц от 14 до 30 лет, в Ставропольском крае составила на 1 января 2011 года 711,1 тыс. человек. В данной возрастной группе находятся 354,3 тыс. мужчин и 356,9 тыс. женщин. Наибольшее количество молодёжи в Ставропольском крае пребывает в возрасте 20-24 лет (251,1 тыс. чел.). Наименьшее число молодёжи – в возрасте 14-17 лет (133,1 тыс. чел.).

Численность городской молодёжи на 1 января 2011 года составила 422,8 тыс. человек (в 2010 – 453,6 тыс. человек), сельской молодёжи – 288,4 тыс. человек (в 2010 – 308,3 тыс. человек).

Согласно данным Ставропольстата, численность женщин в населении Ставропольского края превышала численность мужчин на 3,4% (почти на 192 тысячи человек). Причем, если в возрасте до 20 лет численность мужчин немного превышает численность женщин (поскольку на 100 девочек рождается 105-106 мальчиков), а в возрасте от 20 до 30 лет их численность примерно одинакова, то в возрасте от 30 до 40 лет и старше доля мужчин начинает уменьшаться (Таблица 2).

Таблица 2.

Гендерное распределение численности молодежи Ставрополья

(на 01.01.2011 г., тыс. человек)

	Всего	Мужчин	Женщин
Все население	2785,5	1296,7	1488,8
Молодежь в возрасте 14-30 лет	711,1	354,3	356,9
в том числе в возрасте, лет
14-15	61,2	31,3	29,9
16-17	71,9	36,7	35,2
18-19	93,9	46,1	47,8
20-24	251,1	123,8	127,3
25-29	233,0	116,3	116,7

В целом, в составе городской молодежи – 215,3 тыс. женщин и 207,5 тыс. мужчин. Следует отметить превышение числа женщин в составе городской молодежи в возрастных категориях от 18 до 29 лет.

В составе сельской молодежи насчитывается 146,8 тыс. мужчин и 141,6 тыс. женщин. В составе сельской молодежи, по сравнению с городской, несколько иные пропорции – только в возрастной группе 18-19 лет наблюдается незначительное превышение женщин, в остальных возрастных лидируют мужчины.

В целом, городская молодёжь по территории Ставропольского края распределена неравномерно. Основная часть проживает в крупных городах Ставропольского края, таких, как Ставрополь и Пятигорск.

Как положительную тенденцию, наметившуюся в демографических процессах в крае за истекшее десятилетие, можно отметить рост уровней рождаемости (почти на четверть) и брачности (более чем на 20%), на фоне сокращения уровня смертности и разводимости (почти на 19%).

В 2012 году демографическая ситуация в крае изменилась. Впервые за последнее двадцатилетие вновь отмечен естественный прирост: число родившихся на 1,4 тысячи превысило число умерших. Уровень рождаемости (число родившихся на 1000 населения) составил 12,5, в сельской местности – 13,6, что на 17,2% выше показателя по городской местности.

Несмотря на то, что брачность как один из главных процессов естественного движения населения активно влияет на воспроизводство населения, следует отметить, что в 2012 году вне зарегистрированного брака родилось 23,7% младенцев, из них признаны отцами только 39,0% детей

около четверти детей родилось вне брака, из них только 39% были признаны отцами. Наибольший удельный вес среди внебрачных рождений приходится на женщин 20-24 лет (29%).

В 2012 году, по данным Ставропольстата, 45,1% родившихся детей были первенцами (в 2009 г. – 48,6%). Увеличивается удельный вес вторых по порядку рождения детей – 36,7% (в 2009 г. – 36,1%). Удельный вес следующих по порядку рождения детей тоже растет. В 2011 году число многодетных семей, проживающих в крае, выросло, по сравнению с предыдущим годом, на 8%[1].

Около 63,8%% всех рождений приходится на женщин в возрасте 20-29 лет, 1,7% - несовершеннолетними. Среди новорожденных 46% были первенцами, 37% - вторыми детьми, 12% - третьими. Ежегодно уменьшается число детей, рожденных несовершеннолетними мамами: в 2011 году таких случаев было 533. Самыми юными мамами (в возрасте 15 лет и моложе) рожден 71 малыш.

Таблица 3.

Удельный вес родившихся в 2011 году по очередности рождения

в общем числе детей, рожденных женщинами соответствующего возраста

(% к общему числу рождений)

Возраст матери, лет	Первенцы	Вторые дети	Третьи дети	Четвертые дети	Пятые и следующие по порядку
до 20	82,9	15,0	1,8	0,2	0,1
20-24	66,9	27,3	4,6	0,9	0,3
25-29	42,0	43,6	10,5	2,6	1,3

Проблема обеспечения необходимых условий для воспроизводства здоровых поколений никогда не теряла своей актуальности. Охрана и реабилитация детородной функции, снижение числа абортов, показателей материнской и младенческой смертности, заболеваемости беременных и новорожденных являются приоритетными направлениями улучшения демографической ситуации.

В 2011 году число родов (32784) в 1,8 раза превысило число абортов. За последние 5 лет их соотношение уменьшилось с 769 (абортов на 1000 родов) до 563. Однако, число абортов, по-прежнему, значительно и составляет более 56% к числу детей родившихся живыми.

Смертность населения – важнейший демографический процесс, в котором отражаются условия жизни и труда граждан и доступность медицинской помощи. В показателях, характеризующих смертность населения, также прослеживаются положительные тенденции. Так, в 2012 г. коэффициент смертности (в расчете на 100000 населения) снизился, по сравнению с 2011 годом, на 2,8%. Структура общей смертности населения, в том числе и молодежи, не претерпела значительных изменений на протяжении последних 10-20 лет: превалируют болезни системы кровообращения – 59%, новообразования – 15%, а также несчастные случаи, травмы и отравления – 7,3%.

Позитивным итогом 2012 года, начиная с августа, стал естественный прирост населения, который в крае не отмечался с 1993 года и составил 1651 человек. По данным Управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края, максимальный естественный прирост был зарегистрирован в г. Ставрополе (2 166 человек), Шпаковском (395), Нефтекумском (254), Курском (209) районах.

В 18 территориях края наблюдалась естественная убыль населения, в том числе максимальные показатели были зафиксированы в Петровском районе (421 человек), Ипатовском – 332, Изобильненском – 233.

По данным Ставропольстата за первое полугодие 2012 года на территорию Ставропольского края прибыло 18766 человек, выбыло из края – 16887. Миграционный прирост населения составил 1879 человек.

Более половины всех перемещений, как и в 2011 году, приходится на внутрикраевые – 52,2%. В пределах края сменили место жительства 19 448 человек. Наиболее активно передвижения населения происходили из сельских поселений в городские (32,5% потока). Численность прибывших в городскую местность из сельской в 1,5 раза превысило число мигрантов обратного потока. Количество переездов между городскими поселениями в 1,2 раза выше числа передвижений внутри сельской местности.

Объем внешней миграции составил 35,7 тыс. человек. На долю внешних для края перемещений приходится 47,8% общего объема миграции.

Среди российских территорий наиболее интенсивный обмен мигрантами происходит с соседними по Северо-Кавказскому Федеральному округу территориями, Краснодарским краем и Ростовской областью (в целом 20,4%), а также Центральным Федеральным округом (19,4%).

Самыми распространенными причинами смены места жительства по-прежнему являются личные, семейные обстоятельства (более 70%). Кроме указанной основными причинами перемещений также являются работа, учеба и возврат к прежнему месту жительства. За первое полугодие 2012 года миграционный отток населения края по причине, связанной с работой, составил 1125 человек, в связи с учебой – 556. Наибольший миграционный отток с целью трудоустройства приходится на Краснодарский край (-266 человек), Тюменскую область (-245), Красноярский край (-232) и Московскую область (-168); города Москва и Санкт-Петербург являются лидерами по приему мигрантов-студентов (-289 и -165 человек соответственно).

Анализ демографических процессов в Ставропольском крае показал:

-численность молодёжи в половозрастном составе населения Ставропольского края, а также в составе городского и сельского населения остается стабильной на протяжении нескольких лет;