Управление строительством (стр. 18 )

2.Заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки.

3.Генпроектировщик обязан исполнять полученные в ходе строительства указания заказчика, если такие указания не противоречат условиям договора строительного подряда и не представляют собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

4.Подрядчик ненадлежащим образом выполнивший работы, не вправе ссылаться на то, что заказчик не осуществлял контроль и надзор за их выполнением, кроме случаев, когда обязанность осуществлять такой контроль и надзор возложено на заказчика законом.

Участие инженера (инженерной организации) в осуществлении прав и выполнении обязанностей заказчика

Заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика.

Последствия консервации строительства

Если по независящим от сторон причинам работы по договору строительного подряда приостановлены и объект строительства законсервирован, заказчик обязан оплатить подрядчику в полном объеме выполнение до момента консервации работы, а также возместить расходы, вызванные необходимостью прекращения работ и консервацией строительства, с зачетом выгод, которые подрядчик получил или мог получить вследствие прекращения работ.

Сдача и приемка работ

1.Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ, либо если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

2.Заказчик организует и осуществляет приемку результатов работ за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда.

Предусмотренных законом или иными правовыми актами в случаях в приемке результата работ должны участвовать представители государственных органов и органов местного самоуправления.

3.Заказчик, предварительно принявший результат отдельного этапа работ, несет риск последствий гибели или повреждения результата работ, которые произошли не по вине подрядчика.

4.Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе оной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Односторонние акты сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

5.В случаях, когда это предусмотрено законом или договором строительного подряда, либо вытекает их характера работ, выполняемых по договору, приемки результата работ должны предшествовать предварительные испытания. В этих случаях приемка может осуществляться только при положительном результате предварительных испытаний.

6.Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

13.3. Функции генподрядчика (Ст.740,741,743,744,745,748,751,754,755,757 ГК РФ)

Договор строительного подряда

1.По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результата и уплатить обусловленную цену.

2.Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в т. ч. жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капительному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором. В случаях, предусмотренных договором, подрядчик принимает на себя обязанность обеспечить эксплуатацию объекта после его принятия заказчиком в течение указанного в договоре срока.

3.В случаях, когда по договору строительного подряда выполняются работы для удовлетворения бытовых или других личных потребностей граждан (заказчика), к такому договору соответственно применяются правила параграфа 2 настоящей главы о правах заказчика по договору бытового подряда.

Распределение риска между сторонами

1.Риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, составляющего предмет договора строительного подряда, до приемки этого объекта заказчиком несет подрядчик.

2.сли объект строительства до его приемки заказчиком погиб или поврежден в следствие недоброкачественной предоставленного заказчиком материала (деталей, конструкций) или оборудования либо исполнение ошибочных указаний заказчика, подрядчик вправе требовать оплаты всей предусмотренной сметой стоимости работ при условии, что им были выполнены обязанности, предусмотренные п.1 ст.716 настоящего Кодекса.

Техническая документация и смета

1.Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

2.Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.

3.Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение 10 дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, за счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

4.Подрядчик не выполнивший обязанности, в установленной п.3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

5.При согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от его причинам.

Подрядчик вправе требовать в соответствии со ст.450 настоящего Кодекса пересмотра сметы, если по независящим от его причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на 10%.

Подрядчик вправе требовать возмещения разумных расходов, которые понесены им в связи с установлением и устранением дефектов в технической документацией.

Обеспечение строительства материалами и оборудованием

1.Обязанность по обеспечению строительства материалами, в том числе деталями и конструкциями, или оборудованием несет подрядчик, если договором строительного подряда не предусмотрено, что обеспечение строительства в целом или в определенной части осуществляет заказчик.

2.Сторона, в обязанность которой входят обеспечение строительства, несет ответственность за обнаружившуюся невозможность использования предоставленных ею материалов или оборудования без ухудшения качества выполненных работ, если не докажет, что невозможность использования возникла по обстоятельствам, за которые отвечает другая сторона.

3.В случае обнаружившейся невозможности использования предоставленных заказчиком материалов или оборудования без ухудшения качества выполняемых работ и отказа заказчика от их замены подрядчик вправе отказаться от договора строительного подряда и требовать от заказчика уплаты цены договора пропорционально выполненной части работ.

Подрядчик обязан исполнять порученные в ходе строительства указания заказчика, если такие указания не противоречат условиям договора строительного подряда и не представляют собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший работы, не вправе ссылаться на то, что заказчик не осуществлял контроль и надзор за их выполнением, кроме случаев, когда обязанность осуществлять такой контроль и надзор возложена на заказчика законом.

Контрольные вопросы

1.Какие обязательства генпроектировщика и заказчика на выполнение работ по договору подряда?

2.Какие исходные данные должен передать заказчик для выполнения проектных работ проектировщику и каковы обязательства проектировщика?

3.Какие обязательства генпроектировщика по праву третьих лиц использовать подготовленную техническую документацию?

4.Какова ответственность проектировщика за ненадлежащее составление технической документации?

5.Каковы обязанности заказчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ?

6.При каких условиях заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию?

7.Кто должен обеспечивать строительство материалами и оборудованием по договору подряда?

8.Как распределяется риск между сторонами до приемки объекта заказчиком?

9.Какие обязанности заказчика при консервации строительства?

10.Каковы обязанности подрядчика по договору строительного подряда?

11.Каковы действия подрядчика при неполучении от заказчика ответа на неучтенные в технической документации работы?

12.В каком случае заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию?

13.В каких случаях подрядчик вправе требовать пересмотра сметы на строительство?

14.Кто отвечает за условия состояния земельного участка для строительства?

15.Каковы последствия для заказчика, не сделавшего своевременно заявления о нарушении качества строительства, подрядчику?

Дополнительная литература

Гражданский Кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2.-М.,1997

ТЕМА 14. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОНТРОЛЬНЫХ И НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

14.1. Государственный надзор за качеством строительства

В систему государственного надзора и контроля в области проектирования и строительства входят органы и службы строительного комплекса Российской Федерации, указанные в таблице 1.

Инспекции Госархстройнадзора в пределах своей компетенции осуществляют выборочные проверки качества строительства объектов. Государственные органы строительного комплекса Российской Федерации, осуществляющие функции надзора и контроля за строительством зданий и сооружений.

Таблица 8

Органы на федеральном уровне	Органы на региональном уровне
1.Главное управление Государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое России (Главгосэкспертиза России)	1.Территориальные органы Государственной вневедомственной экспертизы субъектов Российской Федерации (органы госэкспертизы)
2.Главная инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора Госстроя России (Главгосархстройнадзор России)	2.Территориальные органы Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации (органы Госархстройнадзора)
3.Федеральный Лицензионный Центр при Госстрое России (Федеральный Лицензионный Центр)	3.Территориальные органы лицензирования строительной деятельности субъектов Российской Федерации (органы лицензирования)
4.Управление совершенствования ценообразования и сметного нормирования в строительстве Госстроя России (Управление ценообразования)	4.Региональные центры по ценообразованию в строительстве (РЦЦС)
5.Федеральный научно-технический центр сертификации в строительстве Госстроя России (Центр сертификации)	5.Региональные органы сертификации и испытательные лаборатории по сертификации (органы сертификации)
6.Межрегиональный центр по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов Госстроя России (МЦЦС) Госстроя России

14.2. Главные задачи инспекции Госархстройнадзора

Главными задачами инспекций Госархстройнадзора являются обеспечение участниками строительства:

-  соответствия возводимых зданий и сооружений, производимых материалов, изделий и конструкций требованиям нормативных документов и проектной документации;

-  организационно-правового порядка осуществления строительства на всех его стадиях, а также приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Инспекции Госархстройнадзора в соответствии с возложенными на них задачами выполняют следующие основные функции:

выдают разрешения на производство строительно-монтажных работ на конкретных объектах (до установления нового порядка выдачи разрешений);

Осуществляют выборочные проверки:

а) соответствия выполненных строительно-монтажных работ и изготовляемых строительных материалов, изделий и конструкций утвержденной нормативно-технической и проектной документации;

б) своевременного и качественного проведения участниками строительства предусмотренных нормативно-технической и проектной документацией испытаний, съемок, замеров, а также ведения необходимой технической исполнительной документации;

в) реализации утвержденных проектов и соблюдения технических требований в части архитектурно-градостроительных решений;

г) участвуют в работе комиссий по расследованию причин аварий строящихся и законченных строительством зданий и сооружений в соответствии с установленным порядком;

д) взаимодействуют с другими органами государственного надзора, научно-исследовательскими, проектными и общественными организациями по вопросам обеспечения качества строительной продукции, соблюдения строительного законодательства, защиты прав граждан на полноценную среду жизнедеятельности;

е) обобщают и анализируют материалы по результатам проводимого контроля, разрабатывают соответствующие предложения по совершенствованию нормативных требований, методических и руководящих материалов.

Таблица 9

Перечень органов государственного надзора и контроля за строительством объектов различного назначения

Наименование органа Российской Федерации (РФ)	Наименование органа Минстерства обороны Российской Федерации (МО РФ)	Вид объекта
1.Главная инспекция Госархстройнадзора РФ	Инспекция Госархстройнадзора МО РФ	Все объекты производственного и жилищно-гражданского назначения
2.Инспекции Госпожнадзора МВД РФ (Госпожнадзора России)	Служба пожарно-спасательной и местной обороны ВС РФ
3.Инспекции Госкомсанэпидемнадзора России	736 ЦЛСЭН МО РФ
4.Инспекции Госэнергонадзора России
5.Региональные органы Госгортехнадзора России	Гостехнадзор ВС РФ	Нефте - и газопроводы
6.Территориальные органы Госатомнадзора	Инспекция ВМФ Инспекция ГУ МО	Объекты атомной энергетики, переработки и хранения
7.Отделение Российской транспортной инспекции		Объекты автомобильного транспорта
8.Органы Государственой экологической службы		Осуществление госземконтроля, приемка всех объектов
9.Органы Госсвязьнадзора		Объекты связи
10.Главная государственная жилищная инспекция (Главгосжилинспекция)		При вводе в эксплуатации. Жилых домов
11.Госстандарт России		Контроль на предприятиях стройиндустрии
12.Головнй специализированный экспертный центр по транспортному строительству
13.Инспекция по контролю качества изготовления и монтажа мостовых конструкций		Мостовые конструкции
14.Штабы гражданской обороны		Объекты со встроенными или отдельно стоящими сооружениями гражданской обороны
15.Территориальные природоохранительные органы Минприроды России	Управление геологии и средств защиты	Все объекты производственного и жилищно-гражданского назначения
16.Территориальные органы Роскомзема		Объекты мелиорации лесопосадок, охраны земель
17.Территориальные органы Рослесхоза		Объекты, влияющие на воспроизводство лесов
18.Территориальные органы Роскомвода		Объекты водоснабжения
19.Территоральные органы Роскомрыболовства		Объекты, влияющие на рыболовство

Контрольные вопросы

1.Какие органы осуществляют государственный надзор в строительстве на федеральном уровне?

2.Какие органы осуществляют государственный надзор в строительстве на региональном уровне?

3.Каковы главные задачи инспекций Госархстройнадзора?

4.Какие органы Министерства обороны РФ (МО РФ) осуществляют надзор за объектами производственного и жилищно-гражданского назначения?

5.Какие органы осуществляют государственный надзор за нефте - и газопроводами?

6.Какие органы РФ и МО РФ осуществляют надзор за объектами атомной энергетики, переработки и хранения?

7.Какие виды объектов контролируют органы государственной экологической службы?

8.Какие органы взаимодействуют с Госархстройнадзором России при приемке объектов в эксплуатацию?

9.Какие ФЗ регламентируют государственный надзор в строительстве?

10.Какие положения о государственном надзоре в строительстве утверждены Минстроем РФ?

11.Какие положения об участии других министерств в государственном надзоре по строительству действуют в РФ?

12.Какие соглашения о взаимодействии главной инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора с другими специализированными инспекциями действуют в РФ?

13.Каким приказом Госстандарта России утвержден порядок выдачи предписаний и применения штрафов при проведении государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов?

14.Какие основные региональные нормативно-правовые акты за надзором в строительной деятельности действуют в вашем регионе?

ТЕМА 15. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ И СМЕТНОЕ ДЕЛО В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

15.1. Особенности ценообразования в строительстве

Цена — выраженная в деньгах меновая стоимость, по которой продавец и потенциальный покупатель готовы совершить сделку. Цена—денежное выражение стоимости товарной продукции. В развитой экономической системе цены должны отражать уровень общественно - необходимых затрат, приближаться к мировому уровню учитывать требования потребителя и социальной справедливости, включать элементы государственного регулирования по отношению к предприятиям — монополистам, обеспечивать связь с эффективностью проектов и качеством продукции, определяться в условиях конкурсности и конкуренции

В качестве цены конечной строительной продукции выступает сметная стоимость объектов, что включает элементы затратности при расчете показателей.

В основе ценообразования в системе хозяйствования лежит единая общегосударственная политика в области цен, отражающая возмещение затрат предприятия на создание продукции, формирование прибыли и обязательные платежи в подсчет, а также сбалансирование спроса и предложения в условиях рыночной конкуренции.

В капитальном строительстве принята концепция усредненной стоимости на основе среднеотраслевой себестоимости и прибавлением нормативной прибыли, определяемую расчетом по нормативам: В строительстве и при выполнении ремонтных работ сметная стоимость определяется по смете, учитывающей все затраты. Особенностями ценообразования в строительстве являются: отражение эконмико-географических, транспортных факторов размещения объектов, большая зависимость принятых решений от условий строительства, индивидуальности характеристик объектов, определенная зависимость от субъективных подходов проектировщиков при выборе конструктивно-технологических решений При строительстве транспортных сооружений учитывается линейный характер возводимых объектов, большой удельный вес транспортных работ Процесс ценообразования в строительстве включает 3 этапа'

• Определение лимитной цены на предпроектной стадии, в частности при разработке ТЭО;

Расчет сметной стоимости строительства (реконструкции) объекта при подготовке объекта;

• Установление договорной цены при согласовании между заказчиком, подрядчиком и проектной организацией.

Лимитная цена определяется после установления основных эксплуатационных характеристик строительной продукции. Она определяется способами:

Цл1 = П Туки : Цл2 = П Ток: ЦлЗ = Нукв М,

где:

П — годовая нормативная прибыль;

Тукв — нормативный срок окупаемости капитальных вложений предприятий;

Ток — нормативный срок окупаемости как вложений по отрасли;

Нукв — норматив удельный как вложений по данному производству и мощности;

М — мощность предприятия по проекту.

Лимитная цена не должна быть превышена в процессе проектирования. Она определяется в обязательном порядке для строек федерального значения. Сметная стоимость определяется в процессе проектирования и утверждается в составе проекта на первой стадии проектирования. Договорная цена формируется в товарно - денежной сфере и определяется в пределах лимитной цены, сметной стоимости в части затрат, относящихся к подрядной организации

15.2. Основы формирования цен на строительную продукцию

Цена на строительную продукцию определяется по средне отраслевым сметным нормам с учетом экономико-географических факторов. Цена определяется по формуле:

Цпр = (ЕПзк + БНрк) = КспКпз + 33,

где:

Пзк — прямые затраты строительно-монтажных работ;

НРк — накладные расходы к-работ;

Ксп — коэффициент, учитывающий сметную нормативную прибыль;

Кпз — коэффициент, учитывающий прочие затраты передаваемые заказчиком подрядчику;

33 — затраты, относящиеся к заказчику в сметной стоимости строительства объекта(содержание дирекции, на проектно-изыскатель-ные работы и другое)

Ксп =1 + СПФот/100,

где СП - норматив сметной прибыли в строительстве от фонда оплаты труда работников (Фот).

Кпз=

(де П1, П2,...— показатели прочих затрат, относящихся к подрядчику

(за набор рабочих, за передвижной характер работ, по зимнему удорожанию, за выслугу лет и др.)