Программа модернизации здравоохранения Республики Башкортостан на годы (стр. 1 )

Утверждена

постановлением

Правительства

Республики Башкортостан

от « 30 » марта 2011 года

№ 80

ПРОГРАММА

модернизации здравоохранения

Республики Башкортостан на годы

I.	Паспорт Программы	5
I. I.	Показатели реализации Программы	9
I. II.	Система мероприятий Программы	17
II.	Пояснительная записка к Программе	179
II. I.	Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами	179
II. II.	Анализ демографической ситуации и современного состояния системы здравоохранения в Республике Башкортостан	180
II. III.	Характеристика системы здравоохранения Республики Башкортостан	185
II. IV.	Объемы медицинской помощи, оказанной населению Республики Башкортостан	188
II. V.	Кадровое обеспечение ЛПУ Республики Башкортостан	211
III.	Совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи	215
III. I.	Амбулаторно-поликлиническая служба	215
III. II.	Совершенствование оказания медицинской помощи сельскому населению	222
III. III.	Совершенствование оказания скорой медицинской помощи	227
III. IV.	Совершенствование оказания стационарной медицинской помощи	230
III. V.	Совершенствование оказания медицинской помощи больным с заболеваниями системы кровообращения	233
III. VI.	Совершенствование оказания онкологической помощи населению Республики Башкортостан	248
III. VII.	Совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях	266
III. VIII.	Совершенствование оказания акушерско-гинекологической помощи и медицинской помощи детям	275
III. IX.	Оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи детям	302
III. X.	Совершенствование оказания гематологической помощи	304
III. XI.	Совершенствование оказания гастроэнтерологической помощи	307
III. XII.	Совершенствование деятельности противотуберкулезной службы	308
III. XIII.	Совершенствование оказания наркологической помощи	312
III. XIV.	Реализация мероприятий, направленных на развитие службы крови	314
III. XV.	Оказание высокотехнологичной медицинской помощи в Республике Башкортостан	319
III. XVI.	Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений Республики Башкортостан	329
III. XVII.	Выполнение капитального ремонта учреждений здравоохранения Республики Башкортостан	335
III. XVIII.	Оснащение учреждений здравоохранения Республики Башкортостан медицинским оборудованием	339
III. XIX.	Внедрение стандартов оказания медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами	340
IV.	Поэтапный переход к оказанию медицинской помощи в соответствии со стандартами, устанавливаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации	341
IV. I.	Расчет объема дополнительных финансовых средств, необходимых для оказания медицинской помощи больным в соответствии со стандартами	342
V.	Переход с 2013 года на преимущественно одноканальное финансирование медицинской помощи в рамках системы обязательного медицинского страхования	364
V. I.	Подготовка ко включению в 2013 году скорой медицинской помощи в состав Территориальной программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации в Республике Башкортостан	365
V. II.	Проведение диспансеризации 14-летних подростков и создание центров медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	365
V. III.	Повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами	367
VI.	Механизм реализации мероприятий Программы и контроль за ходом ее выполнения	376
VII.	Финансовое обеспечение Программы	378
VIII.	Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы	381
IX.	Карты-схемы	382

I. Паспорт Программы

Наименование Программы		Программа модернизации здравоохранения Республики Башкортостан на годы
Наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации		Министерство здравоохранения Республики Башкортостан
Основания для разработки Программы		Федеральные законы «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»; Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 01.01.01 года № 000-1 (с последующими изменениями); законы Республики Башкортостан «О бюджете Республиканского фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан на 2011 год», «О бюджете Республики Башкортостан на 2011 год»; постановления Правительства Республики Башкортостан от 01.01.01 года № 000 «О республиканской целевой программе "Социальное развитие села в Республике Башкортостан до 2012 года"» (с последующими изменениями), от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ» (с последующими изменениями), от 01.01.01 года № 000 «О порядке проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Башкортостан»; распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года ; распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 7 июля 2010 года
Срок реализации Программы		годы
Объем и источники финансирования Программы		Общий объем финансирования Программы составляет ,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год – 790 тыс. рублей; 2012 год – 710 тыс. рублей. Реализация Программы будет осуществляться за счет средств: а) Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 700 тыс. рублей, в том числе на выполнение задач по: укреплению материально-технической базы медицинских учреждений: в 2011 году – 260 тыс. рублей; в 2012 году – 10 тыс. рублей; внедрению современных информационных систем в здравоохранение: в 2011 году – 70 тыс. рублей; в 2012 году – 80 тыс. рублей; внедрению стандартов медицинской помощи, повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами: в 2011 году – 170 тыс. рублей, в 2012 году – 310 тыс. рублей; б) консолидированного бюджета Российской Федерации – 200 тыс. рублей, в том числе на выполнение задач по: укреплению материально-технической базы медицинских учреждений: в 2011 году – 99 тыс. рублей; в 2012 году – 27 тыс. рублей; внедрению современных информационных систем в здравоохранение: в 2011 году – 15 тыс. рублей; в 2012 году – 48156,85 тыс. рублей; внедрению стандартов медицинской помощи, повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами: в 2011 году – 26868,86 тыс. рублей; в 2012 году – 20274,88 тыс. рублей; в) Республиканского фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан на выполнение задач по внедрению стандартов медицинской помощи, повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, – 500 тыс. рублей: в 2011 году – 290 тыс. рублей; в 2012 году – 210 тыс. рублей
Важнейшие целевые индикаторы и показатели реализации Программы		Младенческая смертность; смертность населения в трудоспособном возрасте; смертность населения в трудоспособном возрасте от болезней системы кровообращения; смертность населения в трудоспособном возрасте от злокачественных новообразований; смертность населения в трудоспособном возрасте от травм; смертность в течение года с момента установления диагноза злокачественного новообразования; доля детей 1 и 2 группы здоровья, обучающихся в общеобразовательных учреждениях; пятилетняя выживаемость больных со злокачественными новообразованиями с момента установления диагноза; пятилетняя выживаемость лиц, перенесших острый инфаркт миокарда, с момента установления диагноза; удовлетворенность населения качеством медицинской помощи; удовлетворенность потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи
Контроль за ходом выполнения Программы		Общее руководство, координацию реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет Правительство Республики Башкортостан; контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов возлагается на Министерство финансов Республики Башкортостан

I.I. Показатели реализации Программы

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Факт по состоянию на 1 января 2010 года	Планируемые целевые значения показателей
по состоянию на 1 января 2011 года	по состоянию на 1 января 2012 года	по состоянию на 1 января 2013 года
1	2	3	4	5	6	7
1. Показатели медицинской результативности
1.1	Младенческая смертность	на 1000 человек, родившихся живыми	7,0	6,9	6,8	7,8
1.2	Смертность населения в трудоспособном возрасте	количество случаев на 100 тыс. человек	604,2	602,0	600,0	586,0
1.3	Смертность населения в трудоспособном возрасте от болезней системы кровообращения	количество случаев на 100 тыс. человек	184,8	181,8	178,0	175,0
1.4	Смертность населения в трудоспособном возрасте от злокачественных новообразований	количество случаев на 100 тыс. человек	74,1	72,5	69,0	67,5
1	2	3	4	5	6	7
1.5	Смертность населения в трудоспособном возрасте от травм	количество случаев на 100 тыс. человек	198,6	197,0	196,0	194,8
1.6	Смертность в течение года с момента установления диагноза злокачественного новообразования	количество случаев на 100 тыс. человек	31,5	31,2	30,0	29,0
1.7	Доля детей 1 и 2 группы здоровья, обучающихся в общеобразовательных учреждениях	%	83,2	84,4	84,4	84,5
1.8	Пятилетняя выживаемость больных со злокачественными новообразованиями с момента установления диагноза	%	58,1	57,2	58,2	59,2
1.9	Пятилетняя выживаемость лиц, перенесших острый инфаркт миокарда, с момента установления диагноза	%	72	84	87,50	89,70
1.10	Удовлетворенность населения качеством медицинской помощи	%	36,8	36,9	41,5	45,8
1	2	3	4	5	6	7
1.11	Удовлетворенность потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи	%	79,6	80,2	80,8	81,4
2. Показатели доступности медицинской помощи и эффективности использования ресурсов здравоохранения
2.1	Среднегодовая занятость койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения	дни	343	338	337	337
2.2	Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения	рубли в расчете на 1 человека	1516,78	1515,08	2428,64	2667,85
2.3	Размер дефицита Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации в Республике Башкортостан бесплатной медицинской помощи на 2011 год, утвержденной постановлением Правительства	%	34,63	40,13	27,8	21,4
1	2	3	4	5	6	7
	Республики Башкортостан от 01.01.01 года № 000
2.4	Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами	%	34,0	36,3	32,1	30,7*
2.5	Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими амбулаторную медицинскую помощь	%	20,7	22,9	18,8	16,7
2.6	Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими стационарную медицинскую помощь	%	47,9	50,3	46,1	45,9
2.7	Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими скорую медицинскую помощь*	%	65,5	65,3	63,0	60,5

* В соответствии с утвержденным порядком оказания скорой медицинской помощи планируется оптимизация кадрового ресурса по принципу «Ведение больного с места вызова до стационарного профильного отделения одним медицинским работником».