Џрограммы улучшениЯ инвестиционного климата в “льЯновской области (стр. 11 )

ђазнообразное позиционирование перспективных индустриальных парков

“же сейчас регионом взЯт курс на развитие других индустриальных парков Р промзон ЗЌовоспасскоеИ, ЗЌовоульЯновск и ЗЉарлинскоеИ. Ћднако на сегоднЯшний день никакой информации о различиЯх в специализации этих промзон не представлено в публичном поле. €нформациЯ, приведеннаЯ на сайте Љђ“Ћ не достаточна, чтобы понЯть, чем отличаютсЯ эти площадки помимо географического положениЯ, на инвесторов какого профилЯ они ориентируютсЯ и какие специфические преимущества предоставлЯют. Џо сути предлагаемые на сайте Љђ“Ћ площадки ничем не отличаютсЯ от многочисленных участков земли, без концепции и без инфраструктурной подготовки, которые позиционирует в качестве индустриальных парков большинство регионов европейской части ђоссии.

Љлючевым направлением действий здесь ЯвлЯетсЯ определение (уточнение) отраслевой специализации перспективных индустриальных парков и уточнение маркетинговой гипотезы спроса на участки в этих парках.

‚ условиЯх, когда промзона ‡аволжье еще не до конца заполнена, вкладывать значительные бюджетные средства в три однотипных актива в разных частЯх региона без основательной маркетинговой проработки представлЯетсЯ рискованным.

€з всех трех площадок, промзона ЗЌовоспасскоеИ ЯвлЯетсЯ наиболее рискованным активом в силу ее удаленности от крупных городов. Ђнализ критериев отбора инвестиционных площадок, применЯемых как крупными промышленными компаниЯми, так и зарубежными девелоперами, показывает, что наличие рЯдом с площадкой крупного населенного пункта ЯвлЯетсЯ критическим фактором. Џолитика выравниваниЯ экономического ландшафта региона за счет созданиЯ точек роста на удалении от крупных городов Р мало перспективна. Ћб этом свидетельствуют многие неудачные попытки регионов, окружающих Њосковскую область (например, ђЯзанской области, ’ульской областей). ‚озможным выходом ЯвлЯетсЯ позиционирование ЗЌовоспасскогоИ как промышленного парка, специализирующегосЯ на строительной индустрии, ориентированного на производство и логистику строительных материалов.

Џромзона ЗЌовоульЯновскИ могла бы позиционироватьсЯ как перспективный индустриальный парк длЯ предприЯтий с большой санитарной зоной, длЯ энергоемких и водоемких производств. €менно в ЌовоульЯновске могли бы размещатьсЯ производства, которым требуетсЯ быть на удалении от крупных массивов городской застройки. Џрохождение через эту площадку газопровода и близость новой газораспределительной подстанции создает предпосылки длЯ реализации комплексного энерго-индустриального проекта, который смог бы смЯгчить дефицит мощностей генерации в регионе. ђечь идет о строительстве газовой электростанции и при одновременном поиске и привлечении потребителей электро - и теплоэнергии. ќто могут быть производства современных строительных материалов, химические производства (например, завод по производству технических газов) и др. ‘оздание электростанции возможно с привлечением иностранных партнеров, в частности, китайских инвесторов. Ћпыт реализации такого проекта может быть перенЯт у џрославской области Р тоже энергодефицитном регионе, где близ города ’утаев китайские компании уже строЯт подобную электростанцию, ориентируЯсь на рост промышленного спроса со стороны индустриальных парков.

„лЯ определениЯ позиционированиЯ промзоны ЗЉарлинскоеИ требуетсЯ дополнительное исследование. ‚ настоЯщее времЯ наиболее перспективно развитие агропромышленных производств на территории данной промзоны.

Ќаша гипотеза состоит в том, что три новые промзоны Р избыточный длЯ региона актив. „лЯ каждой перспективной промзоны необходимо уточнить маркетинговую концепцию и именно исходЯ из нее подойти к оценке потребности в инфраструктуре и, возможно, скорректировать объемы финансированиЯ в рамках Ћ–Џ.

“нификациЯ стандартов подключениЯ к инженерии

ђазвитие инвестиционного потенциала  “льЯновской области в настоЯщее времЯ тормозитсЯ недостаточной развитостью инженерной инфраструктуры. “ровень развитиЯ сетевого хозЯйства не позволЯет оперативно  закрывать запросы на технологические подключениЯ даже со стороны потенциальных резидентов существующих промышленных зон. ‚ частности, в наиболее развитой в инфраструктурном отношении промзоне З‡аволжьеИ технологическое подключение производитсЯ по индивидуальным проектам - с оплатой строительства магистральных подводЯщих сетей инвесторами. ‚ этой свЯзи на официальном сайте „епартамента модернизации и развитиЯ региональной экономики “льЯновской области, где размещена информациЯ о зоне, не приводЯтсЯ данные о стоимости работ по технологическим присоединениЯм, а только сведениЯ о расходах за коммунальные услуги.

ЋбластнаЯ целеваЯ программа (Ћ–Џ) З”ормирование и развитие промышленных зон на территории “льЯновской областиИ на годы предполагает завершение работ по подведению инженерии в трех перспективных зонах  в гг. 

I этап Р строительство объектов инфраструктуры третьей очереди промышленной зоны З‡аволжьеИ. ‘рок реализации: годы.

Ь п/п	Ќаименование мероприЯтиЯ	ЋбъЮм финансированиЯ с разбивкой по годам (тыс. рублей)
2011 г.	2012 г.	2013 г.
1.	ѓазоснабжение	0	4275,0	42750,0
2.	‚одоснабжение	36523,0	9900,0	99000,0
3.	ЏодъезднаЯ автомобильнаЯ дорога	0	91725,0	14250,0
4.	ЉанализациЯ	-	69 025,0	-

‚ промзоне ‡аволжье предполагаетсЯ создание подстанции, значительное расширение мощностей по водоснабжению и водоотведению. Џредположительно после выполнениЯ запланированных работ, резиденты промзоны смогут получать технологические подсоединениЯ на типовых условиЯх в регламентные сроки.

ЂналогичнаЯ картина наблюдаетсЯ и по двум другим промзонам, включенным в Ћ–Џ.

II этап Р строительство объектов инфраструктуры промышленной зоны ЗЌовоспасскаЯИ. ‘рок реализации: годы.

Ь п/п	Ќаименование мероприЯтиЯ	ЋбъЮм финансированиЯ с разбивкой по годам (тыс. рублей)
2012 г.	2013 г.	2014 г.
1.	ѓазоснабжение	1 080,0	10 800,0	-
2.	‚одоснабжение	4 040,0	40 400,0	-
3.	ЏодъезднаЯ автомобильнаЯ дорога	24 000,0	240 000,0	-
4.	ЉанализациЯ	7 000,0	70 000,0	-
5.	ќлектроснабжение	-	56 800,0	568 000,0

III этап Р строительство объектов инфраструктуры промышленной зоны ЗЌовоульЯновскИ. ‘рок реализации: годы.

Ь п/п	Ќаименование мероприЯтиЯ	ЋбъЮм финансированиЯ с разбивкой по годам (тыс. рублей)
2013 г.	2014 г.
1.	ѓазоснабжение	3 600,0	36 000,0
2.	‚одоснабжение	7 855,0	78 550,0
3.	ЏодъезднаЯ автомобильнаЯ дорога	15 000,0	150 000,0
4.	ЉанализациЯ	3 840,0	38 470,0
5.	ќлектроснабжение	23 370,0	233 700,0

‘ледовательно, только в гг. “льЯновскаЯ область сможет сформировать длЯ потенциальных инвесторов современное предложение промышленных площадок с требуемыми инженерными коммуникациЯми. „о этого не приходитсЯ рассчитывать на существенное ускорение процесса технологических подключений. 

‚ целом результаты исследованиЯ  показывают основные претензии инвесторов к компаниЯм-операторам инфраструктуры состоЯт в том, что при неразвитости сетевого хозЯйства, инвестора вынуждают платить за внешние подводы, а не внутриплощадочные разводки, то есть инвестировать в развитие основных фондов операторов по предоставлению инженерных услуг. ЏредложениЯ инвесторов включить удорожание в зачет при оплате услуг на стадии эксплуатации запущенного производства Р не встречают пониманиЯ у операторов. Ћтсутствие пониманиЯ может быть продиктовано, в частности, невозможностью компании-оператора легально провести такую операцию - по условиЯм ведениЯ бухгалтерского учета в ђ”. ‚ целом инвестор оценивает необходимость инвестированиЯ в строительство сетей как несправедливое условие Р как склонность операторов ЗменЯть правила игры в процессе игры Р в свою пользуИ.

Љомпании-операторы выставлЯют встречные претензии к инвесторам относительно расплывчатости требований инвесторов к условиЯм подключений, недоработанности проектов и т. п.  ’акие претензии также имеют под собой основаниЯ.

‘ерьезнаЯ проблема Р сроки проведениЯ работ по подключению. —асть претензий адресуетсЯ к организации процедур согласований, часть Р к операторам на стадии проведениЯ строительно-монтажных работ (возникновение риска срыва графика ввода инженерных объектов, влекущего за собой срыв плана запуска производства  в эксплуатацию).

„о тех пор пока не будет реализована Ћ–Џ, органы управлениЯ региона могут содействовать решению этих проблем только в ручном режиме, как это сейчас и происходит.

Љогда будут закончены работы по подведению внешних сетей хотЯ бы к промзоне З‡аволжьеИ необходимо разработать четкий регламент действий Љђ“Ћ и других структур по организации подключениЯ и фиксировать в инвестиционном меморандуме региона сроки подключениЯ и стоимость. Џо мере инфраструктурного освоениЯ других площадок эти условиЯ должны распространЯтьсЯ и на них.

3.2.2. ‘оздание и развитие инвестиционных площадок длЯ малого и среднего бизнеса

Џоддержка малого и среднего бизнеса через кластерную политику

‚ настоЯщее времЯ “льЯновскаЯ область достигла определенных успехов в привлечении инвестиций крупных компаний. ќто необходимо использовать как драйвер длЯ развитиЯ малого и среднего бизнеса. Њногие иностранные предприЯтиЯ готовы передавать рЯд производственных функций Р как промышленных, так и обслуживающих, на аутсорсинг. “читываЯ существующие меры поддержки малого и среднего бизнеса на федеральном уровне и предлагаемый в данной работе стратегический фокус на средних инвесторов, целесообразно проработать проект созданиЯ индустриального парка, ориентированного на малый и средний бизнес. ‘оздание такого парка может быть интегрировано в концепцию развитиЯ одной из промзон, в том числе и  промзону З‡аволжьеИ.

‘ одной стороны, это может стать мерой обеспечениЯ поставщиками новых производств, с другой стороны Р это способ стимулированиЯ инвестиционной активности малого и среднего бизнеса.

Џроектам, генерируемым малыми и средними предприЯтиЯми (далее Њ‘Џ) трудно претендовать на получение привилегированного статуса. ђешение состоит в том, что деЯтельность Њ‘Џ целесообразно консолидировать и рассматривать группу проектов, как один приоритетный региональный проект. Џримером консолидации могут выступать региональные кластеры, Ядром которого. ‚ этом случае может быть создано ЂЌЋ или другаЯ организационнаЯ форма, объединЯющаЯ участников кластера, проекты которой могут рассматриватьсЯ как приоритетные на региональном уровне.

‘оздание муниципальных инвестиционных площадок

“читываЯ высокое разнообразие типов малого и среднего бизнеса не рационально ограничивать стимулирование его инвестиционной активности только кластерными проектами.

ЏредлагаетсЯ доработать Ћ–Џ З”ормирование и развитие промышленных зон на территории “льЯновской областиИ на годыИ и сформировать: Џодпрограмму созданиЯ муниципальных инвестиционных площадок в “льЯновской области, ориентированных на малый и средний бизнес. ‚ отличие от индустриальных парков, муниципальные площадки могут быть ориентированы на небольшое количество резидентов, вплоть до одного.

€нициаторами созданиЯ таких площадок длЯ Њ‘Џ предлагаетсЯ выступить местным (муниципальным) властЯм. Ќа муниципальном уровне могут создаватьсЯ специальные межведомственные проектные группы, которые будут выступать в качестве:

·  девелопера муниципальных площадок, если речь идет о проекте на муниципальной (государственной) земле

·  агентства развитиЯ (содействовать в привлечении инвестиций), если проект реализуетсЯ на частной территории. ‚ этом случае функцией муниципалитета станет работа с владельцами перспективных площадок по повышению их информированности о существующих инструментах поддержки и выгодах, которые они могут получить от реализации подобных проектов.

 ќто позволит заполнить существующий функциональный ЗвакуумИ: инвестиционный процесс и мероприЯтиЯ по развитию инвестиционного климата в регионе ЯвлЯютсЯ прерогативой областной власти, а муниципальные власти слабо интегрированы в этот процесс. ‚овлечение муниципальных властей в работу по повышению инвестиционной привлекательности позволит региональным властЯм более равномерно распределить зоны ответственности, сократить инвестиционные риски.

Ћпределенные предпосылки длЯ разработки Џодпрограммы уже созданы. Џо данным „епартамента модернизации и развитиЯ региональной экономики, в “льЯновской области силами муниципальных образований составлен перечень площадок длЯ промышленного развитиЯ. ‚ перечень входит 20 площадок Greenfield и 27 площадок Brownfield.

Џерспективные площадки Greenfield

Њуниципальное образование	Џлощадка
Њелекесский район	Њулловка_GF
Ќикольское-на-—еремшане_GF
ЌоваЯ_Њайна_GF
ѓород ЌовоульЯновск	ЌовоульЯновск_промзона_GF
‘енгилеевский район	Ђвтотехсервиc_GF
‡авод_Ячеистых_блоков_GF
Љрасный_ѓулЯй_GF
Љрасный_ѓулЯй_ЂЃ‡_GF
Љрасный_ѓулЯй_†„_GF
’ереньгульский район	Њолвино_1_GF
	Њолвино_2_GF
ѓород “льЯновск	Ѓелый_Љлюч_GF
€нтерлогистик_GF
Џромзона_‡аволжье_GF
Џромзона_‡аволжье_южнее_‘Њ_GF
—ердаклинский район	Ѓогдашкино_‘имбирскавто_GF
‡аволжский_GF
ЉрасноЯрский_GF
Љриста_GF
‹ощина_GF

Џлощадки Brownfield

Њуниципальное образование	Џлощадка
‚ешкаймский район	—уфаровский завод промаппаратуры_BF
Њелекесский район	Њелекессремтехпред_BF
ѓород ЌовоульЯновск	ЌовоульЯновск_промбаза_BF
ѓород “льЯновск	Ђвтомобилистов_18_BF Ђгрегат_BF Ђкро_BF „иатомовый_комбинат_BF €нженерный_18_BF Љаскад_BF Љомета_BF Њашиностроительный_BF Њилан_BF ЌовосельдинскаЯ_BF ђадиоламповый_BF ‘танкостроительный_BF ќлектромаш_BF
“льЯновский район	€шеевка_„изель_BF
—ердаклинский район	‘‚ЏЉ_BF
‘‚ЏЉ-1_BF
ѓород „имитровград	ЋЋЋ Зќко-пластИ, _BF ЋЋЋ ЗЏрессмашИ, _BF ЋЋЋ ЗЊелекесскремтехпредИ, _BF „имитровградский кирпичный завод_BF ЋЋЋ З„Ћ‡И 2, _BF ЋЋЋ З„Ћ‡И 1, _BF ЋЋЋ З„‡’ЂИ Ѓаза-2,_BF ѓречезавод, _BF

„лЯ каждой из площадок подготовлен паспорт по унифицированной форме, содержащей 17 показателей. €з паспортных данных следует, что уровень подготовки площадок очень разный. ‚ наибольшей степени подготовки находЯтсЯ муниципальные инвестиционные площадки в —ердоклинском  и ‘енгилеевский районе.