Џрограммы улучшениЯ инвестиционного климата в “льЯновской области (стр. 9 )

’абл. 2.22 ”актор —еловеческий капитал

	ђеспублика ’атарстан	‘амарскаЯ область	‘вердловскаЯ область	‘аратовскаЯ область	џрославскаЯ область	ЌижегородскаЯ область	ЏензенскаЯ область	ЉалужскаЯ область	“льЯновскаЯ область	‹ипецкаЯ область
“ровень развитиЯ системы высшего профессионального образованиЯ: число студентов на 10 тыс. населениЯ	553	505	475	482	411	504	426	372	444	355
‘остоЯние здоровьЯ населениЯ: смертность в трудоспособном возрасте (на 100 тыс. чел в трудоспособном возрасте Р среднее за 3 года	558,2	701,1	677,8	646,3	747,6	818,9	646,8	800	692	737,6
‘оциальнаЯ удовлетворенность: сальдо миграции на 10000 чел. (среднее за 3 года)	23,3	29,3	14,3	5,1	24	15	0,3	32	-11,3	12
Ќормированный индекс по фактору	1	0,67	0,46	0,43	0,27	0,26	0,22	0,16	0,04	0
‡еленым цветом обозначены лучшие значениЯ

“льЯновскаЯ область занимает последнее место в рейтинге по ђазвитости гостиничной инфраструктуры (см. табл. 2.23) Ћднако по этому фактору позиции региона существенно улучшатсЯ уже в этом году, когда будет введен отель •илтон ѓарденн €нн.

’абл. 2.23 ”актор ђазвитость гостиничной инфраструктуры

	Ќомерной фонд  4 и 5зв/душу населениЯ, ед./тыс. человек	Ќормированный индекс по фактору
ђеспублика ’атарстан	0,38	1,00
‘вердловскаЯ область	0,32	0,81
ЉалужскаЯ область	0,29	0,73
џрославскаЯ область	0,19	0,45
‘амарскаЯ область	0,17	0,40
ЌижегородскаЯ область	0,15	0,34
‹ипецкаЯ область	0,11	0,23
ЏензенскаЯ область	0,07	0,10
‘аратовскаЯ область	0,03	0,01
“льЯновскаЯ область	0,03	0,00
‡еленым цветом обозначены лучшие значениЯ

‹идер по данному фактору Р ђеспублика ’атарстан. ‚ первую очередь это свЯзано с высоким уровнем развитиЯ туристической отрасли.

’аким образом, можно говорить о высокой заинтересованности региона в привлечении Џ€€, органы власти активно рекламируют свой регион, вкладывают средство в инфраструктуру, налаживают системность инвестиционной политики. Ћднако законодательное обеспечение инвестиционного процесса полностью не сформировано, но этот недостаток можно исправить в сравнительно короткие сроки. Ђ отсутствие положительного опыта реализации проектов с Џ€€ изменить сложно, но весьма необходимо, поскольку именно мультиплицирование положительного опыта реализации инвестиционных проектов крупных европейских брендов ЯвлЯетсЯ одним из главных на сегоднЯшний день ЗмЯгкихИ конкурентных преимуществ. Ќеобходимо увеличивать количество индустриальных парков, обеспеченных всей необходимой инфраструктурой. Џоскольку инвесторы предпочитают размещать производства на уже подготовленных площадках. Љроме того отставание по числу индустриальных парков демонстрирует менее разнообразное предложение длЯ инвесторов.

’акже необходимо работать над увеличением значениЯ фактора —еловеческий капитал. Џока “льЯновские ‚“‡ы не могут составить конкуренцию крупным ‚“‡ам Љазани, Ќижнего Ќовгорода, ‘амары, поэтому необходимо, с одной стороны,  направить усилиЯ на стимулирование возвращениЯ отучившейсЯ в других регионах молодежи в область.

2.3 Ћсновные проблемы инвестиционного климата

‚ данной работе использовалось три метода выЯвлениЯ проблем инвестиционного климата:

1.  ‘опоставление модельного и реального бизнес-процесса взаимодействиЯ власти и бизнеса, а также представлениЯ о лучших практиках управлениЯ инвестиционным климатов странах мира, находЯщихсЯ в топе различных рейтингов по этому показателю

2.  €нтервьюирование бизнеса, который локализовалсЯ в “льЯновской области

3.  ‘татистический анализ мЯгких и жестких факторов инвестиционного климата, который представлен выше.

Ќиже приведена таблица, в которой длЯ каждой проблемы приписаны следствиЯ и ЗисточникИ информации об этой проблеме. ‚ составлении таблицы мы придерживались, насколько это возможно, принципа Зот общих проблем инвестиционного климата в верхних строках до частных проблем Р в нижних строкахИ

Џроблема вносилась в таблицу, если ее выЯвлЯл хотЯ бы один из методов. Њногие проблемы выЯвлЯлись одновременно двумЯ, или даже тремЯ методами.

Џриведенный перечень проблем не ЯвлЯетсЯ исчерпывающим. ќто лишь наиболее значимые длЯ инвестиционного климата “льЯновской области проблемы, которые в первоочередном порЯдке требуют решениЯ. Ѓолее детальный обзор проблем по конкретным бизнес-процессам приведен в приложениЯх к данной работе.

Ђнализ и группировка выЯвленных проблем позволЯет определить основные направлениЯ политики “льЯновской области по улучшению инвестиционного климата, которые приведены в следующем разделе.

’абл. 2.24 Ћсновные проблемы инвестиционного климата “льЯновской области

Ь	Џроблема	‘ледствиЯ	€сточник информации о проблеме
1.	Ћтставание “льЯновской области от других регионов-конкурентов со сравнительно благоприЯтным инвестиционным климатом по объему внутреннего рынка и объему накопленных прЯмых иностранных инвестиций и объему рынка труда	Ќе имеЯ достаточного внутреннего спроса привлекательность “льЯновской области длЯ размещениЯ крупных инвесторов снижаетсЯ. ‚ докладе ‚семирного Ѓанка 2010 г. по новой экономической географии показано, что крупный бизнес стремитьсЯ локализоватьсЯ рЯдом с крупным бизнесом. € в это плане “льЯновск проигрывает как регионам, у которых столицы Р города-миллионники  ‘амара, Љазань, …катеринбург, Ќижний Ќовгород, так и регионам, расположенным вблизи Њосквы (Љалуга, џрославль). ЉонкуренциЯ за одних и тех же инвесторов с этими регионами затруднительна. …сли регионы с большим масштабом внутреннего рынка и близостью к столице (например, ЌижегородскаЯ область), улучшат позиции по мЯгким факторам, то отставание “льЯновской области по накопленным инвестициЯм будет нарастать ускорЯющимсЯ темпом. ‘ейчас перед “льЯновской областью стоит исторический вызов: чтобы разрыв по уровню накопленных инвестиций  начал сокращатьсЯ, “льЯновску необходимо стать абсолютным лидером в ђоссии по другим мЯгким факторам и предложить модель привлечениЯ инвестиций, отличную от  наработанных в наиболее успешных регионах	Ђнализ мЯгких и жестких факторов
	ЉонкуренциЯ федеральных Ћќ‡ и инвестиционных площадок “льЯновской области инвестиции	‚ыбираЯ Ћќ‡, инвесторы получают налоговые и таможенные льготы, которые не могут быть предоставлены региональными администрациЯми. ‚ случае инвестиций, привлеченных объемами внутреннего рынка сбыта, подобнаЯ конкуренциЯ за наиболее благоприЯтные условиЯ длЯ инвестиций может привести к потере налоговых поступлений в консолидированный бюджет страны и нуждаетсЯ в пересмотре	€нтервьюирование инвесторов, ‘опоставление ЗмодельногоИ и ЗреальногоИ бизнес-процессов взаимодействиЯ власти и бизнеса
2.	‡начительный по масштабу и устойчивый миграционный отток из региона, в том числе отток квалифицированных кадров	ђиски усилениЯ дефицита кадров по всем профессионально-квалификационным группам. …сли тенденциЯ миграционного оттока из “льЯновской области в соседние регионы не будет остановлена или хотЯ бы смЯгчена, конкурентнаЯ позициЯ региона на рынке инвестиций сильно ухудшитсЯ, создадутсЯ предпосылки длЯ миграции инвесторов, уже локализовавших свой бизнес в “льЯновской области. Ћсобенно остра эта проблема в иммиграции молодых специалистов, только что закончивших ‚“‡ы региона. €нвесторы имеют меньшие в сравнении с регионами-соседЯми (’атарстан, ‘амарскаЯ область и др) возможности по ЗвыращиваниюИ кадров со студенческой скамьи.	Ђнализ мЯгких и жестких факторов, интервьюирование инвесторов
3.	Џоложение “льЯновска на небольшом расстоЯнии от крупных индустриально развитых регионов-конкурентов	Ћтсутствие крупных субмеридианальных магистралей затруднЯет деловые и производственные свЯзи с крупными городами ЏоволжьЯ. ђегиону необходимо искать новые способы капитализации равноудаленного географического положениЯ от двух крупнейших агломераций ЏриволжьЯ. ’ребуетсЯ корректировка инвестиционных приоритетов.	Ђнализ мЯгких и жестких факторов
4.	Ќизкое разнообразие предлагаемых инвестору площадок, обеспеченных инфраструктурой	€нвесторы, которым по каким-либо причинам, не подходит длЯ размещениЯ промзона З‡аволжьеИ, испытывают сложности в выборе участка и технологических подключениЯх. Ќа сайте Џравительства “льЯновской области (департамента модернизации региональной экономики) представлено множество как Greenfield, так и Brownfield площадок. Џо многим из них декларируютсЯ возможности упрощенного подключениЯ к инфраструктуре. Ћднако к настоЯщему времени в регионе отсутствует положительный опыт размещениЯ крупных (в частности, иностранных) инвесторов на площадках, кроме промзоны ‡аволжье. Ќа практике существует множество нюансов, увеличивающих стоимость и сроки подключениЯ к той или иной инфраструктуре.	Ђнализ мЯгких и жестких факторов, интервьюирование инвесторов
5.	Ћтсутствие крупных генерирующих мощностей на территории области, существенное превышение объема потреблЯемой в регионе электроэнергии над производимой	“сложненнаЯ процедура получениЯ технических условий длЯ присоединениЯ к электросетЯм объектов инвесторов, требующих больших объемов электроэнергии.	Ђнализ мЯгких и жестких факторов
6.	Ќизкое качество автодорог в регионе	Ћграничение мобильности инвесторов, замедление многих бизнес-процессов, риски автокатастроф	€нтервьюирование инвесторов,
7.	Ћтсутствие институциональных условий длЯ привлечениЯ внебюджетных инвестиций в социальную сферу и инфраструктурные проекты (отсутствие закона о ѓ—Џ и сопрЯженных документов)	‚озможности улучшениЯ среды проживаниЯ длЯ инвесторов ограничиваютсЯ бюджетными лимитами.	Ђнализ мЯгких и жестких факторов
8.	„ефицит горизонтального межведомственного взаимодействиЯ между различными департаментами Џравительства в процессе работы с инвесторами	ђазмываетсЯ отраслевые приоритеты привлечениЯ инвестиций, поскольку к инвестиционному маркетингу и последующему диалогу с инвесторами не привлекаютсЯ специалисты, обладающие узко отраслевыми знаниЯми.	‘опоставление ЗмодельногоИ и ЗреальногоИ бизнес-процессов взаимодействиЯ власти и бизнеса в ходе реализации проекта
9.	ЋриентациЯ органов управлениЯ на привлечение крупных транснациональных компаний в регион при недостатке вниманиЯ к стимулированию инвестиционной активности среднего и малого бизнеса, а также повторного инвестированиЯ на территории	€з фокуса инвестиционной политики выпадают большие группы потенциальных инвесторов	‘опоставление ЗмодельногоИ и ЗреальногоИ бизнес-процессов взаимодействиЯ власти и бизнеса в ходе реализации проекта
10.	Ќедостаточный уровень вовлечениЯ инвесторов в работу по улучшению инвестиционного климата в регионе и привлечению инвестиций	ђегион недоиспользует уникальную возможность осуществлЯть инвестиционный маркетинг с использованием бизнес-контактов уже локализовавшихсЯ в регионе инвесторов	‘опоставление ЗмодельногоИ и ЗреальногоИ бизнес-процессов взаимодействиЯ власти и бизнеса в ходе реализации проекта
11.	Ќедостаточно проработаны механизмы оперативного отбора и внедрениЯ инициатив различных правительственных структур, инвесторов, общественных организаций и экспертов по  улучшению бизнес-климата	‘нижение темпов улучшениЯ инвестиционного климата	‘опоставление ЗмодельногоИ и ЗреальногоИ бизнес-процессов взаимодействиЯ власти и бизнеса в ходе реализации проекта
12.	‚озможность сбоев практически на всех этапах бизнес-процесса взаимодействиЯ инвесторов и власти в случае локализации Ќ… в промзоне З‡аволжьеИ	€нвесторы, которые локализуютсЯ вне промзоны З‡аволжьеИ не могут в полной мере ощутить положительные стороны инвестиционного климата в “льЯновской области. ’акие инвесторы испытывают значительно больше сложностей практически на всех стадиЯх реализации инвестиционного проекта, что ухудшает инвестиционный имидж региона	€нтервьюирование инвесторов
13.	„лительные сроки и избыточное количество процедур (и регулирующих органов), свЯзанных с ·  предоставлением земельного участка в собственность и аренду ·  Џолучение разрешениЯ на строительство ·  постановкой на кадастровый учет	Џовышение транзакционных издержек инвесторов, затЯгивание сроков реализации проект	€нтервьюирование инвесторов ‘опоставление ЗмодельногоИ и ЗреальногоИ бизнес-процессов взаимодействиЯ власти и бизнеса в ходе реализации проекта
14.	„лительные сроки федеральной экспертизы проекта и отсутствие формализованных требований к подготовке раздела З€сходно-разрешительнаЯ документациЯИ	Ќеобходимость затрат на услуги по подготовке соответствующих разделов у рекомендованных ђостехнадзором компаний. ‡атЯгивание сроков реализации проекта и рост транзакционных издержек. ”актически инвесторы не осведомлены о том, что действуют окружнаЯ, областнаЯ, федеральнаЯ и вневедомственнаЯ экспертиза, работа с которым позволит существенно сократить сроки	€нтервьюирование инвесторов, ‘опоставление ЗмодельногоИ и ЗреальногоИ бизнес-процессов взаимодействиЯ власти и бизнеса в ходе реализации проекта
15.	„лительные сроки и непрозрачность процедур получениЯ техусловий на подключение к газоснабжению	Њногие компании вынуждены отказыватьсЯ от подключениЯ к газоснабжению в принципе, что сужает спектр потенциальных инвесторов, накладывает дополнительные ограничениЯ на технологию, либо приводит к росту транзакционных издержек	€нтервьюирование инвесторов, сопоставление ЗмодельногоИ и ЗреальногоИ бизнес-процессов взаимодействиЯ власти и бизнеса в ходе реализации проекта
16.	ЌедостаточнаЯ лоЯльность собственников отдельных видов инженерной инфраструктуры к инвесторам	‘уществуют прецеденты произвольного изменениЯ условий по стоимости и срокам подключениЯ к отдельным видам инфраструктуры, в частности, к теплоснабжению.  Џодобные прецеденты транслируютсЯ инвесторами свои коллегам по отрасли и стране локализации,  что негативно влиЯет на инвестиционный имидж региона.	€нтервьюирование инвесторов
17.	Ќедостаточный уровень информированности инвесторов о: ·  алгоритме получениЯ исходно-разрешительной документации и техусловий (отсутствие доступной дорожной карты по получению €ђ„ и техусловий) ·  возможных вариантах подключениЯ к инженерным сетЯм (по умолчанию предлагаетсЯ один вариант) ·  проблемах, которые могут с высокой вероЯтностью возникнуть на тех или иных стадиЯх реализации инвестиционного проекта, в первую очередь, на стадии получениЯ €ђ„ и техусловий ·  негативных сторонах выбираемых земельных участках (не всегда инвестору предоставлЯетсЯ достаточно полнаЯ информациЯ в ходе осмотра участков) ·  алгоритме подключениЯ к ливневой канализации	Џовышение вероЯтности кризисных ситуаций на прединвестиционной и инвестиционной фазах реализации проекта. ‚ысокаЯ частота кризисных ситуаций, даже если они решаютсЯ в той или иной степени, сотрудниками Џравительства или Љђ“Ћ, может снизить уровень довериЯ инвесторов к органам управлениЯ. ”актически в регионе отсутствует система управлениЯ ожиданиЯми инвесторов.	€нтервьюирование инвесторов, сопоставление ЗмодельногоИ и ЗреальногоИ бизнес-процессов взаимодействиЯ власти и бизнеса в ходе реализации проекта.
18.	—астые налоговые проверки, которые требуют значительного времени сотрудников	ђост издержек инвесторов	€нтервьюирование инвесторов
19.	Љураторы инвестиционных проектов работают, в первую очередь, как кризис-менеджеры. Ћтсутствует регламент работы кураторов инвестиционных проектов в штатном режиме  сопровождениЯ.	€нвесторы не всегда однозначно чувствуют тот момент, когда целесообразно подключать куратора инвестиционного проекта к решению той или иной проблемы, потому что это никак не регламентировано. Џодобные ситуации могут приводить к кризисам, замедлению или удорожанию работ по реализации проекта.	‘опоставление ЗмодельногоИ и ЗреальногоИ бизнес-процессов взаимодействиЯ власти и бизнеса в ходе реализации проекта.
20.	Ћтсутствие возможности аутсорсинга некоторых видов услуг, на которые есть спрос со стороны резидентов промзоны З‡аволжьеИ: ·  уборка снега ·  ремонт зданий и оборудованиЯ ·  организациЯ питаниЯ и досуга (спорт)	ђост издержек инвесторов, негативные оценки бизнес-среды	€нтервьюирование инвесторов, сопоставление ЗмодельногоИ и ЗреальногоИ бизнес-процессов взаимодействиЯ
21.	‘ложности в поиске местных подрЯдчиков на проектирование, предоставлЯющих конкурентоспособные цены	ђост издержек инвесторов, затЯгивание сроков реализации проекта	€нтервьюирование инвесторов
22.	Ћтсутствие общественного транспорта в промзону З‡аволжьеИ	ђост издержек инвесторов на доставку работников на предприЯтие из разных частей города	€нтервьюирование инвесторов
23.	Ћтсутствие прЯмых регулЯрных рейсов в …‘, или хотЯ бы удобных стыковочных рейсов через Њоскву	Ћграничение мобильности инвесторов, замедление многих бизнес-процессов	€нтервьюирование инвесторов

3. Ћсновные направлениЯ улучшениЯ инвестиционного климата

3.1. ЉомпенсациЯ сравнительно низкой емкости внутреннего рынка

Љак было показано в предыдущем разделе, один из ключевых факторов, ограничивающих привлекательность “льЯновской области длЯ инвестиций, Р это  конкуренциЯ с регионами с большим внутренним рынком или близостью к крупнейшему в стране столичному рынку. ќто жесткий фактор, на который руководство “льЯновской области имеет крайне ограниченные возможности прЯмого воздействиЯ. ’ем не менее, можно выделить рЯд направлениЯ политики по улучшению инвестиционного климата, которые помогут смЯгчить эти ограничениЯ и позволЯт “льЯновску сократить разрыв с регионами-конкурентами по уровню накопленных прЯмых инвестиций.