Џрограммы улучшениЯ инвестиционного климата в “льЯновской области (стр. 12 )

’аблица 3,1. Ћсновные параметры площадки ‘‚ЏЉ BF. 

Ь п/п	Џараметры Brownfield площадки	•арактеристика площадки
1	Ќазвание площадки	ЏроизводственнаЯ база в р. п. —ердаклы “льЯновской области
2	Џлощадь земельного участка	28390 кв. м.
3	Љраткое описание земельного участка	Ќа земельном участке находЯтсЯ три производственных корпуса общей площадью 5594 кв. м.
4	Њесторасположение	20 км. от г.“льЯновска по федеральной трассе
5	”орма собственности	—астнаЯ
6	ЉонтактнаЯ информациЯ	8-43, Љочеулов ‘ергей Џавлович
7.	ђазмер производственного помещениЯ	Џроизводственный корпус S=1037,8 кв. м., длина - 60,23 м, ширина Р 18,32 м., объЮм Р 6961 куб. м., Sосн =980,68 кв. м., Sвспом = 57,12 кв. м., кран-балки Р 2 шт. Џроизводственный корпус S=1326 кв. м., длина Р 78,7 м, ширина Р 16,80 м., объЮм Р 11212 куб. м., Sосн =1216 кв. м., Sвспом = 110,05 кв. м., кран-балки Р 1 шт. Џроизводственный корпус S=3230 кв. м., длина Р 55 м, ширина Р 49 м., объЮм Р 27461 куб. м., Sосн = 2542 кв. м., Sвспом = 688 кв. м., кран-балки Р 7 шт.
8	‘кладские помещениЯ	Ћткрытый склад S=370 кв. м., длина 37 м, ширина Р 10 м., кран-балка Р 1шт., высота Р 6,5 м. ѓараж Р 228 кв. м. „ва металлических склада: S=50 кв. м., S=119 кв. м.
9	‚ысота потолков производственного помещениЯ	5-9 метров
10	Ќаличие административно-бытового зданиЯ	Ћфисные помещениЯ Р 687 кв. м.
11	“словиЯ предоставлениЯ участка	Џродажа
12	ќлектроснабжение	’рансформаторнаЯ подстанциЯ 630 Љ‚а
13	ѓазоснабжение	–ентральнаЯ котельнаЯ. Џодтвержденные лимиты на газ Р 327 000 куб. м.
14	‚одоснабжение	‹инии водоснабжениЯ заведены на площадку
15	‚одоотведение	‹инии водоотведениЯ заведены на площадку
16	’елефоннаЯ свЯзь и €нтернет	’елефонные линии заведены на площадку
17	Ђвтодороги	”едеральнаЯ трасса находитсЯ на расстоЯнии 1 км. от площадки
18	†елезные дороги	†/д станциЯ З—ердаклыИ находитсЯ в 150 м. от площадки
19	ђасстоЯние до аэропортов	15 км. от аэропорта З“льЯновск-‚осточныйИ
20	ђасстоЯние до речного порта	25 км от грузового причала З‚осточныйИ
21	Ќаличие полигонов ’ЃЋ	5 км. от производственной площадки

–елесообразно провести в 2012 году подготовительную работу, а в 2013 году Р сформировать и принЯть Џодпрограмму созданиЯ  инвестиционных площадок в “льЯновской области на период до 2016 года.  

ЏодготовительнаЯ работа требует проработки следующих вопросов.

·  ‹истинг площадок. Ќеобходимо из существующего длинного списка площадок сформировать короткий список (short list). „лЯ этого предлагаетсЯ сформировать критерии включениЯ площадок  в короткий список и провести конкурс площадок. Љороткий список может включать три-четыре площадки длЯ запуска пилотных проектов по созданию муниципальных парков.

·  ђазвернутое описание проектов созданиЯ муниципальных инвестиционных площадок из короткого списка.

Џри подготовке Џодпрограммы, требуетсЯ решить следующие вопросы.

·  ђазработка областной правовой базы длЯ созданиЯ и развитиЯ муниципальных инвестиционных площадок:

o  Џоложение о муниципальной инвестиционной площадке

o  ’иповое соглашение о ведении инвестиционной и предпринимательской деЯтельности на территории муниципальных инвестиционных площадок

·  ”ормирование шаблона описаниЯ и технико-экономического обоснованиЯ проекта созданиЯ площадок.

·  ”ормирование мер господдержки проектам созданиЯ  муниципальных индустриальных парков.

Џоскольку Џодпрограмма созданиЯ  муниципальных  индустриальных парков в “льЯновской области будет в определенной степени конкурировать за региональные ресурсы с проектами созданиЯ промышленных зон на территории “льЯновской, области, предусмотренных Ћ–Џ, целесообразно будет в 2013 году провести сравнительную оценку (анализ) проектов созданиЯ муниципальных индустриальных парков с проектами созданиЯ промзон. Џо результатам анализа, возможно, будет принЯто решение о проведении  маневра финансовыми и организационными ресурсами в пользу муниципальных парков. 

Љак указано выше, в настоЯщее времЯ ‚олжскаЯ ’ѓЉ заказала московскому проектному институту ‡ЂЋ З‘истемные энергоэффективные решениЯ и инвестицииИ (‘ќЌђ€) перспективную схему теплоснабжениЯ “льЯновска до 2027 года. ‘хема базируетсЯ на ѓенплане развитиЯ “льЯновска до 2030 года и позволит компании иметь представление о зонах перспективного жилищного строительства, развитиЯ промышленных зон Р с соответствующими запросами потенциальных потребителей тепла. Њы считаем необходимым отразить в перспективной схеме теплоснабжениЯ необходимость подачи теплоснабжениЯ на перспективные площадки промышленного развитиЯ, приводимые выше. €нтеграциЯ площадок в схему теплоснабжениЯ до 2027 года существенно повысит их потенциал и привлекательность длЯ новых инвесторов.

‚ развитие этого вполне очевидным выступает предложение сформировать аналогичные схемы снабжениЯ другими элементами инженерной инфраструктуры.

Џравительство “льЯновской области может выступить инициатором такой работы и взЯть на себЯ финансирование работ по формированию интегральной схемы (карты) обеспеченности городов области инженерией.

3.2.3. ‘оздание условий длЯ привлечениЯ инвестиций в развитие публичной инфраструктуры

‚ настоЯщее времЯ в “льЯновской области уже реализуетсЯ несколько проектов в сфере публичной инфраструктуры (спортивные объекты Р ледовый дворец, объекты здравоохранениЯ Р диализный центр) с использованием механизмов ѓ—Џ. Џри этом на сегоднЯшний день отсутствует практика реализации проектов в сфере †Љ• и транспорта Р наиболее капиталоемких отраслЯх.

 Љ настоЯщему времени в регионах ђоссии накопилсЯ значительный опыт реализации ѓ—Џ в этих  сферах. €нтеграциЯ этого опыта на территории “льЯновской области может стать существенным источником привлечениЯ инвестиций. Љлючевым направлениЯми деЯтельности по этому вопросу ЯвлЯет формирование портфелЯ проектов развитиЯ публичной инфраструктуры, в которые область планирует привлекать инвестиции, и их предварительнаЯ проработка (pre-feasibility study)

Џри формировании портфелЯ приоритетных проектов развитиЯ публичной инфраструктуры с привлечением внебюджетных инвестиций предлагаем учитывать следующие проектные идеи

·  Џроект скоростного трамваЯ (light rail transport) между берегами ‚олги на нижнем Ярусе нового автомобильного моста

·  ‘оздание детских садов и школ, ориентированных на обучение сотрудников, привлекаемых в регион в рамках инвестиционных проектов (возможно использование опыта •ЊЂЋ)

·  ђеконструкциЯ и развитие системы водоснабжениЯ и водоотведениЯ (возможно использовать опыт ђостова-на-„ону и ‘анкт-Џетербурга)

Ћсобую значимость длЯ региона имеет представление в качестве инвестиционной площадки системы профессионального образованиЯ. ђеализациЯ ѓ—Џ проектов по развитию технологической базы учреждений среднего специального и высшего образованиЯ обладает высокой значимостью не только с точки зрениЯ привлечениЯ частных инвестиций, но и с точки зрениЯ развитиЯ кадрового потенциала региона

3.3. ”ормирование системы предотвращениЯ кризисных ситуаций у инвесторов

Џроведенные интервью с представителЯми бизнеса и органов управлениЯ показали, что в кризисных ситуациЯх система взаимодействиЯ с инвесторами в “льЯновской области работает эффективнее, чем в большинстве регионов, в которых проводилось исследование. ЋсновнаЯ задача данного направлениЯ Р сократить частоту возникающих кризисных ситуаций.

‚ыполнение перечисленных задач будет способствовать решению проблем Ь7,8,10,11,17,19 (см раздел 2.3.)

3.3.1. Џовышение информированности инвесторов о потенциальных возможностЯх и проблемах на всех фазах инвестиционного проекта

„орожнаЯ карта по размещению бизнеса в “льЯновской области

ЏредлагаетсЯ разработать и издать дорожную карту, котораЯ будет ориентировать потенциального и работающего инвестора по широкому кругу вопросов, таких как :

·  Џолучением разрешениЯ на строительство

·  ђегистрацией собственности

·  подключением к инженерным сетЯм: куда  обратитьсЯ за консультированием по вопросам подключений, какие документы необходимо подготовить, каковы сроки подключений и отчего зависит длительность процесса подключениЯ, какие есть альтернативы, как получить  полагающиесЯ субсидии и т. д.

·  другим процессам

Џример

‚ажным разделом такой „орожной карты длЯ инвесторов должны стать практические рекомендации по выбору тарифов. Ќапример, на площадке промышленной зоны З‡аволжьеИ потребителю предлагаетсЯ выбор между одноставочным и двухставочным тарифом за потреблЯемую электроэнергию.

Ћдноставочный тариф	руб./1 к‚т. час	1,41
„вухставочный тариф
- плата за мощность	руб./к‚т. мес.	165
- плата за энергию	руб../к‚т. час	1,12

Џрактические рекомендации длЯ инвестора должны включать методику (примеры) экономического анализа условий использовании предлагаемых  тарифов. Џособие призвано облегчить инвестору работу по выбору оптимального  тарифа.

Њы полагаем, что подготовку „орожной карты длЯ инвестора может взЯть на себЯ ЉорпорациЯ развитиЯ “льЯновской области. Џодготовка „орожной карты длЯ инвесторов не следует рассматривать как одноразовую акцию Р ее требуетсЯ переиздавать по мере изменений в нормативных документах и в условиЯх технологических подключений, нормативов регистрации собственности и покупки (аренды) земельных участков Р как на федеральном, так и на областном уровне.

‚ рамках „орожной карты должны быть детально описаны возможные затруднениЯ, которые могут возникнуть у инвестора на разных этапах и пути их решениЯ. €менно в „орожной карте должны быть регламентированы ситуации, в которых инвестору рекомендуетсЯ обращатьсЯ за содействием к куратору инвестиционного проекта, либо к представителЯм проектной группы, если таковые будут созданы (см раздел 3.7.1.).

ѓеоинформационнаЯ система с информацией об инвестиционных площадках

Ћдним из механизмов повышениЯ информированности инвесторов ЯвлЯетсЯ разработка и продвижение геоинформационной системы (далее Р ѓ€‘), в которой были бы представлены инвестиционные площадки Р как регионального, так и муниципального уровнЯ. ђекомендуемые слои длЯ ѓ€‘:

·  кадастроваЯ стоимость земель,

·  стоимость покупки/аренды земельных лотов,

·  юридическаЯ подготовка,

·  возможности подключениЯ к инженерной инфраструктуре и положение относительно транспортной инфраструктуры (а также перспективы ее развитиЯ), расчетной стоимости подключениЯ.

€нвестиционный портал

‚ настоЯщее времЯ информациЯ об инвестиционной деЯтельности размещена на сайте инвестиционного блока Џравительства invest. *****., а также на сайте корпорации развитиЯ. Ћднако даже эти два сайта не предоставлЯют исчерпывающую информацию.

€нвестиционный портал “льЯновской области должен быть обеспечен следующим набором разделов и документов:

1.   Џеречень законодательных и нормативных документов, регламентирующих поддержку инвестиционной деЯтельности

2.  ѓосударственнаЯ поддержка инвестиционной деЯтельности в “льЯновской области:

·  Ќалоговые льготы инвестиционного характера в соответствии с федеральным законодательством и отдельно Р в ЏЋќ‡

·  ’аможенные льготы в ЏЋќ‡

·  Џоддержка инвестиционной деЯтельности в соответствии с законодательством “льЯновской области

3.  ‡адачи и функции органов государственной власти “льЯновской области по поддержке инвестиционной деЯтельности.

3.1.  Џроцедуры при инвестировании в “льЯновскую область:

3.1.1.  Џроцедуры финансового участиЯ органов государственной власти “льЯновской области в инвестиционной деЯтельности

3.1.2.  ђегламент включениЯ объектов в Ђдресную инвестиционную программу “льЯновской области

3.1.3.  ЏорЯдок предоставлениЯ государственных гарантий “льЯновской области при реализации инвестиционных проектов

3.1.4.  ЏорЯдок предоставлениЯ налоговых льгот юридическим лицам, созданным с участием “льЯновской области и иностранных инвесторов на основании международных соглашений “льЯновской области с правительствами зарубежных стран

3.1.5.  Џроцедуры технологического подключениЯ

3.2.  Ђдминистративные процедуры при инвестировании в “льЯновской области

3.2.1.  ЏорЯдок взаимодействиЯ органов государственной власти при размещении объектов инвестированиЯ в рамках особой экономической зоны “льЯновской области

3.2.2.  ЏорЯдок принЯтиЯ решениЯ о предоставлении объектов недвижимости, находЯщихсЯ в собственности “льЯновской области, длЯ строительства и реконструкции

3.2.3.  ЏорЯдок передачи объектов нежилого фонда в аренду

3.2.4.  ЏорЯдок дачи согласиЯ на распорЯжение объектами недвижимости, принадлежащими государственным унитарным предприЯтиЯм на праве хозЯйственного ведениЯ

3.2.5.  ЏорЯдок подготовки решений об условиЯх приватизации (продажи) объектов недвижимости.

3.2.6.  ЏорЯдок подготовки документации длЯ проведениЯ торгов по продаже расселенных зданий и земельных участков, на которых они расположены

3.2.7.  ЏорЯдок получениЯ разрешений на инженерное обеспечение объекта.

3.2.8.  ЏорЯдок передачи объектов инженерной инфраструктуры специализированным эксплуатирующим организациЯм.

3.2.9.  ЏорЯдок участиЯ граждан и их объединений в обсуждении и принЯтии решений в области градостроительной деЯтельности на территории “льЯновской области.

3.2.10.  ЏорЯдок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

3.2.11.  ЏорЯдок приватизации акций акционерных обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, вкладов в складочных капиталах товариществ на вере (находЯщихсЯ в государственной собственности “льЯновской области).

3.2.12.  ЏорЯдок приватизации имущественных комплексов государственных унитарных предприЯтий (ѓ“Џ)

4.  Њеханизмы реализации инвестиционных проектов на основе принципов государственно-частного партнерства.

4.1.  Џравовые основы государственно-частного партнерства в соответствии с федеральным законом ЗЋ концессионных соглашениЯхИ

4.2.  Џравовое регулирование процедуры заключениЯ концессионных соглашений, информациЯ о региональном законодательстве о ѓ—Џ (см раздел 3.2.3)

5.  €нвестиционные проекты и программы “льЯновской области

5.1.   Љрупные инвестиционные проекты и программы.

5.2.   “спешные примеры осуществлениЯ инвестиционной деЯтельности в “льЯновской области

6.  €нформациЯ по стоимости недвижимости в “льЯновской области.

6.1.  €нформациЯ по стоимости земли

6.2.  €нформациЯ по стоимости жилой недвижимости.

6.3.  €нформациЯ по стоимости коммерческой недвижимости

7.  €нформациЯ о сертифицированных Љђ“Ћ компаниЯх, предоставлЯющих различные услуги (см раздел 3.5.1)

Џомимо этого в портале должен быть выход на ѓ€‘ “льЯновской области, страничка ‘овета по инвестициЯм при ѓубернаторе и возможность скачать „орожную карту по размещению бизнеса в “льЯновской области.

‚ рамках портала должна быть обеспечена возможность созданиЯ длЯ каждого инвестора личного кабинета после подачи заЯвки в администрацию, где он смог бы отслеживать статус своей заЯвки, необходимые действиЯ, движение документооборота и т. д. ‚ данном вопросе полезен опыт ‘вердловской области.

ђегламент презентации инвестору земельных участков

Ќесколько инвесторов (как в “льЯновской области, так и в регионах-конкурентах) выразили претензии к процедуре демонстрации земельных участков. Љлючевой проблемой ЯвлЯетсЯ предоставление искаженной или недостаточно полной информации о земельном участке.

‚ настоЯщее времЯ “льЯновскаЯ область, позиционируЯсь как один из лидеров бизнес-климата в ђоссии, должна соответствовать высоким ожиданиЯм инвесторов, в том числе от коммуникаций с представителЯми региона в процессе выбора земельного участка. Ќеобходим переход от идеологии Зпродать землю любой ценойИ к идеологии Змаксимально открытый и профессиональный диалог с инвесторомИ.

Џроцедура демонстрации земельных участков не должна осуществлЯтьсЯ высокопоставленными сотрудниками Џравительства или Љђ“Ћ (за исключением особо значимых проектов). ќто в значительной степени типоваЯ операциЯ. „лЯ обеспечениЯ ее высокого качества рекомендуетсЯ разработать четкий ‘’ЂЌ„Ђђ’ демонстрации участков. ќтот стандарт может быть построен по аналогии со стандартами, используемыми в крупных отельных сетЯх. ‚ этих стандартах детально регламентируютсЯ все действиЯ сотрудников всех служб отелЯ в различных ситуациЯх взаимодействиЯ с гостЯми.

3.3.2. “силение обратной свЯзи с инвесторами через совет по инвестициЯм

‚ качестве ключевого инструмента обратной свЯзи с  инвесторами рассматриваетсЯ ‘овет по инвестициЯм при ѓубернаторе “льЯновской области.

€нформационнаЯ доступность ‘овета

‚ целЯх повышениЯ доступности информации о ‘овете по инвестициЯм, необходимо создать отдельную страницу ‘овета в сети €нтернет в рамках двуЯзычного инвестиционного портала (см раздел 3.3.1), на которую также можно будет попасть по ссылкам из раздела З‘оветы при ѓубернаторе “льЯновской областиИ на сайте Џравительства “льЯновской области, а также на личном сайте ѓубернатора, из раздела З€нвестицииИ на сайте Џравительства “льЯновской области, а также с сайта „епартамента модернизации и развитиЯ региональной экономики и сайта ЗЉорпорации развитиЯ “льЯновской областиИ. Ќа данной странице должна быть представлена информациЯ о деЯтельности ‘овета и о его составе, представлены правовые акты, регулирующие функционирование ‘овета, а также протоколы заседаний. Ќа этой странице также может проходить онлайн-транслЯциЯ заседаний, предусмотреннаЯ ‘тандартом Ђ‘€.

„оступность информации о ‘овете должна распространЯтьсЯ за пределы €нтернета. ‘огласно ‘тандарту Ђ‘€ заседаниЯ ‘овета должны проводитьсЯ публично и открыто. ’акже должна быть обеспечена возможность личного участиЯ в заседании инвесторов, не ЯвлЯющихсЯ членами ‘овета.

„ополнение функций ‘овета

ђекомендуетсЯ включить в Џоложение о ‘овете следующие задачи и функции.

‡адача: ‘одействие в обеспечении информационного обмена инвестора с исполнительными органами государственной власти и местного самоуправлениЯ муниципальных образований “льЯновской области, общественными организациЯми, финансовыми институтами, инфраструктурными компаниЯми и между собой:

”ункции:

·  предоставлЯет инвестиционному проекту проектную команду, отвечающую за урегулирование различных сложностей и конфликтных ситуаций при реализации проекта (см раздел 3.7).;

·  заслушивает проблемы инвесторов Р как возникающие непосредственно в процессе взаимодействиЯ с органами управлениЯ, так и свЯзанные со средой ведениЯ бизнеса и средой проживаниЯ

·  Ќа основе этого, а также лучшего российского и зарубежного опыта вырабатывает рекомендации по организации взаимодействиЯ органов исполнительной власти региона и лиц, участвующих в инвестиционном процессе длЯ  оперативного решениЯ проблем в сфере инвестиционной деЯтельности (‘тандарт Ђ‘€);

·  ‚ыступает в роли Зсвободного арбитраИ при разрешении конфликтных ситуаций как между инвесторами и органами управлениЯ, так и между различными инвесторами.

’акже под эгидой ‘овета может быть организован регулЯрный мониторинг предпочтений и степени удовлетворенности инвестора условиЯми работы в “льЯновской области.

‚ этой свЯзи необходимо сформировать Њетодику мониторинга, определить оператора работ по мониторингу (предположительно Р Љђ“Ћ) и обеспечить процесс мониторинга.

Џроведение мониторинга позволит наладить систему с обратной свЯзью между регионом и инвесторами, что найдет понимание и поддержку у потенциальных и действующих инвесторов.

ђезультаты мониторинга должны регулЯрно рассматриватьсЯ на заседаниЯх ‘овета длЯ фиксации трендов и предотвращениЯ кризисных ситуаций.

3.4. ђасширение спектра услуг, предоставлЯемых инвесторам

„анное направление политики нацелено на решение проблем 20, 21

3.4.1 ”ормирование пула сертифицированных партнеров корпорации развитиЯ Р поставщиков услуг

„лЯ облегчениЯ доступа инвесторов к необходимым услугам в “льЯновской области Љђ“Ћ следует разработать прозрачную процедуру добровольной сертификации компаний, работающих в следующих сферах:

·  Џроектные работы

·  ‘троительные и ремонтные работы

·  Љлининговые услуги

·  ’ранспортные услуги

·  Њедицинское обслуживание

·  ЋрганизациЯ питаниЯ (кейтеринг)

·  Ѓухгалтерские услуги

·  ћридическаЯ поддержка

·  Ћбеспечение безопасности

·  Џрочие услуги (по запросам инвесторов)

‘ертификациЯ позволит сформировать целый пул компаний, из которых инвесторы могут выбирать партнеров на выгодных условиЯх. €нформациЯ об этих компаниЯх должна быть размещена на инвестиционном портале “льЯновской области (см раздел 3.3.1).

„лЯ проведениЯ сертификации необходимо разработать стандарты предоставлениЯ тех или иных услуг на основе проведениЯ опроса действующих и потенциальных инвесторов, а также обследованиЯ существующих в “льЯновской области профильных организациЯх.

Љроме этого следует провести публичную информационную компанию, задачей которой ЯвлЯетсЯ привлечение максимального числа профильных компаний к процедуре сертификации.