Навчальний модуль «Законодавство з питань регулювання земельних відносин» (стр. 2 )

2. Методи здійснення контролю за використанням та охороною земель.

3. Органи, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель в Україні.

4. Особливості проведення контрольних перевірок інспекційними органами Держкомзему.

Тема 6. (2 години) Дозвільна система у сфері господарської діяльності

План

1. Зміст господарських правовідносин.

2. Правова характеристика ліцензійних видів господарської діяльності та види дозвільних документів.

3. Органи ліцензування у сфері господарської діяльності в Україні.

Тема 7. (2 години) Земельні правовідносини в запитаннях та відповідях

Тема 2. (2 години). Нормативно-правові акти, що врегульовують земельні відносини в Україні.

Задача 1:

Колишній громадянин України , що мешкав у Кіровоградській області, у 2004 році одержав громадянство ФРН. У квітні 2004 року він одержав звістку про смерть батька. Після похорон, будучи єдиним спадкоємцем першої черги, він звернувся у районну державну нотаріальну контору із заявою про право на спадщини. Серед спадкової маси була й земельна ділянка сільськогосподарського призначення розміром 7,2 га, що дісталася спадкодавцю від розпаювання земель колишнього КСП. На цю ділянку було видано державний акт на право власності. Проте державний нотаріус відмовив йому у відкритті спадщини саме на цю земельну ділянку, мотивуючи це забороною у законодавстві.

Завдання:

1. Обґрунтуйте правомірність дій нотаріуса, посилаючись на чинне законодавство.

2. Які дії необхідно здійснити спадкоємцю щодо цієї земельної ділянки?

3. Обґрунтуйте правові наслідки недотримання вимог законодавства щодо успадковуваної земельної ділянки?

Задача 2:

Громадянин проживав у райцентрі Київської області протягом останніх двадцяти років. У грудні 2004 року сусідню ділянку, на якій розташувалась напівзруйнована житлова будівля, викупив , який у 2005 році звів триповерховий житловий будинок, обгородивши його по периметру огорожею, висотою 3,5 м. Одна зі стін будинку розташувалась впритул до межі сусідньої земельної ділянки, тому із-за висоти сусідської огорожі у будинку навіть в сонячний день панувала напівтемрява, що змушувало включати електричне освітлення. Під час будівництва огорожі неодноразово звертався до сусіда з проханням обмежити її висоту, щоб не погіршувати внутрішнє природне освітлення будинку, на що той не звертав увагу або відповідав відмовою.

Завдання:

1. Наведіть законодавче визначення принципу добросусідства.

2. Якими на Вашу думку повинні були бути дії під час зведення огорожі?

3. Яким чином на Вашу думку необхідно вирішити ситуацію, що склалася?

4. Наведіть подібні випадки з Вашої практики і як вони вирішувались.

Тема 3. (4 години). Вирішення земельних спорів.

Задача 1:

До складу земель фермерського господарства „Полісся” входять природні сінокоси площею 30,2 га, розташування яких на місцевості має свої особливості: з трьох сторін ця земельна ділянка оточена лісом, а з четвертої сторони – землями сусіднього СТОВ „Поліське”. Доступ до сінокосів можливий тільки через єдину дорогу, прокладену через землі СТОВ. Місцевість є дуже заболоченою, тому за договором зі СТОВ „Поліське” місцева ПМК–210 за договором підряду приступила до меліоративних робіт з проведення осушувального дренажу. 3 квітня 2006 року, ПМК–210 узгодила з фермерським господарством, що воно на кордоні між землями обох господарств вириє траншею для укладення труб великого діаметру. До 3 червня, тобто до початку сінокосіння ПМК–210 зобов’язалося укласти труби і зарити їх, звільнивши, таким чином, доступ до сінокосу. Проте, не зважаючи на неодноразові усні та письмові звернення голови фермерського господарства, ПМК–210 завершив роботи тільки 3 серпня, вмотивовуючи це відсутністю обігових коштів для закупівлі труб. Не маючи доступу до сінокосу протягом двох місяців, фермер не зміг вчасно заготувати сіно. Замість планованих 90 тонн сіна він одержав тільки 20 тонн.

Завдання:

1. Вирішить, який позов необхідно подавати до суду?

2. До якого суду необхідно подавати позов?

3. Хто буде виступати відповідачем (відповідачами) у справі?

4. Які позовні вимоги може висунути позивач?

5. Як змінилася б ситуація, якби фермер самовільно проклав дорогу через ліс, що належить державному лісгоспові „К”?

Задача 2:

Громадянин Єрмаков П. Т., перебуваючи на законній пенсії, працював у КСП „Соснівське” трактористом на момент розпаювання земель КСП. Рішенням загальних зборів КСП від 20 травня 1997 року він був введений до списку осіб, які мали право на одержання земельного сертифікату. Але вже у середині червня 1997 року Єрмаков П. Т. за станом здоров’я був змушений з сім’єю переїхати на постійне місце проживання до сина у Крим за 800 км від місця колишньої роботи. У результаті він не одержав належного йому земельного сертифіката на земельну частку (пай). У квітні 2002 року він звернувся до ПОСП „Соснівське”, що утворилося на місці колишнього КСП, і у місцеву сільську раду з метою з`ясувати долю його земельної власності. Керівник ПОСП та голова сільради пояснили йому, що земельний сертифікат на його ім’я не було виписано, і у список на розподіл земель, затверджений зборами співвласників земельних ділянок 19 жовтня 2001 року, він не потрапив, бо на той час вже не працював у КСП. У райдержадміністрації, куди Єрмаков П. Т. звернувся для вирішення спору, йому пояснили те ж саме.

Завдання:

1. Вирішить, чи має Єрмаков П. Т. право на одержання сертифікату і державного акту на право власності на землю. Обґрунтуйте відповідь, посилаючись на законодавство.

2. Дайте диференційовану правову оцінку діям органів, до яких звертався громадянин Єрмаков П. Т.

3. У разі наявності права на земельну ділянку, до якого органу необхідно звертатись Єрмакову П. Т. і з яким зверненням?

Задача 3:

На початку 2000 року було створено два фермерські господарства „Зірка” та „Рубін”, землі яких межували між собою. Навесні 2000 року голова фермерського господарства „Зірка” через відсутність власної техніки підрядив приватного власника з райцентру, що знаходився за 15 км, на оранку та посів зернових на площі 10 га. Через те, що чітких меж між господарствами ще не існувало, підрядник І. помилково засіяв пивоварним ячменем 3 га площ сусіднього фермерського господарства „Рубін”. Коли ситуація прояснилась, фермерське господарство „Зірка” звернулось до ФГ „Рубін” з вимогою відшкодувати йому затрати на найм трактора і сільськогосподарської техніки, а також вартості насіння пивоварного ячменю і неотриманої вигоди у сумі 8 тис. гр. Голова ФГ „Рубін” відмовився від вимог сусіда і, у свою чергу звернувся до нього з вимогою відшкодувати матеріальну шкоду від незаконного використання належної йому землі, яка відводилася під сортові посіви льону, у сумі 15 тис. грн. неодержаної вигоди, а також 5 тис. грн.. моральної шкоди.

Завдання:

1. Хто на Вашу думку є правим у даному спорі з використання землі з посиланням на норми чинного законодавства?

2. До якого органу (органів) необхідно звернутися обом сторонам земельного спору і з яким зверненням?

3. Наскільки обґрунтовані вимоги про стягнення 5 тис. грн. фермерським господарством „Зірка”?

4. Дайте правову оцінку (з посиланням на чинне законодавство) обґрунтуванню позовних вимог фермерського господарства „Рубін” про відшкодування матеріальної шкоди у сумі 15 тис. грн. не одержаної вигоди, а також 5 тис. грн. моральної шкоди.

Тема 1. Загальнодержавні програми щодо використання та охорони земель.

Тест:

Виберіть правильний варіант відповіді:

1. Чи існує в Україні загальнодержавна комплексна програма використання і охорони земель?

а) так;

б) ні;

в) підготовлено проект програми.

2. Основним органом, на який покладено функції розробки загальнодержавних програм у сфері використання і охорони земель є:

а) їни;

б) Секретаріат Президента України;

в) Кабінет Міністрів України;

г) Міністерство аграрної політики України;

ґ) Державний комітет України із земельних ресурсів.

д) Міністерство охорони навколишнього природного середовища України.

4. Затвердження загальнодержавних програм щодо використання та охорони земель належить виключно до компетенції:

а) Верховної Ради України;

б) Секретаріату Президента України;

в) Кабінету Міністрів України;

г) Міністерство охорони навколишнього природного середовища України;

ґ) Міністерства аграрної політики України;

д) Державного комітету України із земельних ресурсів.

5. У сфері контролю за виконанням загальнодержавних програм за використанням та охороною земель основний тягар покладається на:

а) Комітети Верховної Ради України;

б) Секретаріат Президента України;

в) Кабінет Міністрів України;

г) Міністерство охорони навколишнього природного середовища України;

ґ) Міністерство аграрної політики України;

д) Державний комітет України із земельних ресурсів.

6. Центральним органом державної влади у сфері контролю за використанням та охороною земель сільськогосподарського призначення є:

а) їни;

б) Секретаріат Президента України;

в) Кабінет Міністрів України;

г) Міністерство охорони навколишнього природного середовища України;

ґ) Міністерство аграрної політики України;

д) Державний комітет України із земельних ресурсів.

7. Пропозиції Кабінету Міністрів України щодо створення загальнодержавних програм у сфері використання та охорони земель готує:

а) їни;

б) Секретаріат Президента України;

в) Державний комітет України із земельних ресурсів.

8. Основним джерелом у сфері фінансування загальнодержавних програм щодо використання та охорони земель є:

а) Державний бюджет України;

б) міжнародні фонди і організації;

в) приватні фонди і організації.

9. Міністерство екології та природних ресурсів України у сфері використання та охорони земель виконує такі функції:

а) безпосередньо координує діяльність центральних та місцевих органів виконавчої влади;

б) узгоджує свої дії з Кабінетом Міністрів України;

в) узгоджує свої дії з Міністерством аграрної політики України;

г) узгоджує свої дії з Державний комітет України із земельних ресурсів.

10. Міністерство аграрної політики України здійснює свої повноваження у сфері регулювання земельних відносин щодо:

а) всіх земель України;

б) земель сільськогосподарського призначення.

Тема 2. Нормативно-правові акти, що врегульовують земельні відносини в Україні.

Тест

Виберіть правильний варіант відповіді:

1. Історичною передумовою виникнення земельних відносин є:

а) виникнення моногамної сім’ї;

б) суспільний розподіл праці;

в) виникнення і розвиток торгівлі;

г) всі названі – причини.

2. Люди вступають у певні земельні відносини з іншими людьми для:

а) задоволення особистих потреб;

б) задоволення суспільних потреб;

в) задоволення особистих та суспільних потреб.

3. Відносини земельної власності відображають:

а) статичний момент земельних відносин;

б) динамічний момент земельних відносин;

в) статичний і динамічний момент земельних відносин.

4. Земельними відносинами є:

а) відносини власності;

б) відносини обігу;

в) відносини власності та обігу;

г) відносини власності, обігу та управління ними.

5. Земельні відносини є:

а) самостійним видом суспільних відносин;

б) різновидом майнових відносин.

6. Основним нормативно–правовим актом для врегулювання земельних відносин виступає:

а) Цивільний кодекс України;

б) Земельний кодекс України;

в) обидва основні.

7. До ознак норми земельного права не належить наступна ознака:

а) встановлюється державою;

б) загальнообов’язкове правили поведінки;

в) дозволяється усна форма визначення;

г) забезпечується засобами державного примусу;

ґ) все наведене є ознаками.

8. До структури норми земельного права не входить наступний елемент:

а) гіпотеза;

б) санкція;

в) установлення;

г) диспозиція.

9. Кожний нормативно–правовий припис земельного законодавства завжди має у своєму складі всі елементи норми права:

а) так;

б) ні.

10. Норма земельного права у нормативно–правовому акті земельного законодавства набуває форми:

а) закону;

б) підзаконного акту;

в) статті.

11. Нормативно–правовий акт земельного законодавства відрізняється від правового акту:

а) формою;

б) обсягом охоплення суспільних відносин;

в) обома ознаками.

12. Система земельного законодавства будується за принципом:

а) юридичної сили нормативно–правових актів;

б) форми нормативно–правових актів.

13. Систему земельного законодавства складають:

а) закони;

б) підзаконні акти;

в) обидві складові.

14. При врегулювання земельних відносин пріоритет належить:

а) загальному законодавству;

б) спеціальному законодавству.

15. Декрет Кабінету Міністрів України у галузі регулювання земельних відносин має юридичну силу:

а) закону;

б) підзаконного акту;

в) двох названих актів.

16. Листи міністерств та установ органів державної виконавчої влади щодо регулювання земельних відносин мають наступний характер для виконання:

а) обов’язковий;

б) рекомендаційний.

17. До складу структури земельного права не входить:

а) галузь земельного законодавства;

б) земельно–правовий інститут;

в) земельно–правова норма;

г) все назване входить.

18. Земельне право, як галузь приватного права, від галузі публічного права відрізняється:

а) повноваженнями суб’єктів;

б) складом об’єктів, на які спрямовано правове регулювання;

в) обома названими ознаками.

19. Зміст земельного правовідношення містить:

а) суб’єктивні права;

б) суб’єктивні обов’язки;

в) суб’єктивні права та обов’язки.

Тема 3. Вирішення земельних спорів.

Тест

Виберіть правильний варіант відповіді:

1. Чи можна для самозахисту огородити свою земельну ділянку електричними дротами та пропустити по них електричний струм?

а) так;

б) ні.

2. Адміністративна відповідальність наступає за наступні вчинені правопорушення проти земельної власності:

а) дрібне правопорушення;

б) злочин;

в) за всі названі правопорушення.

3. Факт адміністративного правопорушення фіксується в наступних процесуальних документах:

а) протоколі про адміністративне правопорушення;

б) рішенні суду про накладення адміністративного стягнення;

в) в обох названих документах.

4. До компетенції органів місцевого самоврядування входить право розглядати земельні спори:

а) так;

б) ні;

в) виключно у випадках, визначених законодавством.

5. До компетенції виконавчого органу сільської, селищної, міської ради за скоєння адміністративного правопорушення проти земельних прав інших осіб належить накладення:

а) штрафу;

б) адміністративного арешту;

в) притягнення до виправних робіт;

г) всіх названих адміністративних стягнень.

6. Штраф за адміністративне правопорушення у земельній сфері має бути сплачений порушником з дня вручення йому постанови про накладення штрафу не пізніше:

а) 10 днів;

б) 15 днів;

в) 20 днів;

г) 30 днів.

7. Земельні спори можуть розглядатися в межах своєї компетенції наступними органами:

а) державними адміністраціями;

б) виконавчими комітетами органів місцевого самоврядування;

в) судами;

г) всіма названими органами.

8. Органами попереднього слідства в міліції є:

а) дільничні інспектори міліції;

б) слідчі міліції;

в) дільничні інспектори та слідчі.

9. Нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно–розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство належить органам:

а) міліції;

б) прокуратурі;

в) службі безпеки України.

10. До компетенції якого з названих судів належить провадження справ з вирішення господарських спорів у галузі земельних відносин?

а) третейського;

б) господарського;

в) суду загальної юрисдикції;

г) всіх названих судів.

11. Який з названих судів не може прийняти позов щодо визнання недійсними правових актів у сфері регулювання земельних відносин?

а) третейський;

б) господарський;

в) суд загальної юрисдикції;

г) всі можуть.

12. Судді третейських судів здійснюють судочинство:

а) платно;

б) безкоштовно.

13. Якщо однією з сторін земельного спору є обласна державна адміністрація, то цей спір розглядає:

а) суд загальної юрисдикції;

б) господарський суд;

в) Вищий господарський суд.

14. Предметом віндикаційного позову може бути:

а) будь–яка річ;

б) індивідуально визначена річ.

15. Який з позовів не передбачає відшкодування за нанесення шкоди правомочності „володіння”?

а) віндикаційний;

б) негаторний;

в) обидва позови.

16. Державне мито при поданні позову з вирішення земельного спору сплачує:

а) позивач;

б) відповідач;

в) третя особа з самостійними вимогами.

17. Розмір ставки державного мита при поданні позову про вирішення земельного спору складає у наступних відсотках до ціни позову:

а) 0,1 %;

б) 1 %;

в) 2 %;

г) 5 %.

18. Розмір ставки державного мита при поданні позовних заяв щодо захисту прав громадян на земельну частку (пай) і майновий пай складає у наступних відсотках до ціни позову:

а) 0,1 %;

б) 1 %;

в) 2 %;

г) 5 %.

19. Обов’язкова сплата витрат на інформаційно–технічне забезпечення судового процесу складає:

а) 51 гривню;

б) 102 гривні;

в) 118 гривень;

г) 256 гривень.

20. Виконанню державною виконавчою службою у справах про захист права власності на земельні ділянки підлягають рішення:

а) державних адміністрацій;

б) виконавчих комітетів місцевих рад;

в) судів;

г) всіх названих органів.

21. Який максимальний строк з дня прийняття виконавчого документа дається державному виконавцю для винесення постанови про відкриття виконавчого провадження?

а) 3 дні;

б) 5 днів;

в) 10 днів;

г) 14 днів.

Відповіді на тест:

Тема 1. Питання: 1. б); 2.в); 3. а); 4. а); 5. д); 6. ґ); 7. в); 8. а); 9. а); 10. б).

Тема 2. Питання: 1. г); 2. в); 3. в); 4. в); 5. б); 6. б); 7. в); 8. в); 9. б); 10. в); 11. б); 12. а); 13. в); 14. б); 15. а); 16. б); 17. а); 18. а); 19. в).

Тема 3. Питання: 1. б); 2. а); 3. а); 4. а); 5. а); 6. б); 7. г); 8. б); 9. б); 10. б); 11. а); 12. а); 13. в); 14. б); 15. б); 16. а); 17. б); 18. а); 19. в); 20. в); 21. а.)

Тема 4. Державний контроль за використанням та охороною земель в Україні

Тест

Виберіть вірний варіант відповіді

1. Державний комітет України із земельних ресурсів є:

а) органом загальної компетенції;

б) органом спеціальної компетенції;

в) органом міжгалузевого управління.

2. Повноваження місцевих державних адміністрацій включають:

а) здійснення контрольних перевірок;

б) викупу земельних ділянок для суспільних потреб;

в) здійснення агрохімічної паспортизації земель.

3. Міністерство охорони навколишнього природного середовища:

а) здійснює контроль за землями у частині визначеній законодавством;

б) передачу земель у власність;

в) розробляє і впроваджує загальнодержавні та регіональні програми із збереження, відтворення та охорони родючості ґрунтів.

4. Державні інспектори з контролю за використанням та охороною земель мають право:

а) порушувати кримінальні справи за фактом вчинення злочину у галузі земельних відносин;

б) розробляти ґрунтозахисні технології виробництва сільськогосподарської продукції;

в) обстежувати земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні.

5. Методами земельного контролю є:

а) здійснення зонування земель;

б) розгляд документації із землеустрою;

в) консервація деградованих, малопродуктивних і техногенно забруднених земель.

6. Моніторинг ґрунтів та агрохімічну паспортизацію земель проводить:

а) Держземінспекція;

б) Держекоінспекція;

в) „Центрдержтехродючість”.

7. Голова Держкомзему одночасно є:

а) головним державним інспектором з використання та охорони земель;

б) депутатом Верховної Ради України;

в) заступником міністра з охорони природних ресурсів.

8. Мінагрополітики безпосередньо проводить:

а) моніторинг довкілля;

б) організацію розробки в установленому законом порядку стандартів, норм і правил з охорони та підвищення родючості ґрунтів;

в) ліквідацію екологічних наслідків аварій.

9. Позапланова перевірка проводиться:

а) за дорученням Президента України;

б) за бажанням інспектора;

в) у разі виявлення аварійних забруднень земельних ресурсів.

10. Методи контролю – це:

а) коригувальні дії органів контролю;

б) форми його здійснення;

в) тактичні прийоми його здійснення.

Тема 1. Загальнодержавні програми щодо використання та охорони земель.

Теми рефератів:

1. Роль органів державної влади у процесі розробки та прийняття загальнодержавних програм використання і охорони земель.

2. Законодавчі акти, що визначають компетенцію органів місцевого самоврядування, на які покладено функції реалізації положень загальнодержавних програм використання і охорони земель.

3. Загальнодержавні програми щодо використання і охорони земель.

Тема 2. Нормативно-правові акти, що врегульовують земельні відносини в Україні.

Теми рефератів:

1. Поняття і зміст речових норм земельного права.

2. Поняття і зміст норм земельного права.

3. Відмінності норм земельного права від соціальних норм.

4. Структура системи земельного законодавства України.

5. Особливості системи земельного права України.

8. Місце і роль земельних правовідносин в системі майнових правовідносин.

9. Особливості земельних правовідносин в Україні.

Тема 3. Вирішення земельних спорів.

Теми рефератів:

1. Поняття і суть самозахисту права на земельну ділянку.

2. Особливості нотаріального захисту прав на землю при вирішенні земельних спорів.

3. Система адміністративних органів захисту прав власників земельних ділянок.

4. Порядок адміністративного захисту права на земельну ділянку.

5. Законодавство про систему правоохоронних органів щодо захисту права власності на земельну ділянку.

6. Підстави звернення до правоохоронних органів для захисту права власності на земельну ділянку.

7. Процедура здійснення правоохоронними органами захисту права власності на земельну ділянку.

8. Система органів судової влади в Україні, що вирішують земельні спори.

9. Підстави звернення до судів за захистом порушеного права власності на земельну ділянку.

10. Судовий процес захисту права власності на земельну ділянку.

11. Роль органів державної виконавчої служби України у відновленні порушеного права власності на земельну ділянку.

Тема 4. Державний контроль за використанням та охороною земель в Україні

Теми рефератів:

1. Державний контроль за використанням та охороною земель, як функція державного управління у галузі земельних ресурсів.

2. Правові форми здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.

3. Правове регулювання діяльності Держземінспекції в Україні.

4. Діяльність земельних інспекцій як органів адміністративної юрисдикції.

5. Громадський контроль як засіб забезпечення законності у галузі земельних ресурсів.

Тема 6. Дозвільна система у сфері господарської діяльності

Теми рефератів:

1. Роль та місце органів державної влади у процесі регулювання господарської діяльності в Україні.

2. Правова характеристика законодавства України з питань ліцензування господарської діяльності.

3. Ліцензування та патентування як інструмент державного регулювання господарської діяльності.

Перелік питань

1. Надайте перелік органів державної влади та місцевого самоврядування, що беруть участь у створенні загальнодержавних програм використання і охорони земель.

2. Розкрийте компетенцію органів державної влади та місцевого самоврядування щодо створення загальнодержавних програм використання і охорони земель.

3. Наведіть основні нормативно–правові акти та конкретні норми, що визначають правовий статус органів державної влади та місцевого самоврядування, на які покладено функції створення загальнодержавних програм використання і охорони земель.

4. Який орган державної влади та місцевого самоврядування є центральним у розробці і прийнятті загальнодержавних програм використання і охорони земель?

5. Назвіть основні загальнодержавні програми, що містять положення щодо використання і охорони земель.

6. Наведіть основні нормативно–правові акти, що закріплюють загальнодержавні програми щодо використання і охорони земель.

7. Чим викликана поява загальнодержавних програм щодо використання і охорони земель?

8. Розкрийте специфіку окремих загальнодержавних програм щодо використання і охорони земель.

9. Наведіть позитивні і негативні сторони окремих загальнодержавних програм щодо використання і охорони земель.

10. Наведіть загальні історичні передумови виникнення земельних відносин.

11. Що є причинами виникнення земельних відносин?

12. Розкрийте суть поняття та наведіть суб’єктів земельних відносин.

13. Що є об’єктом земельних відносин?

14. Дайте визначення земельних відносин.

15. В якому нормативно–правовому акту міститься визначення земельних відносин?

16. Які відносини входять до складу земельних?

17. Які земельні відносини є визначальними: власності чи обороту?

18. Що лежить в основі розмежування земельних і майнових відносин?

19. Чим відрізняється режим правової охорони земель від іншого майна?

20. Які підстави виникнення первісного права власності на землю та інше майно?

21. Якими документами засвідчується первісне право власності на землю та інше майно?

22. Дайте визначення норми земельного права.