Методические рекомендации по заполнению формы и к разработке показателей прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации (форма 2П) (стр. 35 )

Тогда абсолютные показатели на прогнозном периоде могут быть рассчитаны по формуле:

	(281)
где:
	Расходы населения – в момент t, млн. руб.
	Расходы населения – покупка товаров и оплата услуг – в момент t, млн. руб.
	Расходы населения – покупка товаров – в момент t, млн. руб.
	Расходы населения – Обязательные платежи и разнообразные взносы – в момент t, млн. руб.
	Расходы населения – прочие расходы – в момент t, млн. руб.
	Доля расходов населения на покупку товаров и оплату услуг в общем объеме расходов населения – в момент t, %
	Доля расходов населения на покупку товаров в объеме расходов населения на покупку товаров и оплату услуг – в момент t, %
	Доля расходов населения по обязательным платежам и разнообразным взносам в общем объеме расходов населения – в момент t, %
	Доля прочих расходов населения в общем объеме расходов – в момент t, %

Также показатель «Расходы населения, млн. руб.» на прогнозном периоде можно определить как сумма компонентов – по формуле, аналогичной формуле (260) при условии получения их прогнозных оценок.

3.15.2.2.17.  Покупка товаров и оплата услуг

Этот вид расходов населения в наибольшей степени определяет динамику оборота розничной торговли в регионе и является индикатором спроса населения на потребительские товары и услуги. Эти расходы чрезвычайно чувствительны к величине доходов населения, поэтому для их моделирования был использован фактор «денежные доходы населения» (при прогнозировании можно использовать метод линейной регрессии):

	(282)
где:
	Расходы населения – покупка товаров и оплата услуг – в момент t, млн. руб.
	Денежные доходы населения – в момент t, млн. руб.
	Коэффициент-константа
	Статистический коэффициент влияния денежных доходов населения на прогнозируемый показатель

3.15.2.2.18.  Покупка товаров

При определении показателя на прогнозном периоде может быть использован метод линейной регрессии:

	(283)
где:
	Расходы населения – покупка товаров – в момент t, млн. руб.
	Расходы населения – покупка товаров и оплата услуг – в момент t, млн. руб.
	Коэффициент-константа
	Статистический коэффициент влияния расходов населения на покупку товаров и оплату услуг на прогнозируемый показатель

3.15.2.2.19.  Обязательные платежи и разнообразные взносы

Основную часть всех взносов и платежей, которые носят обязательный характер, составляют налоговые платежи, в частности налог на доходы физических лиц. Многие остальные налоги (например, акцизы, НДС) уже включены в стоимость товаров при покупке. Поэтому для моделирования этого показателя был использован фактор «Доходы бюджета: налог на доходы физических лиц».

При определении показателя на прогнозном периоде может быть использован метод линейной регрессии:

	(284)
где:
	Расходы населения – Обязательные платежи и разнообразные взносы – в момент t, млн. руб.
	Налог на доходы физических лиц в момент t, млн. руб.
	Коэффициент-константа
	Статистический коэффициент влияния объема поступлений налога на доходы физических лиц на прогнозируемый показатель

Источники ретроспективной информации и методика прогнозирования показателя «Налог на доходы физических лиц, млн. руб.» приведены в пп. 3.14.2.1 и 3.14.1.6 настоящего документа.

3.15.2.2.20.  Прочие расходы

К прочим расходам населения относятся расходы на сбережения, денежные переводы, покупку ценных бумаг и иностранной валюты. На эту группу расходов влияет множество различных факторов, если рассматривать каждую составляющую по отдельности. Поскольку доля этой составляющей в общих расходах населения примерно постоянна, следует моделировать другие расходы от общих доходов населения (методом линейной регрессии):

	(285)
где:
	Расходы населения – прочие расходы – в момент t, млн. руб.
	Денежные доходы населения – в момент t, млн. руб.
	Коэффициент-константа
	Статистический коэффициент влияния денежных доходов населения на прогнозируемый показатель

3.15.2.2.21.  Превышение доходов над расходами (+), или расходов над доходами (-)

Расчёт этой величины (на ретроспективном и на прогнозном периодах) производится путём вычитания общей величины расходов из совокупных денежных доходов населения.

Для многих регионов исследование динамики этого показателя показало, что денежные расходы населения растут быстрее денежных доходов, и это может привести к отрицательному сальдо в будущем. Более высокий темп роста потребительских расходов населения происходит из-за распространения и популяризации потребительских кредитов, кредитных карт и прочих средств покупки товаров и услуг без наличия необходимых средств в текущий момент.

3.16.  Блок показателей «9. Труд и занятость»

3.16.1. Общие определения

В блоке формы 2П «9. Труд и занятость» присутствуют следующие показатели:

­  Численность экономически активного населения, тыс. чел.;

­  Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел.;

­  Распределение среднегодовой численности занятых в экономике по формам собственности:

o  на предприятиях и в организациях государственной и муниципальной форм собственности, тыс. чел.;

o  собственность общественных и религиозных организаций (объединений), тыс. чел.;

o  смешанная российская, тыс. чел.;

o  иностранная, совместная российская и иностранная, тыс. чел.;

o  частная, тыс. чел.;

­  Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства, тыс. чел.;

­  Трудоспособные лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью и учебой, тыс. чел.;

­  Уровень безработицы, %;

­  Уровень зарегистрированной безработицы, %, на конец года;

­  Численность безработных (по методологии МОТ), тыс. чел.;

­  Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года), тыс. чел.;

­  Численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, в расчете на одну заявленную вакансию, на конец года; чел.;

­  Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), тыс. чел.;

­  Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, руб.;

­  Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, % к предыдущему году;

­  Фонд начисленной заработной платы всех работников, млн. руб.;

­  Выплаты социального характера - всего, млн. руб.;

­  Просроченная задолженность по заработной плате в процентах к месячному фонду заработной платы организаций, имеющих просроченную задолженность, %;

­  Удельный вес лиц с высшим образованием в численности занятых в экономике, %.

3.16.1.1.  Численность экономически активного населения

Трудовые ресурсы – это занятое и способное к труду население страны, достигшее законодательно установленного минимально необходимого для трудовой деятельности возраста. В трудовые ресурсы включается население в трудоспособном возрасте (мужчины – 16-59 лет, женщины – 16-54 лет, за исключением неработающих инвалидов этого возраста и неработающих мужчин 50-59 лет и женщин 45-54 лет, получающих пенсии на льготных условиях, до наступления общеустановленного пенсионного возраста), а также работающие граждане моложе и старше трудоспособного возраста (численность этой категории населения определяется численностью работающих подростков (до 16 лет) и работающих пенсионеров).

В состав трудовых ресурсов включается численность используемой иностранной рабочей силы.

3.16.1.2.  Среднегодовая численность занятых в экономике

Занятые в экономике – лица, которые в рассматриваемый период выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников. В численность занятых включаются лица, которые выполняли работу в качестве помогающих на семейном предприятии, лица, которые временно отсутствовали на работе, а также лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для продажи или обмена.

Данные о среднегодовой численности занятых в экономике формируются по основной работе гражданского населения один раз в год при составлении баланса трудовых ресурсов на основе сведений организаций, материалов выборочного обследования населения по проблемам занятости, данных органов исполнительной власти. В среднегодовую численность занятых включаются работающие иностранные граждане, как постоянно проживающие, так и временно находящиеся на территории Российской Федерации.

3.16.1.3.  Распределение среднегодовой численности занятых в экономике по формам собственности

Занятые в экономике подразделяются по следующим формам собственности предприятий и организаций:

­  государственная и муниципальная собственность;

­  собственность общественных и религиозных организаций (объединений);

­  смешанная российская собственность;

­  иностранная, совместная российская и иностранная собственность;

­  частная собственность.

Источниками информации для составления раздела являются: сведения предприятий и организаций о численности занятых; данные материалов обследований населения по проблемам занятости.

Численность работающих на предприятиях и в организациях формируется из сведений, получаемых от предприятий и организаций, включая малые и совместные предприятия. В численности работающих на предприятиях и в организациях учитываются не только лица, состоящие в списочном составе предприятия, организации, но и часть лиц, работающих по договорам подряда. Во избежание двойного учета лиц, работающих на условиях договора подряда, по данным выборочных обследований определяется численность занятых только на одном предприятии, в организации.

3.16.1.4.  Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства

Расчет охватывает учащихся 16 лет и старше, обучающихся с отрывом от трудовой деятельности в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования.

При расчете численности обучающихся с отрывом от трудовой деятельности учитываются также лица из числа высвобождаемых из неэффективных производств, из рядов Вооруженных Сил России, безработные граждане и т. п., проходящие профессиональное обучение и переобучение по направлению органов по вопросам занятости населения, для которых учеба является основным видом деятельности. Для получения данных о численности таких лиц могут использоваться, в частности, отраслевые и региональные программы занятости населения, разрабатываемые соответствующими ведомствами.

Расчет среднегодовой численности учащихся 16 лет и старше с отрывом от производства предусматривает определение среднегодовых контингентов обучающихся по каждому направлению обучения исходя из приема и выбытия обучающихся.

Во избежание повторного счета в расчетах учитываются только те лица, для которых учеба является основным видом занятости.

3.16.1.5.  Трудоспособные лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью и учебой

Эта группа определяется на основе изменения демографической структуры населения, а именно численности женщин фертильных возрастов, а также численности малолетних детей. В численность этой группы также включаются (для обеспечения соответствия структуре отчетных балансов трудовых ресурсов, разрабатываемых органами статистики) численность военнослужащих, безработные и некоторые другие категории населения (российские граждане, работающие за границей, лица, находящиеся в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, лица, не желающие работать по каким-либо причинам, неработающие заключенные).

3.16.1.6.  Уровень безработицы

Уровень безработицы (применительно к стандартам МОТ) определяется как отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы, в процентах.

3.16.1.7.  Уровень зарегистрированной безработицы

Уровень зарегистрированной безработицы – отношение численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, к численности экономически активного населения, в процентах.

3.16.1.8.  Численность безработных (по методологии МОТ)

К безработным, применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) одновременно удовлетворяли следующим критериям:

­  не имели работы (доходного занятия);

­  занимались поиском работы, т. е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации или работодателю, использовали личные связи и т. д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

­  были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Обучающиеся в образовательных учреждениях, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Данные о численности экономически активного населения, численности безработных (применительно к стандартам МОТ) и их составе, уровне занятости населения, составе занятого населения получены по материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости, проводимых статистическими органами начиная с октября 1992 г. во всех субъектах Российской Федерации (без Чеченской Республики). С 2006 г. – включая Чеченскую Республику.

С 1999 по август 2009 г. обследование населения по проблемам занятости проводилось с квартальной периодичностью по состоянию на последнюю неделю второго месяца квартала: по состоянию на вторую неделю месяца. С сентября 2009 г. обследование проводится ежемесячно. В период каждого обследования опрашивается около 69 тысяч человек в возрасте от 15 до 72 лет (0,06% от численности населения этого возраста).

К безработным относятся также лица, которые в рассматриваемый период не имели работы, но договорились о сроке начала работы (в течение 2 недель после обследуемой недели) и не продолжали дальнейшего ее поиска; не имели работы, были готовы приступить, но не искали работу, так как ожидали ответа от администрации или работодателя на сделанное ранее обращение. При этом период ожидания ответа не должен превышать один месяц.

Распределение по занятиям и видам деятельности безработных производится по последнему месту работы.

3.16.1.9.  Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года)

Безработные, зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости населения - трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.

3.16.1.10.  Численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, в расчете на одну заявленную вакансию

Незанятые трудовой деятельностью – лица, не относящиеся к категории занятых, предусмотренных статьей 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», обратившиеся за содействием в государственные учреждения службы занятости в поиске подходящей работы.

Численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, в расчете на одну заявленную вакансию – отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, к числу вакансий (требуемых работников), сообщенных работодателями в государственные учреждения службы занятости (потребность в работниках, заявленная работодателями).

Данные о численности незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости населения формируются на основании федерального статистического наблюдения по форме «Сведения о содействии занятости граждан». Сведения по форме предоставляются Федеральной службой по труду и занятости, территориальным органом Росстата в субъекте Российской Федерации.

3.16.1.11.  Среднесписочная численность работников организаций (без внешних совместителей)

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) за месяц или отчетный период рассчитывается из работников списочного состава организаций (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) в соответствии с указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения .

3.16.1.12.  Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за год определяется делением фонда начисленной заработной платы работников на среднесписочную численность работников и на 12 месяцев.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата – показатель, характеризующий в среднем уровень начисленной заработной платы (без выплат социального характера) на одного работника за месяц.

3.16.1.13.  Фонд начисленной заработной платы всех работников

Фонд начисленной заработной платы всех работников включает начисленные организациями суммы заработной платы работникам списочного и несписочного состава (включая совместителей) по всем видам экономической деятельности организаций и всех форм собственности.

Фонд начисленной заработной платы по полному кругу организаций включает в себя фонд начисленной заработной платы работников крупных и средних организаций, малых предприятий, гражданского персонала силовых министерств и ведомств, а также денежное довольствие сотрудников, имеющих специальные звания, силовых министерств и ведомств.

Военнослужащие не включаются в среднесписочную численность работников и денежное довольствие военнослужащих не включается в фонд начисленной заработной платы.

3.16.1.14.  Выплаты социального характера - всего

В выплаты социального характера включаются суммы средств, связанные с предоставленными работникам социальными льготами, в частности на лечение, отдых, проезд, трудоустройство (без пособий из государственных социальных внебюджетных фондов). Подробный перечень выплат социального характера приведен в Указаниях (пункт 93) по заполнению формы федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников».

3.16.1.15.  Просроченная задолженность по заработной плате в процентах к месячному фонду заработной платы организаций, имеющих просроченную задолженность

Просроченной задолженностью по заработной плате считаются фактически начисленные работникам суммы заработной платы, но не выплаченные в срок, установленный коллективным договорам или договором на расчетно-кассовое обслуживание, заключенным с банком. Число дней задержки считается, начиная со следующего дня после истечения этого срока. В сумму просроченной задолженности включаются переходящие остатки задолженности, не погашенные на отчетную дату, и не включается задолженность на внутримесячные даты (аванс).

Просроченная задолженность по заработной плате работников к месячному фонду заработной платы на конец года – просроченная задолженность по заработной плате работников на конец года к месячному фонду заработной платы организаций, имеющих задолженность (за последний месяц, за который производилось начисление).

3.16.1.16.  Удельный вес лиц с высшим образованием в численности занятых в экономике

Удельный вес лиц с высшим образованием в численности занятых в экономике рассчитывается путем деления численности лиц, имеющих высшее профессиональное образование (включая лиц, имеющих послевузовское образование) и занятых в экономике, на общую численность занятых в экономике и умножения на 100.

3.16.1.17.  Взаимосвязь показателей блока «9. Труд и занятость»

Показатели «Численность трудовых ресурсов, тыс. чел.», «Численность занятых в экономике (среднегодовая), тыс. чел.», «Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства, тыс. чел.», «Трудоспособные лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью и учебой, тыс. чел.» должны быть взаимосвязаны по следующей формуле:

	(286)
где:
	Среднегодовая численность занятых в экономике в момент t, тыс. чел.
	Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства – в момент t, тыс. человек
	Трудоспособные лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью и учебой – в момент t, тыс. человек
	Численность трудовых ресурсов, тыс. человек

Показатели «Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел.», «на предприятиях и в организациях государственной и муниципальной форм собственности, тыс. чел.», «собственность общественных и религиозных организаций (объединений), тыс. чел.», «смешанная российская, тыс. чел.», «иностранная, совместная российская и иностранная, тыс. чел.» и «частная, тыс. чел.» должны быть взаимосвязаны по следующей формуле: