Методические рекомендации по заполнению формы и к разработке показателей прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации (форма 2П) (стр. 40 )

­  Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, млн. куб. м.;

­  Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, % к предыдущему году;

­  Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников, тыс. тонн;

­  Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников, % к предыдущему году;

­  Использование свежей воды, млн. куб. м.;

­  Использование свежей воды, % к предыдущему году;

­  Объем оборотной и последовательно используемой воды, млн. куб. м.;

­  Объем оборотной и последовательно используемой воды, % к предыдущему году.

3.18.1.1.  Текущие затраты на охрану окружающей среды

Текущие затраты на охрану окружающей среды – все расходы по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, осуществляемые за счет собственных или заемных средств предприятия, либо средств государственного бюджета.

Сюда относятся следующие затраты: по содержанию и эксплуатации основных фондов природоохранного назначения; на мероприятия по сохранению и восстановлению качества природной среды, нарушенной в результате производственной деятельности; на мероприятия по снижению вредного воздействия производственной деятельности на окружающую среду; по обращению с отходами производства и потребления; на организацию контроля за выбросами (сбросами), отходами производства и потребления в окружающую среду и за качественным состоянием компонентов природной среды; на научно-исследовательские работы и работы по экологическому образованию кадров.

Не включаются средства, выплаченные другим предприятиям (организациям) за прием и очистку сточных вод, хранение и уничтожение отходов, а также амортизационные отчисления, начисленные на основные фонды по охране окружающей среды.

3.18.1.2.  Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов

Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, включают затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение и модернизацию объектов, которые приводят к увеличению первоначальной стоимости объекта и относятся на добавочный капитал организации.

При их расчете определяется объем капитальных затрат за счет всех источников финансирования с выделением средств федерального бюджета, а также бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, средств предприятий, организаций и других внебюджетных источников, направляемых на указанные цели.

Для проведения прогнозных расчетов по этим показателям необходимо использовать отчетные данные формы , утвержденной приказом Росстата от 3 августа 2011 г. № 000.

3.18.1.3.  Установки для улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходящих газов

К установкам для улавливания и обезвреживания загрязняющих веществ из отходящих газов относятся газоочистные и пылеулавливающие установки.

3.18.1.4.  Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты

Для водных объектов показателем интенсивности негативного антропогенного воздействия на окружающую среду, уменьшение которых свидетельствует об улучшении экологической обстановки, является объем сброса загрязненных сточных вод. Исчисляется как количество промышленных, городских и сельскохозяйственных стоков (включая шахтно-рудничные и коллекторно-дренажные воды), поступающих в поверхностные водные объекты, подземные горизонты и в накопители без предварительной очистки и (или) недостаточно очищенными (не соответствующими установленным нормативам).

Загрязненные сточные воды – производственные и бытовые (коммунальные) стоки, сброшенные в поверхностные водные объекты без очистки (или после недостаточной очистки) и содержащие загрязняющие вещества в количествах, превышающих утвержденный предельно допустимый сброс. В них не включаются коллекторно-дренажные воды, отводимые с орошаемых земель после полива.

3.18.1.5.  Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ - поступление в атмосферный воздух загрязняющих веществ (оказывающих неблагоприятное воздействие на здоровье населения и окружающую среду), отходящих от стационарных источников выбросов. Учитываются все загрязнители, поступающие в атмосферный воздух как после прохождения пылегазоочистных установок (в результате неполного улавливания и очистки) на организованных источниках загрязнения, так и без очистки от организованных и неорганизованных источников загрязнения. Учет выбросов загрязняющих атмосферу веществ ведется как по их агрегатному состоянию (твердые, газообразные, жидкие), так и по отдельным веществам (ингредиентам).

Для проведения прогнозных расчетов по этим показателям необходимо использовать отчетные данные по форме N 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха».

3.18.1.6.  Использование свежей воды

Водопотребление (использование свежей воды) – использование забранных из различных источников водных ресурсов (включая морскую воду) для удовлетворения хозяйственных нужд. Сюда не включается оборотное водопотребление, а также повторное использование сточной и коллекторно-дренажной воды.

3.18.1.7.  Объем оборотной и последовательно используемой воды

Оборотное и последовательное использование воды - объем экономии забора свежей воды за счет применения систем оборотного и повторного водоснабжения, включая использование сточной и коллекторно-дренажной воды. К оборотному использованию не относится расход воды в системах коммунального и производственного теплоснабжения.

3.18.1.8.  Взаимосвязь показателей блока «11. Окружающая среда»

Показатели «Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов – всего, в фактически действовавших ценах, млн. руб.», «средств федерального бюджета, млн. руб.», «бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, млн. руб.» и «собственных средств предприятий, млн. руб.» должны быть взаимосвязаны по следующей формуле:

	(336)
где:
	Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов – всего, в фактически действовавших ценах в момент t, млн. руб.
	Средств федерального бюджета в момент t, млн. руб.
	Средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в момент t, млн. руб.
	Собственных средств предприятий в момент t, млн. руб.

Показатели «Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, млн. куб. м.» и «Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, % к предыдущему году» должны быть связаны по формуле:

	(337)
где:
,	Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты в моменты t и (t-1), млн. куб. м.
	Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты в момент t, % к t-1

Показатели «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников, тыс. тонн» и «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников, % к предыдущему году» должны быть аналогично связаны по формуле (337).

Показатели «Использование свежей воды, млн. куб. м» и «Использование свежей воды, % к предыдущему году» должны быть аналогично связаны по формуле (337).

Показатели «Объем оборотной и последовательно используемой воды, млн. куб. м.» и «Объем оборотной и последовательно используемой воды, % к предыдущему году» должны быть аналогично связаны по формуле (337).

3.18.2. Методические рекомендации к разработке прогнозов показателей

В форме 2П по блоку показателей «11. Окружающая среда» необходимо заполнить раздел, содержащий ретроспективную информацию, и спрогнозировать данные на краткосрочную и среднесрочную перспективу.

3.18.2.1.  Ретроспективная информация по показателям блока «11. Окружающая среда»

Источником ретроспективной информации по показателям блока «11. Окружающая среда» служат публикации или базы данных субъекта официального статистического учета, разрабатывающего соответствующие сведения. В частности, официальная статистическая информация об использовании воды формируется в системе Росводресурсов.

Отдельные данные по показателям блока «11. Окружающая среда» можно найти в ежегодном статистическом сборнике «Регионы России. Социально-экономические показатели» в разделе «Окружающая среда», в сборнике «Охрана окружающей среды в России» и бюллетене «Основные показатели охраны окружающей среды». Запаздывание составляет 1 год.

Ретроспективные данные по относительным показателям («Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, % к предыдущему году», «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников, % к предыдущему году», «Использование свежей воды, % к предыдущему году», «Объем оборотной и последовательно используемой воды, % к предыдущему году») можно рассчитать на основе абсолютных показателей по формуле (337).

Недостающие данные по показателям блока «11. Окружающая среда» могут быть запрошены у территориального органа Росстата по субъекту Российской Федерации (кроме данных по показателям: «Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты», «Использование свежей воды», «Объем оборотной и последовательно используемой воды»).

.

3.18.2.2.  Прогнозирование показателей блока «11. Окружающая среда» на краткосрочную и среднесрочную перспективу

Основной целью разработки прогнозов по окружающей среде является оценка отрицательного воздействия промышленности, сельского хозяйства и коммунального хозяйства на окружающую среду и определение мер по восстановлению и сохранению естественных функций природных комплексов, а также создание благоприятных условий для проживания населения.

Преимущественно региональный характер антропогенного воздействия и изменения состояния окружающей природной среды требует разработки соответствующих природоохранных мероприятий.

3.18.2.2.1.  Текущие затраты на охрану окружающей среды

Прогнозирование показателя «Текущие затраты на охрану окружающей среды, в фактически действовавших ценах, млн. руб.» может быть осуществлено с использованием многофакторной модели. Наиболее значимыми факторами, определяющими текущие затраты на охрану окружающей среды, являются:

­  Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников;

­  Индекс промышленного производства;

­  Индекс физического объема валового регионального продукта;

­  Объем оборотной и последовательно используемой воды;

­  Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты.

Источники ретроспективной информации и методика прогнозирования факторов, от которых зависит прогнозируемый показатель, приведены в соответствующих разделах настоящего документа.

3.18.2.2.2.  Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов

Общая сумма инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды вычисляется детерминированным уравнением, как сумма всех входящих в показатель компонентов:

	(338)
где:
	Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов – всего, в фактически действовавших ценах в момент t, млн. руб.
	Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов – из средств федерального бюджета – в момент t, млн. руб.
	Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов – из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов – в момент t, млн. руб.
	Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов – из собственных средств предприятий – в момент t, млн. руб.

Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов из средств федерального бюджета определяются с помощью линейной регрессии:

	(339)
где:
,	Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов – из средств федерального бюджета – в моменты t и t-1, млн. руб.
,	Объем инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет привлеченных средств – бюджетные средства из федерального бюджета – в моменты t и t-1, млн. руб.
	Коэффициент-константа
	Статистический коэффициент влияния показателя «Объем инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет привлеченных средств – бюджетные средства из федерального бюджета» на прогнозируемый показатель

Ретроспективные данные и рекомендации по прогнозированию по показателю «Объем инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет привлеченных средств – бюджетные средства из федерального бюджета» можно найти в пп. 3.13.2.1 и 3.13.2.2.13 настоящего документа.

Для вычисления объема инвестиций в природоохранные мероприятия за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов используется детерминированное уравнение. Если считать, что изменение инвестиций на охрану окружающей среды в бюджете субъектов Российской Федерации происходит с сохранением структуры в общих расходах во времени, то текущий размер инвестиций определяется как произведение значения показателя за предыдущий период на номинальный темп роста расходов бюджета субъектов Российской Федерации – охрана окружающей среды:

	(340)
где:
,	Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов – из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов – в моменты t и t-1, млн. руб.
,	Расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации – охрана окружающей среды – на момент t и t-1, млн. рублей

Ретроспективные данные и рекомендации по прогнозированию по показателю «Расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации – охрана окружающей среды, млн. рублей» можно найти в пп. 3.14.2.1 и 3.14.2.2.25 настоящего документа.

При определении показателя «Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов – из собственных средств предприятий – в момент t, млн. руб.» на прогнозном периоде может быть использован однофакторная модель, где в качестве фактора выступает общий объем инвестиций в основной капитал за счет собственных средств:

	(341)
где:
	Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов – из собственных средств предприятий – в момент t, млн. руб.
	Объем инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет собственных средств организаций – в момент t, млн. руб.
	Коэффициент-константа
	Статистический коэффициент влияния показателя «Объем инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет собственных средств организаций» на прогнозируемый показатель

Ретроспективные данные и рекомендации по прогнозированию по показателю «Объем инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет собственных средств организаций» можно найти в пп. 3.13.2.1 и 3.13.2.2.9 настоящего документа.

3.18.2.2.3.  Установки для улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходящих газов

При прогнозировании показателя «Установки для улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходящих газов, тыс. куб. м. в час» можно использовать методы экстраполяции, в том числе трендовую модель. Тип зависимости определяется с учетом данных на ретроспективном периоде.

3.18.2.2.4.  Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты

При прогнозировании показателя «Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, млн. куб. м.» можно использовать методы экстраполяции, в том числе трендовую модель. Тип зависимости определяется с учетом данных на ретроспективном периоде.

Показатель «Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, % к предыдущему году» рассчитывается аналогично формуле (337).

3.18.2.2.5.  Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников

При прогнозировании показателя «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников, тыс. тонн» можно использовать методы экстраполяции, в том числе трендовую модель. Тип зависимости определяется с учетом данных на ретроспективном периоде.

Показатель «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников, % к предыдущему году» рассчитывается аналогично формуле (337).

3.18.2.2.6.  Использование свежей воды

На объем использования свежей воды влияет множество факторов, в первую очередь, численность и отраслевая структура действующих экономических агентов, а также используемые технологии. Технология производства в свою очередь определяет нормы оборотного и повторного водопользования. В предположении об отсутствии существенных технологических и структурно-экономических сдвигов в соседних периодах моделирования значение искомого показателя на прогнозном периоде определяется через зависимость от объема ВРП, скорректированного на величину инфляции, а также при помощи использования авторегрессионного слагаемого 1 порядка. Для увеличения качества модели на факторы может быть наложено преобразование натурального логарифма:

	(342)
где:
,	Использование свежей воды – в моменты t и t-1, млн. куб. м.
	Объем валового регионального продукта в текущих ценах в момент t, млн. рублей
	Индекс-дефлятор объема валового регионального продукта в момент t, % к (t-1)
	Коэффициент-константа
	Статистический коэффициент влияния отношения показателей «Объем валового регионального продукта в текущих ценах тыс. рублей» и «Индекс-дефлятор объема валового регионального продукта, % к предыдущему периоду» на прогнозируемый показатель
	Коэффициенты авторегрессионной зависимости

Источники ретроспективной информации и методика прогнозирования факторов, от которых зависит прогнозируемый показатель, приведены в соответствующих разделах настоящего документа.

Показатель «Использование свежей воды, % к предыдущему году» рассчитывается аналогично формуле (337).

3.18.2.2.7.  Объем оборотной и последовательно используемой воды

Показателем развития ресурсосберегающих технологий в регионе является объем оборотного и повторно-последовательного использования воды. Поскольку технологии повторного использования воды предоставляют возможности для экономии средств, связанных с использованием воды для хозяйственных нужд, в последнее время наблюдается их внедрение в производства на многих предприятиях. Поскольку в данный момент проникновение этих технологий обширно, целесообразно моделировать объем оборотного и повторного водопользования от ВРП. Таким образом, объем использованной воды напрямую зависит от количества произведенных товаров и услуг, который в модели корректируется на инфляцию:

	(343)
где:
	Объем оборотной и последовательно используемой воды – в момент t, млн. куб. м.
	Объем валового регионального продукта в текущих ценах в момент t, тыс. рублей
	Индекс-дефлятор объема валового регионального продукта в момент t, % к (t-1)
	Коэффициент-константа
	Статистический коэффициент влияния отношения показателей «Объем валового регионального продукта в текущих ценах тыс. рублей» и «Индекс-дефлятор объема валового регионального продукта, % к предыдущему периоду» на прогнозируемый показатель

Источники ретроспективной информации и методика прогнозирования факторов, от которых зависит прогнозируемый показатель, приведены в соответствующих разделах настоящего документа.