Конспект лекцій з основ теорії міжнародного права (стр. 15 )

2)  ае^асіо — визнання офіційне, але недостатнє, тимчасове й іноді зумовлене. Правові наслідки -
не зобов'язує встановити дипломатичні стосункі, проте може спричинити встановлення
консульських відносин.

3)  асі Нос. - неофіційне одноразове визнання для здійснення конкретних дій: налагодження
контактів між дипломатами чи політиками, проведення мирних переговорів, підготовки
мирних угод.

За способом здійснення визнання:

1)  наочно засвідчене — це офіційна заява або нота про визнання нового утворення сіє.]иге, або
повідомлення про бажання налагодити дипломатичні стосунки з новою державою.;

2)  визнання що припускається (мовчазне визнання) - формальне налагодження дипломатичних
стосунків (офіційні поздоровлення, декларація про нейтралітет при визнанні стану війни між
державами; надання екзекватури консульському представникові тощо).

Типи визнання:

© О. Задорожній, В. Буткевич, В. Мицик, 2001

62

- визнання у традиційному розумінні;

попереднє визнання - здійснене до виконання визначених міжнародних-правових

вимог;

зумовлене визнання - надання визнання залежить від виконання певних умов;

колективне визнання; невизнання.

Визнання здійснюється компетентним органом держави. Надане визнання вже не відкликається, а у випадку докорінної зміни обставин його вилучення є автоматичним.

Припускається заява, або інші дії існуючого суб'єкта міжнародного права, які констатують факт політичного та правового існування нового утворення:

- держави,

уряду, що здобув владу неконституційним шляхом, національно-визвольного руху, міжнародної організації.

8.2. Визнання держав

Нові держави утворюються в наслідок: об'єднання однієї держави з іншою,

відокремленням частини або частин держави, які утворюють нові держави, поділ держави на декілька самостійних держав з припиненням існування попередньої.

В міжнародному праві існують дві теорії визнання держав - конститутивна і декларативна.

Конститутивна теорія: "політичний акт визнання є попередньою умовою існування юридичних прав нової держави". Саме акт визнання іншими державами створює нову державу, породжує і забезпечує її міжнародну правосуб'єктність. Визнання нової держави, яка додержує умов державності, має бути правовим обов'язком. Таке визнання може мати виключно правові наслідки.

Декларативна теорія: "визнання є лише декларацією, що констатує існуючий факт виникнення нового суб'єкта міжнародного права. Держава здобуває міжнародну правосуб'єктність внаслідок юридичного факту утворення, незалежно від визнання."

Арбітражна комісія, створена Міжнародною Конференцією по Югославії в 1991 р., проголосила, що «існування або зникнення держави є питанням факту», «результати визнання іншими державами є суто декларативними».

Визнання нових держав пов'язують з наявністю певних елементів державності:

- населення,

© О. Задорожній, В. Буткевич, В. Мицик, 2001

63 території,

політичної організації влади.

Європейське Співтовариство ухвалило Декларацію «Керівні принципи визнання нових держав у Східній Європі і Радянському Союзі», в якій міститься перелік вимог до держав, які визнаються.

Визнання держав забезпечує стабільні політичні й економічні стосунки і ефективне здійснення прав, що випливають із прав і обов'язків міжнародної правосуб'єктності.

8.3. Визнання урядів

Значення і правові наслідки визнання нового уряду відрізняються від визнання нової держави. Визнання уряду надає йому можливість репрезентувати державу в міжнародних відносинах.

Питання визнання уряду виникає лише в тому випадку, коли уряд здобуває владу іншим, аніж визначено в національному законодавстві, шляхом. В міжнародному праві існують такі доктрини щодо визнання урядів:

1. Доктрина законності: уряд, який приходить до влади в країні, є законним не в зв'язку з
керуванням у країні де-факто, а в зв'язку з тим, чи відповідає його з'ява встановленому в такій
державі правопорядку та конституційним нормам.

2. Доктрина Товару: невизнання урядів, які прийшли до влади шляхом державного
перевороту, доки такий уряд не буде визнаний населенням своєї країни.

3. Доктрина Естрада: визнання нового уряду не потребує особливого акту з боку інших
країн. Із виникненням нового уряду перед учасниками світового співтовариства повстає лише
питання щодо вступу з таким урядом у дипломатичні зносини.

4. Доктрина «ефективного контролю»: ефективний контроль нового уряду над
територією держави є основною вимогою у вирішенні проблеми його визнання.

В міжнародному праві також існує питання щодо визнання урядів у вигнанні. Таке визнання може бути лише в двох випадках:

1.  Коли керівники уряду або кабінети в повному складі тимчасово покинули національну
територію внаслідок кризи.

2.  Коли одночасно з існуючим законним урядом держави формується новий уряд на тій
же державній території або за кордоном. Означені новоутворення за певних обставин можуть
бути визнані як уряди в майбутньому, але під час існування законного уряду, який здійснює
ефективний контроль на всій території або більшої її частини, такі дії є втручанням у внутрішні
справи держави.

© О. Задорожній, В. Буткевич, В. Мицик, 2001

64 8.4. Інші види визнання

До інших видів визнання належить:

визнання органів національного опору; органів національно-визвольних рухів; «повсталої сторони» або «воюючої сторони».

Під час боротьби за державну незалежність або під час іноземної окупації нація створює органи національно-визвольного руху, які можуть бути визнаними іншими державами. Таке визнання забезпечує для них певні юридичні наслідки.

Цей вид визнання набув поширення в період ліквідації колоніальної системи у 60-70 роки XX сторіччя. Національно-визвольні рухи визнавались державами і міжурядовими організаціями (ООН, ОАЄ), які надавали їм статус спостерігачів.

Особливість полягає в тому, що по суті визнання надається організації, яка очолює НВР. Головний юридичний наслідок визнання - визнається статус законного представника такої організації з певним обсягом міжнародної правосуб'єктності:

можливість вступати у взаємини з державами і міжнародними організаціями; укладати або приєднуватися до певних міжнародних угод; брати участь у роботі міжнародних організацій. Визнання «воюючої сторони» можливе, якщо вона відповідає таким умовам:

у межах території однієї держави починаються явні і чітко визначені військові сутички між її збройними силами й іншими збройними групами; воююча сторона контролює істотну частину території;

воюючу сторону складають організовані групи, які здійснюють військові дії відповідно до норм міжнародного гуманітарного права;

наявність об'єктивних обставин, які змушують державу, що визнає визначити своє ставлення до учасників конфлікту.

Якщо конфлікт не стосується інтересів третьої держави, то визнання такого утворення є втручанням у внутрішні справи держави.

О. Задорожній, В. Буткевич, В. Мицик, 2001

65 9. ПРАВОНАСТУПНИЦТВО ДЕРЖАВ

9.1. Поняття правонаступництва

Правонаступництво держав означає перехід прав і обов'язків однієї держави до іншої внаслідок виникнення або припинення існування держави або її територіальних змін, а також зміну однієї держави іншою у несенні міжнародної відповідальності за міжнародні стосунки таких територій.

В правонаступництві беруть участь дві сторони:

держава-попередниця, яку було змінено іншою державою у випадку правонаступництва держав; держава-наступниця, яка замінила іншу державу у випадку правонаступництва держав.

Правонаступництво держав не повинно порушувати права третіх країн, які мають з ними договірні стосунки.

Підставами правонаступництва держав є: об'єднання держав, поділ держави, відділення від держави частини території, передача частини території однієї держави іншій, деколонізація, соціальні революції.

Об'єктом дії норм правонаступництва можуть бути: державна територія, державна власність в країні і закордоном, міжнародні угоди, учасником яких був суб'єкт міжнародного права, який припинив існування або змінив статус, державні борги, державні архіви, державні кордони, членство держав у міжнародних організаціях, тощо

Питання про Правонаступництво держави не виникає при зміні уряду, незалежно від того, відбулася ця зміна конституційним або неконституційним шляхом. В зазначених випадках держава продовжує бути пов'язаною своїми правами й обов'язками відповідно до міжнародного права. Така заміна не порушує безперервності існування держави, на чому базується принцип безперервності держави.

Тривалий час міжнародно-правові норми інституту правонаступництва складалися з норм звичаєвого права, що пояснювалося небажанням держав пов'язувати себе чіткими договірними нормами з питань правонаступництва. Більшість держав діє таким чином і зараз.

Основні питання правонаступництва держав урегульовані в двох універсальних міжнародних угодах під егідою ООН:

Віденською конвенцією про Правонаступництво держав щодо договорів 1978 р.; Віденською конвенцією про Правонаступництво держав щодо державної власності, державних архівів і державних боргів 1983 р. (не вступила в дію), її норми застосовуються як кодифіковані звичаєві норми.

О. Задорожній, В. Буткевич, В. Мицик, 2001

66

9.2. Правонаступництво держав щодо міжнародних договорів

Основні питання правонаступництва держав щодо договорів врегульовано у Віденській конвенції про Правонаступництво держав щодо договорів 1978 р. Конвенцією передбачено, що її положення регулюють питання правонаступництва щодо угод між державами, але й між державами та іншими суб'єктами міжнародного права.

Загальним принципом інституту правонаступництва держав є принцип непорушності кордонів. У ст. Н Віденська конвенція закріпила норму міжнародного звичаєвого права, відповідно до якої Правонаступництво держав не стосується кордонів і договірних прав та зобов'язань стосовно їх режимів.