В помощь предпинимателю (стр. 44 )

2. Минфин не намерен отменять НДС по просьбе малого бизнеса

Попытки обсуждения дальнейших перспектив налоговой реформы между бизнесом и властью в последнее время становятся все более похожими на разговор о совершенно разных предметах. Хотя формально встречи бизнес-объединений с представителями Минфина проходят все чаще, серьезными успехами в лоббировании своих интересов не может похвастаться, пожалуй, ни одно предпринимательское сообщество. Так было при обсуждении пакета поправок о налоговом администрировании, принятом совсем не в том варианте, как рекомендовали предприниматели. То же можно наблюдать и в попытках добиться снижения НДС и ЕСН, на чем настаивают Российский союз промышленников и предпринимателей и «Деловая Россия».

На заседании президиума защищающей интересы малого и среднего бизнеса «Опоры России» предприниматели попытались обсудить с представителями Минфина проект основных направлений налоговой политики на 2008-2010 годы (правительство приняло их на заседании 2 марта, поручив ведомствам доработать).

И опять представления о том, какими должны быть долгосрочные перспективы развития налоговой системы, у Минфина и предпринимателей радикально разошлись. Основные направления налоговой политики на 2008-2010 годы, по мнению ОПОРЫ, не затрагивают тех важных проблем, которые беспокоят малый бизнес. В первую очередь надо отменить или заменить другим налогом НДС как самый коррупционный налог, считает вице-президент ОПОРЫ Александр Паперно. Нужно дать дополнительные инвестиционные льготы предприятиям и радикально снизить ЕСН, уверен он. Спецрежимы, действующие сегодня для малого бизнеса, по его мнению, фактически делают непреодолимой границу между крупным и малым бизнесом, так как малые предприятия, не являющиеся плательщиками НДС, не могут быть поставщиками средних и крупных компаний. Ни одно из этих предложений в основных направлениях налоговой политики не фигурирует, подчеркнул представитель ОПОРЫ.

НДС лучше вообще отменить как оборотный налог, согласился с ним вице-президент ОПОРЫ Владислав Корочкин. «Непонятно, когда была потеряна суть этого налога, это должен был быть налог только с добавленной стоимости, а не с цены продажи», - напомнил он. Надо снижать не номинальную, а реальную нагрузку на бизнес, по аналогии с тем, как банки обязали публиковать эффективную ставку кредита, государство также должно объявить эффективную ставку налогообложения, уверены в ОПОРЕ. "У государства есть сейчас довольно большой финансовый «жирок», и сегодня как раз тот момент, когда можно попытаться смоделировать новую конструкцию налогообложения, - уверен г-н Паперно. - И даже если что-то не получится, государство много не потеряет". Представитель Минфина не согласился с такой постановкой вопроса.

Проект трехлетнего бюджета построен исходя из понижательного тренда нефтяных цен. Учитывая, что в ближайшие два года страна может столкнуться со сложностями в финансировании пенсионной системы, поэтому никакой речи о снижении ЕСН быть не может, пояснил директор департамента налоговой политики . Согласившись с тем, что НДС самый "коррумпированный" налог, он отметил, что коррупция - проблема всех государственных структур, и это не повод для отмены налога. Все причины плохого администрирования этого налога, по мнению чиновника Минфина, лежат за рамками Налогового кодекса, в частности, это недостатки в регистрации юрлиц и плохое взаимодействие с банковской системой.

Введение каких бы то ни было инвестиционных льгот при существующей системе амортизаций в Минфине считают необоснованным удвоением льготирования бизнеса. По поводу налоговых спецрежимов для малого бизнеса и НДС представитель Минфина напомнил, что когда принимался закон, вводящий упрощенный порядок налогообложения со значительно сниженной налоговой нагрузкой, предполагалось, что спецрежимом будут пользоваться только микробизнес, не поставляющий крупным предприятиям никакой продукции. "Не нужно стремиться максимально упрощать налоговую систему - многие злоупотребления налоговых органов не имеют отношения к Налоговому кодексу. Да и они в свою очередь также подвержены частым проверкам прокуратуры, которая в свою очередь спрашивает, насколько достаточны их усилия по обеспечению мобилизации средств в бюджет",- пояснил г-н Трунин. «Ну и вас тоже можно понять, Минфин - как финансовый директор, который не заботится о том, чтобы приумножить капитал. Его дело капитал не потерять, а приумножением должен заниматься генеральный директор», - сделал реверанс в сторону Минфина вице-президент ОПОРЫ Александр Паперно. На том и не договорились.

3. Применяйте "спецрежим" правильно

  Деятельность, которая связана с приемом заказов по телефону на пассажирские перевозки легковым автотранспортом (такси) не может быть переведена на уплату ЕНВД. Об этом Минфин России сообщил в письме -11-05/39. Аналогичная позиция изложена в письме финансового ведомства -11-04/3/64 и касается услуг по кондиционированию и вентиляции. Указанные в письмах виды деятельности подлежит налогообложению в общеустановленном порядке или могут быть переведены на «упрощенку».

4. ФНС будет проводить меньше проверок у честных налогоплательщиков

  Федеральная налоговая служба разрабатывает критерии, при соблюдении которых налогоплательщиков можно будет освободить от проверок в течение определенного периода времени, сообщила "Интерфаксу" замруководителя ФНС Татьяна Шевцова. При этом налоговики оставляют за собой право запрашивать у плательщиков пояснения, а также проводить проверки "по объективным причинам". Речь идет о попытке мотивации плательщиков к добровольному отказу от инструментов минимизации налогов, о попытке сформулировать и донести до налогоплательщиков некие правила игры, соблюдая которые они смогут выйти из зоны риска.

Планируется опубликовать условия (например, долю налоговых вычетов, размер заработ-ной платы, уровень налоговой нагрузки), при соблюдении которых проверка налогоплательщика считается нецелесообразной в течение определенного срока. Такой срок может составить год. Контрольные мероприятия в отношении таких налогоплательщиков - это мониторинг данных отчетности и информации из внешних источников.

Шевцова также обратила внимание на то, что налоговые органы не ставят перед собой задачу подогнать под эти критерии всех налогоплательщиков без учета специфики их деятельности. Речь также не идет о жестких запретах на проведение проверок по объективным обстоятельствам. "Мы ставим перед собой задачу реализовать компромиссный вариант, когда будут соблюдены интересы налогоплательщиков, которым нужна налоговая стабильность, и интересы бюджета".

Комментируя новые правила камеральных проверок, она отметила, что налоговый инспектор в рамках такой проверки может запросить у налогоплательщика пояснения. Такие пояснения могут понадобиться, если инспектор видит признаки использования налогоплательщиком различных схем уклонения от налогообложения. Например, это может быть высокий удельный вес вычетов или тот факт, что данный налогоплательщик систематически предъявляет НДС к возмещению, причем объемы возмещения несоизмеримы с суммами уплаченных в бюджет налогов. Она также сообщила, что планируется изменить правила истребования документов, в их основу будет положен принцип целесообразности и эффективности результатов от использования запрашиваемых документов. "Скажем, однажды запросив у налогоплательщика лицензию на осуществление деятельности, подлежащей льготированию, не нужно требовать представления той же лицензии в каждом налоговом периоде", - пояснила Шевцова. Кроме того, по ее мнению, нет смысла при проверке вычетов истребовать документы у всех поставщиков плательщика, достаточно отработать наиболее крупные поставки или основных контрагентов.

ФНС приступила к формированию единого федерального информационного ресурса "Истребование документов". Он создается для хранения информации о процессе истребования документов, об истребованных документах и о проводимых мероприятиях - допросах свидетелей, осмотре зданий, имущества. При этом с 1 июля планируется в специальную базу данных поместить все сканированные копии документов, полученных в рамках истребования.

5. Новый ЕНВД ударит по мелкой рознице и сфере услуг

Ситуация с мелкорозничной торговлей за последнее время осложнилась. С 1 апреля 2007 г. владельцы магазинов «шаговой доступности», парикмахерских и других социально значимых объектов снова могут пострадать.

Дело в том, что 1 апреля наступает срок подачи декларации по ЕНВД. Напомним, что для его определения базовая доходность налогоплательщика умножается на коэффициент, который устанавливается ежегодно с учетом изменений потребительских цен на товары, работы и услуги. С апреля предприниматели будут умножать свой доход не на 1,096, как было установлено приказом Минэкономразвития России от 3 ноября 2006 года, а на 1,241. Такая цифра называется в приказе Минфина от 2 марта 2007 года.

Чем это грозит налогоплательщикам? Инициатива Минфина может негативно отразиться на наиболее уязвимых представителях малого бизнеса. Эксперты Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» прогнозируют, что повышение коэффициента ударит, прежде всего, по представителям мелкорозничной торговли и сферы услуг.

Мнение экспертов разделяет и Минэкономразвития.. Как сообщается в официальном письме министерства вице-премьеру правительства РФ, по оценкам министерства, «изменение расчета коэффициента К1 выходит за рамки полномочий Минфина России, а ожидаемые потери субъектов предпринимательской деятельности составят около 7 миллиардов рублей, что в 1,8 раза превышает размер средств федерального бюджета 2007 года, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства».

Таким образом, предприниматели в очередной раз сталкиваются с непредсказуемостью: налог вместо стимула по выходу из тени стал обременительным. Поэтому Минэкономразвития поручил соответствующим ведомствам проанализировать правовые основания определения порядка исчисления налога на основании письма Минфина России и оценить влияние на предпринимательскую деятельность указанного решения.