В помощь предпинимателю (стр. 45 )

6. ФНС запустит к 1 июля 2007 года единую базу истребованных документов

Компаниям скоро не придется предоставлять налоговикам одни и те же документы по несколько раз: Федеральная налоговая служба с 1 июля планирует запустить единый федеральный информационный ресурс с информацией об истребованных документах.

С 1 июля этого года планируется реализовать автоматическую поддержку процедуры истребования документов. В специальную базу данных будут помещены все сканированные копии документов, полученных в рамках истребования. Найти любой документ, полученный налоговыми органами от налогоплательщика, позволит поисковая система.

ФНС разработала и утвердила регламент взаимодействия налоговых органов по истребованию документов и получению информации. Основным нововведением регламента является формирование единого федерального информационного ресурса "Истребование документов".

Налоговики в ходе контрольных мероприятий уже сейчас проводят процедуры истребования документов в рамках регламента и осуществляют документооборот в электронном виде, отметила замглавы службы. Этот ресурс создается для хранения информации о процессе истребования документов (сроки направления запросов, ответственные исполнители, сроки выставления требований), об истребованных документах (количество, виды) и о проводимых мероприятиях - допросах свидетелей, осмотре зданий, имущества.

С введением информационного ресурса изменится практика истребования документов.

В основу будет положен принцип целесообразности и эффективности результатов от использования запрашиваемых документов. Скажем, однажды запросив у налогоплательщика лицензию на осуществление деятельности, подлежащей льготированию, не нужно требовать представления той же лицензии в каждом налоговом периоде. Другой пример: нет смысла при проверке вычетов истребовать документы у всех поставщиков плательщика. Достаточно отработать наиболее крупные поставки или основных контрагентов.

Центральный аппарат ФНС России также готовит к реализации "новую составляющую организации аналитической и контрольной работы" налоговиков. Речь идет о попытке мотивации плательщиков к добровольному отказу от инструментов минимизации налогов, о попытке сформулировать и донести до налогоплательщиков некие правила игры, соблюдая которые они смогут выйти из зоны риска.

Суть правил игры: налоговый орган в открытой печати публикует условия (например, долю налоговых вычетов, размер заработной платы, уровень налоговой нагрузки), при соблюдении которых выход к налогоплательщику считает нецелесообразным. И в течение определенного срока, допустим года, соблюдает эти условия.

Соответственно плательщики, которые хотят сократить визиты налоговиков, смогут принять эти негласные правила. А их намерения отказаться от минимизации и полнее платить налоги заметны уже из отчетности. Что же касается конкретных показателей (в частности, того же размера средней зарплаты), их будут определять в регионах.

Взамен ФНС предложит налогоплательщикам зону налоговой стабильности: например, эти налогоплательщики не будут подвергаться налоговому контролю с истребованием документов. В отношении остальных организаций ФНС будет осуществлять "предпроверочный анализ и мероприятия налогового контроля в полном объеме".

8. Федеральная налоговая служба создаст единую базу данных

по налогоплательщикам

Федеральная налоговая служба планирует объединить в одну базу данных информацию о документах, полученных в ходе контрольных мероприятий, что сократит объем представляемых налоговикам материалов.

"Налогоплательщик только выиграет от введения такого федерального информационного ресурса - документы, затребованные одним налоговым органом, будут доступны всем налоговым органам. И материалы не придется запрашивать повторно, что приведет к качественному улучшению работы инспекций", - заявил заместитель генерального директора Главного научно-исследовательского вычислительного центра (ГНИВЦ) ФНС .

Это позволит освободить налогоплательщика от предоставления одних и тех же документов несколько раз при получении вычета по НДС и при подтверждении права на льготы.

В настоящий момент инспекторы в ходе контрольных мероприятий получают информацию и формируют ее в электронном виде, занося сведения в базу данных на местах.

"На местном уровне действует единый программный продукт и единое программное обеспечение. Это позволяет инспекциям в разных регионах обмениваться информацией", - отметил он.

Однако создание единого ресурса еще больше упростит процедуру: в частности, при переходе налогоплательщика из одной инспекции в другую налоговикам для камеральных проверок не придется повторно запрашивать документы ни у налогоплательщика, ни у своих коллег из инспекции, откуда он перевелся.

Кроме того, ведение такого централизованного ресурса позволит усовершенствовать контроль федерального центра за местными инспекциями. "Ведь система позволит легко контролировать, соблюдались ли сроки и порядок истребования документов, а также не допускалось ли их повторное истребование", - пояснил Волков.

"Сейчас прорабатываются вопросы по поводу того, какие информационные данные должны содержаться в федеральном ресурсе - нужно ли весь массив поднимать на центральный уровень, и как эту информацию обрабатывать", - отметил он.

"Как только эти технические вопросы будут решены, мы сможем в сжатые сроки ввести новый ресурс", - заверил замгендиректора ГНИВЦ ФНС России.

9. ФНС опубликует набор условий, соблюдение которых освободит

компании от проверок

Федеральная налоговая служба готовится опубликовать набор условий, соблюдение которых освободит компании от проверок. Об этом заместитель руководителя ФНС сообщила.

Среди критериев ФНС Шевцова перечислила такие, как "долю налоговых вычетов, размер заработной платы, уровень налоговой нагрузки (соотношение суммы уплачиваемых налогов к выручке, прибыли)". Соблюдение данных условий избавит компании от налоговых проверок, а контроль в отношении законопослушных налогоплательщиков будет сведен к мониторингу их отчетности и информации из внешних источников. Критерии отбора налогоплательщиков скоро будут опубликованы на сайте ФНС.

Критерии для проведения проверок у ФНС давно выработаны, но пока закреплены в виде документов для служебного пользования. По мнению экспертов, публикация закрытых норм пойдет на пользу налогоплательщикам. Кроме того, возможно появятся налогоплательщики, которые захотят обжаловать эти методики в суде. Сейчас это невозможно сделать в отношении документов ФНС с грифом "для служебного пользования", для судов как бы не существует".

9. Минэкономразвития России предлагает 26 мая праздновать День предпринимателя

Минэкономразвития России предлагает учредить 26 мая День предпринимателя, сообщил статс-секретарь – заместитель министра экономического развития РФ Андрей Шаронов на Всероссийской конференции представителей малых предприятий.

«Мы внесли соответствующий проект в правительство. Решение пока не вышло, но оно внесено и согласовано со всеми ведомствами», сказал Шаронов.

Директор Департамента госрегулирования экономики Минэкономразвития уточнил, что МЭРТ РФ внес в Правительство РФ проект соответствующего указа Президента РФ.

26 мая двадцать лет назад вступил в действие закон о кооперации, который дал «зеленый свет» развитию предпринимательства в России.

Идея проведения специального праздника - дня российского предпринимателя - неоднократно озвучивалась представителями ОПОРЫ РОССИИ.

В частности, в рамках этой инициативы на протяжении ряда последних лет 26-27 апреля проводилась акция "День предпринимателя в российской школе", призванная популяризировать идею предпринимательской деятельности среди представителей подрастающего поколения страны.

10. ФНС в 2007 году легализует "теневые зарплаты" - они должны быть

не ниже средней по отрасли

Федеральная налоговая служба в 2006 году завершила работу с налогоплательщиками, выплачивающими зарплату ниже прожиточного минимума, и в 2007 году занялась теми, кто платит зарплату ниже среднего уровня в определенной отрасли экономики. ФНС составила их списки на основании данных налоговой отчетности, статистических данных и анализа финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков.

В первую очередь в списки включены юридические лица, применяющие общую или смешанную систему налогообложения, работодатели с численностью сотрудников более 50 человек.

Из списков исключены налогоплательщики, работающие менее года, прекратившие финансово-хозяйственную деятельность, или находящиеся в стадии банкротства.

Из круга интереса комиссий по легализации теневых заплат исключены бюджетные организации, силовые министерства и ведомства, оборонные предприятия. В список не вошли налогоплательщики, работа которых носит сезонный характер, например, в сельском хозяйстве.

Церкви, благотворительные организации, ЖСК и ГСК, некоммерческие объединения не будут приглашаться ФНС на заседания комиссий, где налоговые органы подвергнут анализу финансовую деятельность налогоплательщиков.

У ФНС есть подозрения, что низкая заработная плата может оказаться не только объективным результатом хозяйственной деятельности, но свидетельствовать об использовании различных "серых" схем. Если у компании уровень оплаты труда меньше, чем среднеотраслевой, ее руководство будет вызвано для доверительной беседы. Если представители компании откажутся приходить на встречу, ее включат в план выездных проверок. А материалы по компаниям, в которых зарплата ниже МРОТ, передадут в инспекцию по труду и правоохранительные органы.

По данным ФНС, благодаря деятельности комиссий по легализации "теневой" зарплаты количество налогоплательщиков, выплачивающих зарплату ниже прожиточного минимума, в 2006 году сократилось более чем в 5 раз, а 25 тысяч работодателей повысили зарплату в два раза. Налоговики активно используют жалобы граждан на "серые" зарплаты, которые поступают к ним по телефонам доверия.

Трудовые отношения в малом бизнесе