Справочник адвоката: консультации, защита в суде, образцы документов (стр. 15 )

Заявление подается по усмотрению самого лица: либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения ответчика (так называемая альтернативная подсудность, о чем мы говорили выше). Военнослужащие вправе обращаться в военные суды с заявлениями на действия органов военного управления и воинских должностных лиц. Заявление на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу по основанию, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, подается в суд по месту принятия решения об оставлении просьбы о выезде без удовлетворения.

Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ, действия и решения, в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования. Специальные процедуры судебного обжалования предусмотрены, в частности, уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным законодательством, законодательством об административных правонарушениях для рассмотрения жалоб на действия суда, судьи, прокурора, следователя, дознавателя, органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Установив, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку законодательством предусмотрен иной (специальный) порядок судебного обжалования указанных в заявлении действий или решений, судья отказывает в его принятии на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. Наряду с проверкой содержания оспариваемого решения или действия суд выясняет также обстоятельства принятия данного решения или совершения действия, имеющие значение для правильного разрешения дела. Суд, в частности, обязан проверить наличие у должностного лица, органа, чьи действия или решения оспорены, полномочий на осуществление соответствующих действий или принятие решений. Об этом косвенно упоминается в ч. 4 ст. 258 ГПК РФ в связи с характеристикой оснований для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Если в ходе рассмотрения заявления будет установлена его обоснованность, суд, признав оспариваемое решение, действие (бездействие) незаконным, обязывает соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственного или муниципального служащего устранить нарушение, допущенное в отношении заявителя, или препятствие к реализации его прав и свобод. По смыслу общих норм, регулирующих порядок вынесения и оформления решений (в частности, ст. 204 и 206 ГПК РФ), принимая решения по делам, возникающим из публичных правоотношений, суд в его резолютивной части указывает, какие действия должны быть осуществлены соответствующим органом, должностным лицом, допустившим установленное судом нарушение прав заявителя, чтобы восстановить их в полном объеме. Например, в случаях необоснованного отказа в совершении действий, относящихся к компетенции государственных или иных органов, должностных лиц, суд обязывает их к совершению этих действий; в случае незаконного привлечения заявителя к ответственности, наложения взыскания не уполномоченным на это органом или должностным лицом суд признает такие действия незаконными и указывает в своем решении на обязанность устранить допущенное в отношении заявителя нарушение.

Однако при включении в резолютивную часть решения положений, обязывающих орган или должностное лицо, чьи решения или действия были признаны незаконными, совершить определенные действия для восстановления прав заявителя, устранения препятствий к реализации его прав и свобод, суд не вправе предрешать вопросы, относящиеся к исключительной компетенции обязанного лица, связанные, например, с осуществлением им руководства хозяйственной деятельностью, функций оперативного управления и т. п. Конкретные предписания суда должны иметь под собой столь же конкретные юридические основания, предусмотренные нормативными актами, а также локальными актами, регулирующими деятельность публичных органов и лиц, несоблюдение которых было установлено при рассмотрении дела.

Суд может отказать в удовлетворении заявления в том случае, когда в результате рассмотрения дела будет выявлена совокупность условий, описанных в данной норме: 1) оспариваемое решение или действие принято или совершено в соответствии с законом, т. е. не противоречит законодательству РФ, включая Конституцию РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры РФ; 2) при совершении оспариваемых действий или принятии оспариваемых решений властные субъекты, действия или решения которых обжалуются заявителем, не вышли за пределы своих полномочий, т. е. действовали в рамках своей компетенции, установленной законодательством; 3) оспариваемые решения или действия не повлекли неправомерного нарушения прав и свобод заявителя.

Для обеспечения своевременного и эффективного восстановления нарушенных прав заявителя решение об удовлетворении его требований в соответствии со ст. 212 ГПК РФ может быть обращено к немедленному исполнению.

Решение суда по жалобе, вступившее в законную силу, обладает свойством общеобязательности, как и все другие судебные акты. Юридический орган или должностное лицо обязаны сообщить суду и гражданину об исполнении решения не позднее чем в месячный срок со дня его получения.

Образец

В (наименование суда)

от (фамилия, имя, отчество),

проживающего: (почтовый индекс и адрес полностью)

(наименование органа, действия которого обжалуются)

Заявление

"____" __________ 200__ г. (указать обстоятельства, послужившие основанием к обжалованию: незаконное задержание, изъятие водительского удостоверения, отказ в регистрации по месту жительства, либо пребывания и т. п.).

(Перечислить последствия, которые наступили в результате неправомерных действий). Кроме того, неправомерными действиями мне причинен моральный вред, который я оцениваю в _______ руб.

На основании изложенного в соответствии со ст. 151, п. 1 ст. 1064 ГК РФ, ст. 254 ГПК РФ

прошу:

1. Признать незаконными действия (указать чьи: сотрудников милиции, комиссии по жилищным вопросам и т. д.).

2. Обязать (изложить свои требования).

Взыскать в мою пользу ущерб (если он имеется) в сумме _________ руб., а также _________ руб. в счет компенсации морального вреда.

Приложение:

(перечислить доказательства, обосновывающие жалобу: постановление о задержании, отказ в регистрации, расчет убытков и т. п.).

"___" ___________ 200__ г. Подпись

9. Жилищные споры

9.1. Новое в жилищном законодательстве

ЖК РСФСР вступил в действие в 1983 г. и просуществовал со значительными изменениями, дополнениями и ограничениями вплоть до конца 2004 г., т. е. более 20 лет. Постепенно Кодекс переставал соответствовать меняющимся экономическим и социальным условиям и довольно большим количествам нормативных актов, принятым в разное время, на разном уровне - от инструкций до федеральных законов, в различных, по сути, государствах: СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Новый ЖК РФ, введенный в действие с 1 марта 2005 г., содержит ряд принципиально важных положений. Теперь закон определяет порядок обеспечения прав собственника жилого помещения при изъятии принадлежащего ему жилья в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен жилой дом, в том числе многоквартирный (ст. 32 ЖК РФ). Подробно изложена процедура изъятия жилого помещения, которая, по существу, развивает соответствующие положения ГК РФ об изъятии недвижимого имущества, устанавливая особенности такого изъятия применительно к жилым помещениям в целях обеспечения жилищных прав собственников.

Кодекс ввел новое положение, касающееся прав собственников, проживающих в многоквартирных домах, - им будут переданы в собственность земельные участки, на которых стоит дом. Более того, им не нужно будет выкупать эти участки, они передаются в собственность безвозмездно. Это достаточно действенное укрепление права собственности, поскольку, наряду с квартирой, собственнику будет принадлежать доля общей собственности на объекты общего пользования в доме плюс доля в праве собственности на земельный участок, который находится под домом и который прилегает к дому - придомовая территория. Теперь что-либо строить на придомовой территории можно будет только с согласия собственников, соответственно, сносить какие-то постройки просто так тоже будет нельзя. Никакая местная власть теперь не сможет распоряжаться по своему усмотрению придомовой территорией, не сможет ее продать, или сдать в аренду, поскольку это будет незаконно.

ЖК РФ содержит также статьи, регламентирующие пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу и по договору пожизненного содержания с иждивением. В частности, граждане, пользующиеся жилыми помещениями на указанных основаниях, имеют равные права с собственником по пользованию жильем. При этом гражданин, проживающий в жилом помещении, предоставленном по завещательному отказу, имеет право требовать государственной регистрации права на жилое помещение, возникающее из завещательного отказа.

Впервые в ЖК РФ предусмотрены специальные главы, посвященные регламентации:

- перевода жилых помещений в нежилые и соответственно нежилых в жилые. В ЖК РСФСР данному вопросу была посвящена единственная статья (ст. 9 "Перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые"), которая, кроме того, не регламентировала перевод нежилых помещений в жилые. Кодекс подробно излагает процедуру оформления перевода, разграничивая перевод жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, устанавливая свои особенности для каждого вида перевода;