Справочник адвоката: консультации, защита в суде, образцы документов (стр. 72 )

В результате применения вышеуказанных нормативных актов государственными исполнительными органами Ставропольского края, Воронежской области, Московской области и г. Москвы нарушаются конституционные и связанные сними иные (жилищные, гражданские, трудовые, пенсионные) права граждан Российской Федерации.

В связи с отказом в прописке или регистрации по выбранному месту жительства граждане не могут пользоваться всем объемом прав, связанных с актом прописки и регистрации: трудоустройства, получения пенсий и пособий и т. д.

Особенно сильно при этом затрагиваются интересы граждан, вынужденно переселяющихся на новое место постоянного проживания, таких как лиц, выезжающих из северных регионов Российской Федерации на основании Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Незаконные поборы, например, делают невозможным для многих из них выезд для проживания в центральные районы России.

Так, только за прописку в Озерском районе Московской области четырех семей, выехавших из мест своего постоянного проживания в Республике Коми, на основании вышеуказанного распоряжения главы администрации Московской области от 01.01.2001 N 83-р был оплачен лицензионный сбор в размере 24 млн. руб.

Требование внесения дополнительных средств на развитие инфраструктуры города на основании "Положения о долевом участии предприятий, организаций, частных фирм и физических лиц, участвующих в строительстве жилья в г. Воронеже" делает невозможным строительство жилья для лиц, переселяемых из северных регионов на основании решений Правительства РФ за счет средств государственного бюджета (например, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 1351 "О ликвидации шахты "Хальмер-Ю" производственного объединения "Воркутауголь" и мерах социальной защиты населения поселка Хальмер-Ю Республики Коми"), поскольку такие затраты в выделенных средствах не предусматриваются.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 84-87 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",

прошу:

проверить конституционность вышеуказанных нормативных актов, включая:

Временное положение о пребывании и определении на постоянное место жительства в Ставропольском крае, утвержденное Постановлением Государственной Думы Ставропольского края от 01.01.2001 N 118-8ГДСК;

закон Воронежской области "Об упорядочении миграционного процесса на территории Воронежской области" от 01.01.2001;

Временное положение о порядке регистрации граждан, прибывших для постоянного или временного жительства на территорию Воронежской области, утвержденное законом Воронежской области "Об упорядочении миграционного процесса на территории Воронежской области" от 01.01.2001;

Положение о долевом участии предприятий, организаций, частных фирм и физических лиц, участвующих в строительстве жилья в г. Воронеже, утвержденное постановлением главы администрации г. Воронежа от 01.01.2001 N 604;

решение коллегии при главе администрации г. Воронежа "О мерах по усилению контроля за миграционными процессами в г. Воронеже" от 01.01.2001 N 13;

Положение о едином порядке рассмотрения вопросов прописки и выписки населения в Москве и Московской области, утвержденное постановлением правительства Москвы и правительства Московской области от 01.01.2001N 393-14;

Закон г. Москвы "О сборе на компенсацию затрат городского бюджета по развитию инфраструктуры города и обеспечению социально-бытовыми условиями граждан, прибывающих в г. Москву на жительство" от 01.01.2001 N 15-67, принятый постановлением Московской городской Думы от 01.01.2001 N 67;

Порядок рассмотрения вопросов прописки (регистрации) граждан, проживающих за пределами Москвы и Московской области, прибывающих на жительство в Москву на жилую площадь, принадлежащую им на праве собственности, утвержденный постановлением правительства Москвы от 01.01.2001 N 922;

Порядок рассмотрения заявок на приобретение лицензий на право приглашения в Московскую область иногородних специалистов, утвержденный распоряжением главы администрации Московской области от 01.01.2001 N 83-р;

"О стоимости лицензий", утвержденной распоряжением главы администрации Московской области от 01.01.2001 N 439-р.

Приложение:

1. Тексты нормативных актов.

2. Запросы в органы государственной власти и прокуратуры Ставропольского края, Воронежской области, Московской области, г. Москвы и ответы на них.

3. Письмо Администрации Московской области об оплате лицензии и платежное поручение.

4. Документ об оплате государственной пошлины.

5. Список свидетелей.

Глава Республики Коми

Российской  Спиридонов Подпись

Приложения

Приложение 1

Сумма, применяемая при исчислении стипендий, пособий и других
социальных выплат, исчислении налогов, сборов, штрафов и
иных платежей, исчислении платежей по гражданско-правовым
обязательствам, размер которых определяется в МРОТ

Дата введения	Сумма (рублей в месяц)	Нормативный акт, устанавливающий МРОТ
01.07.2000	83,49	Федеральный закон от 01.01.2001 N 82-ФЗ
01.01.2001	100	Там же

Минимальный размер оплаты труда, применяемый исключительно для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, а до 1 сентября 2007 г. также для определения выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей

Дата введения	Сумма (рублей в месяц)	Нормативный акт, устанавливающий МРОТ
01.01.2001	200	Федеральный закон от 01.01.2001 N 82-ФЗ
01.07.2001	300	Там же
01.05.2002	450	Там же (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 42-ФЗ)
01.10.2003	600	Там же (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 127-ФЗ)
01.01.2005	720	Там же (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 19-ФЗ)
01.09.2005	800	Там же
01.05.2006	1100	Там же (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 198-ФЗ)
01.09.2007	2300	Там же (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 54-ФЗ)
01.01.2009	4330	Там же (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 91-ФЗ)

Приложение 2

Налоговый кодекс Российской Федерации

Часть вторая (по состоянию на 01.02.2010 г.) (извлечение)

Глава 25.3. Государственная пошлина (введена Федеральным законом от 01.01.2001 N 127-ФЗ)

Статья 333.16. Государственная пошлина

1. Государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 настоящего Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

В целях настоящей главы выдача документов (их дубликатов) приравнивается к юридически значимым действиям.

2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи органы и должностные лица, за исключением консульских учреждений Российской Федерации, не вправе взимать за совершение юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, иные платежи, за исключением государственной пошлины.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 1 марта 2007 г. N 326-О-П положения статей 8 и 333.16 и подпункта 36 пункта 1 статьи 333.33 настоящего Кодекса в системе действующего правового регулирования означают, что государственная пошлина является единственным и достаточным платежом за совершение государственным органом юридически значимых действий, к каковым приравнена выдача документов, включая водительские удостоверения

Статья 333.17. Плательщики государственной пошлины

1. Плательщиками государственной пошлины (далее в настоящей главе - плательщики) признаются:

1) организации;

2) физические лица.

2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи лица признаются плательщиками в случае, если они:

1) обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой;

2) выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Данилов Е. П.

────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) СЗ РФ. 2006. N 19. Ст. 2060.