Справочник адвоката: консультации, защита в суде, образцы документов (стр. 70 )

Решение по вопросу об отстранении судьи от участия в рассмотрении дела принимается в совещательной комнате открытым голосованием. В случае отстранения от участия в рассмотрении дела судьи, являющегося докладчиком по делу, Конституционный Суд одновременно принимает решение о назначении нового судьи-докладчика.

29.10. Порядок допуска в зал лиц, желающих присутствовать на открытых заседаниях Конституционного Суда РФ, и представителей средств массовой информации

Лица, желающие присутствовать на открытых заседаниях Конституционного Суда РФ, допускаются в зал до начала слушания дела или во время перерыва с учетом свободных мест.

Представители средств массовой информации, аккредитованные при Конституционном Суде, проходят в зал судебных заседаний по аккредитационным удостоверениям, а другие журналисты - по списку, представленному пресс-службой Конституционного Суда в отдел судебных заседаний.

29.11. Полномочия судебного пристава

Судебный пристав в заседании Конституционного Суда РФ подчиняется председательствующему и оказывает ему содействие в поддержании установленного порядка в зале судебных заседаний.

В целях обеспечения нормальных условий для работы Конституционного Суда при рассмотрении дел пристав вправе делать замечания лицам, присутствующим в зале судебных заседаний, требовать от них соблюдения установленного порядка и принимать соответствующие меры к устранению его нарушений. Требования пристава по поддержанию установленного порядка в зале судебных заседаний обязательны для присутствующих.

Судебный пристав перед началом заседания Конституционного Суда и во время перерывов информирует службу, осуществляющую пропуск граждан в здание Конституционного Суда, о наличии свободных мест в зале судебных заседаний. При входе состава Конституционного Суда в зал судебных заседаний и при выходе его из зала пристав предлагает всем присутствующим встать.

29.12. Некоторые правила процедуры и этикета в заседании Конституционного Суда РФ

Заседания Конституционного Суда РФ проводятся в торжественной обстановке. При входе судей Конституционного Суда РФ в зал заседания, а также при их выходе из зала присутствующие встают.

Стороны и иные участники процесса выступают, дают объяснения, отвечают на вопросы и задают вопросы другим участникам процесса стоя и лишь после предоставления им слова председательствующим. При необходимости с разрешения председательствующего участнику процесса может быть предоставлена возможность выступать, давать объяснения, отвечать на вопросы сидя.

Формами официального обращения к Конституционному Суду и судьям являются соответственно: "Высокий Суд" или "Уважаемый Суд", "Ваша честь" или "Уважаемый председательствующий", "Уважаемый судья".

При обращении к сторонам и другим участникам процесса, а равно при упоминании их в выступлениях используются словосочетания: "Уважаемая сторона", "Уважаемый представитель стороны", "Уважаемый свидетель", "Уважаемый эксперт". При необходимости уточнения адресата обращения указывается также фамилия соответствующего участника процесса.

В ходе заседания председательствующий не вправе ограничивать судей в возможности задавать вопросы участникам процесса; снимать вопросы, поставленные судьями перед участниками процесса; комментировать высказывания и вопросы судей. Судьи Конституционного Суда в процессе заседания не должны прерывать своими комментариями и репликами объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей, задаваемые другими судьями вопросы, указания и распоряжения председательствующего.

Присутствующие в зале участники процесса, представители средств массовой информации, иные граждане обязаны вести себя уважительно по отношению к Конституционному Суду, сторонам, другим участникам процесса и друг к другу; подчиняться распоряжениям председательствующего и указаниям пристава о соблюдении установленного порядка в зале судебных заседаний; не допускать во время заседания Конституционного Суда хождения по залу, разговоров, реплик; не создавать каких-либо помех нормальному ходу заседания.

Пример

В Конституционный Суд РФ

103132, Москва, ул. Ильинка, д. 21

от Главы Республики Коми Российской Федерации

Спиридонова Ю. А. (адрес)

Запрос
о проверке конституционности нормативных актов субъектов РФ

Настоящий запрос направляется в Конституционный Суд РФ в соответствии с п. 2 ст. 125 Конституции РФ и ст. 84 и 85 Федерального конституционного закона РФ "О Конституционном Суде Российской Федерации", предоставляющими органам исполнительной власти субъектов РФ право на обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ.

Предметом запроса является проверка конституционности нормативных актов субъектов РФ, нарушающих, по мнению главы высшего исполнительного органа Республики Коми РФ, права и свободы граждан Российской Федерации, а также положения Конституции РФ и федеральных законов РФ.

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ регулирование и защита прав и свобод граждан Российской Федерации находится в ведении Российской Федерации (п. "в"), а в соответствии со ст. 72 Конституции РФ вопросы обеспечения соответствия нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам (подп. "а" п. 1) находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ и, следовательно, проверка конституционности нормативных актов субъектов РФ, изданных по этим вопросам, находится в сфере компетенции Конституционного Суда РФ.

Запрос вносится о проверке конституционности нормативных актов органов государственной власти Ставропольского края, Воронежской области, Московской области и г. Москвы, устанавливающих порядок поселения на постоянное место жительства граждан Российской Федерации на территории этих субъектов РФ, которыми предусматривается:

- ограничение права на свободный выбор места проживания путем установления квот на право постоянного поселения в определенных населенных пунктах, установление разрешительного порядка поселения требованием наличия постоянной прописки или регистрации для приобретения жилья в собственность или поселения на жилой площади, принадлежащей на праве собственности (противоречит ст. 1 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в которой устанавливается, что "ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона", а в ст. 8 определены основания ограничения указанного права только в строго определенных и оговоренных в данной статье случаях. В соответствии со ст. 3 Закона устанавливается регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации, а не разрешительный порядок их прописки);

- ограничение права распоряжения собственностью путем запрета на продажу жилья лицам, не имеющим постоянную прописку в данном населенном пункте (противоречит п. 2 ст. 209 ГК, в которой устанавливается, что "собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам...");

- запрещение для неместных предприятий строительства жилья в данном населенном пункте (противоречит ст. 49 ГК, в которой установлено, что "Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом" (п. 1), и "Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом" (п. 2);

- введение особых сборов для организаций при строительстве жилья и для граждан за предоставление права на поселение для постоянного проживания (противоречит ст. 21 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", в которой установлен исчерпывающий перечень местных налогов и сборов, не включающий такие виды сборов).

Тем самым нарушаются следующие положения Конституции РФ:

ст. 4 - "Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации" (п. 2);

ст. 27 - "Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства" (п. 1);

ст. 35 - "Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами" (п. 2);

ст. 55 - "Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства" (п. 3);

ст. 76 - "Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи (по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. - Прим. автора). В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон" (п. 5).

Указанные нарушения Конституции РФ совершены в связи с принятием следующих нормативных актов: