Гражданский процесс (стр. 155 )

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, может вступить в дело на стороне истца или ответчика до вынесения решения судом, если решение по делу может повлиять на его права и обязанности по отношению к одной из сторон. Привлечение третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле возможно по ходатайству других сторон или иных участвующих в деле лиц либо по инициативе суда.

Субъекты процессуальных правоотношений, отнесенные к указанному виду третьих лиц, пользуются правами и несут обязанности стороны, кроме права на изменение оснований и предмета иска, увеличение или изменение размера исковых требований, а также права на отказ от иска, признание иска или достижение мирового соглашения, требование принудительного исполнения судебного решения.

Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, являются обстоятельства, указывающие на возможность предъявления к нему в будущем иска либо на возникновение у него впоследствии права на иск к одной из сторон, что обусловливается взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между одной из сторон и третьим лицом. Наиболее типичным в данном случае является возникновение регрессного иска к третьему лицу.

Участие государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в арбитражном процессе осуществляется в одной форме - путем обращения в арбитражный суд с заявлением, если это специально предусмотрено действующим федеральным законом и лишь в защиту публичных интересов. Так, согласно ст. 40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 г. органы государственного управления, на которые возложена функция контроля за безопасностью товаров (работ, услуг), могут предъявить в арбитражный суд иски к изготовителям (исполнителям, продавцам), направленные на устранение допущенных нарушений, связанных с безопасностью товаров (услуг, работ). В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 г. уполномоченные органы в области охраны окружающей природной среды обязаны предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения природоохранительного законодательства.

Обращение указанных органов в арбитражный суд с заявлением не означает, что они являются истцами. Их полномочия на возбуждение дела и заинтересованность в исходе разрешения спора определяются задачами защиты прежде всего государственных интересов. Позицию истца в таком процессе занимает та конкретная организация или гражданин-предприниматель, чьи права прежде всего оказались в сфере неблагоприятных последствий допущенного ответной стороной правонарушения. В связи с этим отказом государственного органа, органа местного самоуправления или иного органа от предъявленного ими иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу.

Участие в деле прокурора определено положениями ст. 52 АПК. Форма его участия в суде первой инстанции одна - путем обращения в арбитражный суд с заявлением, в частности, об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

По всем делам, перечисленным в ч. 1 ст. 52 АПК, прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. По этим делам прокурор вправе вступать в дело на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле. В случае, когда прокурор не участвовал в рассмотрении дела в суде первой инстанции, по делам, указанным в ч. 1 ст. 52 АПК, он вправе вступить в дело при его рассмотрении судом апелляционной или кассационной инстанций, подав апелляционную или кассационную жалобу (п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. N 11).

Важное место в арбитражном процессе занимает представительство. Это обусловлено тем, что чаще всего в качестве сторон в деле, подведомственном арбитражному суду, выступают организации. Согласно ст. 59 АПК дела организаций в арбитражном суде ведут их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организаций. От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

Непосредственным представителем организации могут быть их руководители по должности, другие уполномоченные работники этих организаций (чаще всего юрисконсульты), адвокаты. Не исключается оформление организациями в качестве своих представителей и иных лиц, не состоящих в штате этих организаций <*>.

--------------------------------

<*> 31 марта 2005 г. в АПК РФ Федеральным законом N 25-ФЗ были внесены изменения, согласно которым, в частности, признана утратившей силу ч. 5 ст. 59, предусматривавшая, что, помимо руководителей организаций и адвокатов, в качестве представителей организаций могут выступать только лица, состоящие в штате этих организаций.

Граждане вправе вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителя. Представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.

Представительство возможно по всем категориям дел в арбитражном суде первой инстанции, в апелляционной, кассационной, надзорной инстанциях, при пересмотре вступивших в законную силу решений по вновь открывшимся обстоятельствам и при исполнении решений арбитражных судов.

Полномочия представителей на ведение дела удостоверяются в соответствии с требованиями закона (ст. 61 АПК РФ).

Так, полномочия руководителя организации, действующего от имени организации, подтверждаются представленным им документом, удостоверяющим его служебное положение. Полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом (ч. 4 ст. 61 АПК РФ). Полномочия законных представителей подтверждаются документами, удостоверяющими их статус и полномочия (свидетельство о рождении, удостоверение опекуна или попечителя недееспособного).

§ 8. Подготовка к судебному разбирательству,

судебное разбирательство и решение

После принятия искового заявления к производству арбитражного суда процесс переходит в новую стадию - в стадию подготовки дела к судебному разбирательству.

Защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов юридических лиц и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется прежде всего при судебном разбирательстве конкретного дела. И чем быстрее и, главное, насколько правильно будет разрешен спор, тем реальнее защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Решение указанной задачи немыслимо без соответствующей подготовки дела к судебному разбирательству, целью которой является обеспечение правильного и своевременного разрешения спора.

Подготовка дела к судебному разбирательству должна проводиться по любому делу, независимо от того, насколько с точки зрения судьи оно представляет для него сложность. Игнорирование данного требования на практике приводит к отложению рассмотрения дела на другое время с целью получения недостающих доказательств, для привлечения к участию в деле других заинтересованных лиц, для совершения иных процессуальных действий.

Подготовка дела к судебному разбирательству складывается из определенных действий судьи. Конкретное содержание и последовательность этих действий обусловливаются общими задачами подготовки, к которым относятся: определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства; обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса; оказание содействия лицам, участвующими в деле, в представлении необходимых доказательств; примирение сторон.

Сюда же можно отнести и установление времени проведения судебного заседания, позволяющего собрать необходимый состав участников процесса с достаточным объемом доказательств, с тем чтобы правильно разрешить спор в этом же первом судебном заседании.

Лица, участвующие в деле, призваны содействовать эффективной подготовке дела к судебному разбирательству. Это вытекает из принципа состязательности, из совокупности прав и обязанностей сторон и других участвующих в деле лиц представлять доказательства либо указывать место их нахождения, из обязанности добросовестно пользоваться всеми предоставленными им процессуальными правами. Путем личного обращения к судье на прием, подачи ходатайства или иного заявления они могут обратить внимание на необходимость осуществления тех или иных подготовительных действий.

Многообразие действий по подготовке дела к судебному разбирательству исключает возможность законодательного установления исчерпывающего их перечня. В ст. 135 АПК РФ приведены лишь наиболее значимые и чаще встречающиеся в практике действия. К таким действиям относятся: вызов сторон и (или) их представителей и проведение с ними собеседования с целью выяснения обстоятельств, касающихся заявленных требований и возражений; предложение раскрыть доказательства, их подтверждающие, и представить необходимые дополнительные доказательства в определенный срок; разъяснение сторонам их прав и обязанностей, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в установленный срок; определение по согласованию со сторонами сроков представления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания; оказание содействие сторонам в получении необходимых доказательств; разрешение вопросов о назначении экспертизы, вызова в судебное заседание экспертов, свидетелей, необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств; разрешение по ходатайству сторон вопроса об обеспечении иска, о представлении встречного обеспечения; принятие встречного иска; рассмотрение вопроса о вступлении в дело других лиц, замене ненадлежащего ответчика, о разъединении и соединении нескольких требований и др. Особое место отводится принятию мер для заключения сторонами мирового соглашения.