Вступительное слово Начальника управления по взаимодействию с органами местного самоуправления Секретариата Совета Республики, ответственного секретаря Совета по взаимодействию органов местного управления и самоуправления при Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь (стр. 13 )

Вошло в практику на сессии райсовета приглашать представителей трудовых коллективов и общественных формирований, лучших старейшин населенных пунктов, активных депутатов сельских Советов, председателей профкомов трудовых коллективов.

В течение года на сессиях и заседаниях президиума поднимались практически все наиболее значимые вопросы экономики, социальной сферы, здравоохранения, образования, культуры, охраны правопорядка и других сфер жизнедеятельности района.

Так, на сессии районного Совета депутатов рассмотрены и утверждены программы социально-экономического развития Россонского района на 2011-2015 годы; развития системы образования на 2012-2015 годы; комплексного благоустройства дворовых территорий «Дворы»; сохранения историко-культурного наследия; государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Россонском районе.

Все сессии были проведены с использованием слайд-фильмов. До начала проведения сессии практикуется организация выставок художественных, кулинарных и иных изделий, выступления коллективов художественной самодеятельности.

При подготовке вопроса «О состоянии экологической обстановки в районе и мерах по ее улучшению», рассмотренного на сессии районного Совета депутатов 30 сентября 2011 года, рабочей группой был осуществлен объезд территории района, сделаны фотоснимки производственных территорий предприятий и организаций, ограждений кладбищ, мини-полигонов, общественных колодцев, контейнерных площадок, автобусных остановок, зон отдыха и др.

На сессии 27 июня 2011 года при рассмотрении вопроса «О состоянии спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы в районе и мер по улучшению ее эффективности, качества и результативности» были показаны слайды с изображением введенного в строй физкультурно-оздоровительного комплекса г. п.Россоны, продемонстрирована проводимая спортивно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа ФСК «Старт», ДЮСШ, в учреждениях образования, трудовых коллективах; заслушаны отчеты о постановке физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы не только начальника отдела физической культуры, спорта и туризма, но и директоров ФСК «Старт», ДЮСШ, начальника отдела образования.

На декабрьской сессии доклад председателя районного исполнительного комитета о выполнении социально-экономического развития района, сопровождался показом слайд-фильма. Все присутствующие в зале имели возможность при помощи таблиц и диаграмм получить более подробную информацию о выполнении прогнозных показателей в 2011 году и планах на 2012 год.

Проведен тщательный анализ ситуации в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, торговле и сфере услуг, других отраслях экономики, а также социальной сфере: здравоохранении, образовании, культуре, спорте и туризме, поставлены задачи перед всеми отраслями экономики и социальной сферы.

Решениями сессии районного Совета депутатов и райисполкома каждой отрасли экономики доведены повышенные показатели социально-экономического развития на 2012 год – в промышленности, сельском хозяйстве, торговле и сфере услуг, строительстве, внешнеэкономической деятельности и т. д. Все это с целью реализации главной задачи пятилетки - повышение уровня жизни, благосостояния граждан, в первую очередь с выходом к концу 2012 года на уровень средней заработной платы не менее 4 млн. рублей.

В 2012 году бюджет сохранил свою социальную направленность: 70.3 % составляют расходы на социальную сферу, в том числе 34.4 % – на образование, 18.2% – на здравоохранение.

На 2012 год районным Советом депутатов в полной мере реализовано право, предусмотренное существующим законодательством по введению местных налогов и сборов, увеличению ставок налогов на землю и недвижимость, что позволит дополнительно привлечь в бюджет района около 800 млн. рублей.

В конце сессий районного Совета председатели районного Совета депутатов, районного исполнительного комитета, а при необходимости начальники отделов и управлений райисполкома, руководители районных служб, как правило, отвечают на поступившие в ходе работы сессии вопросы и критические замечания.

Депутаты принимают самое активное участие в подготовке сессий, проектов принимаемых решений, выступают на сессиях. Вошло в практику участие в сессиях сельских Советов депутатов райсовета, руководителей управлений, отделов и служб, старейшин. За два часа до начала сессии депутаты осуществляют прием жителей по интересующим их вопросам.

Кроме этого на сессиях райсовета периодически рассматриваются запросы депутатов, заслушиваются их сообщения о депутатской деятельности, отчеты о работе постоянных комиссий.

Такими же принципами в своей работе руководствуются и сельские Советы депутатов, вынося на рассмотрение сессий самые волнующие и актуальные вопросы. Так, на сессии Альбрехтовского сельского Совета депутатов рассмотрен вопрос «О проводимой работе по руководству органами территориального общественного самоуправления и повышения их роли в решении насущных проблем жизнеобеспечения населения в районе», на сессии Горбачевского сельского Совета депутатов рассмотрен вопрос «О состоянии и мерах по укреплению правопорядка и трудовой дисциплины на территории сельсовета», на сессии Соколищенского сельского Совета «О работе, проводимой Соколищенским сельским Советом депутатов по благоустройству населенных пунктов, объектов производственного и социально-культурного назначения», Янковичский сельский Совет рассмотрел вопрос «О состоянии торгового обслуживания населения сельсовета и выполнения Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителя» и т. д.

Важное место в деятельности Советов занимает контроль за ходом исполнения принятых решений. Советы периодически заслушивают информации о выполнении ранее принятых решений. В 2011 году на сессиях Советов района заслушано 23 информации о выполнении ранее принятых решений, в т. ч. районным Советом – 8.

По всем рассматриваемым на сессии вопросам заводятся специальные папки контроля, содержащие подготовительные документы, справочный материал, запрашиваемая информацию о ходе выполнения того или иного решения, материалы о снятия его с контроля.

Председатель Свислочского райсовета депутатов

Роль сессионной деятельности в работе Свислочского районного

Совета депутатов.

В работе местных Советов наиболее важным и существенным элементом является их сессионная деятельность. А основной особенностью Советов как органов местного самоуправления и власти является то, что они в своей работе исходят в первую очередь из интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, учитывая при этом и общегосударственные интересы. Прежде всего, местные Советы решают на сессиях вопросы своей исключительной компетенции – утверждают программы и прогнозы социально-экономического развития соответствующих административно-территориальных единиц, местный бюджет и отчет о его исполнении, утверждают региональные программы, концепции (Советы первичного уровня - планы мероприятий) по вопросам жилищного строительства, благоустройства соответствующей территории, дорожного строительства, коммунально-бытового и социального обслуживания граждан и по другим вопросам местного значения, осуществляют контроль за выполнением этих программ и утверждают отчеты об их исполнении.

Также сессия Совета является одной из важнейших форм организационно-массовой работы депутатского корпуса.

Учитывая это обстоятельство, районный Совет депутатов стремится, чтобы на сессии выносили важные и актуальные вопросы, чтобы сессии Совета проводились на высоком уровне с привлечением широкого круга заинтересованных лиц, при хорошей явке и активности депутатов.

Районный Совет депутатов видит свою задачу и в том, чтобы постоянно анализировать и совершенствовать практику подготовки и проведения сессий, других мероприятий, проводимых им.

При рассмотрении вопросов на сессиях создаются комиссии, которые всесторонне изучают состояние дел на местах, что впоследствии помогает принятию наиболее глубоких по содержанию и правильных решений.

Районный Совет депутатов постоянно совершенствует формы и методы проведения сессий в соответствии с современными требованиями и пожеланиями депутатского корпуса.

В последние годы при их подготовке и проведении достаточно активно используются некоторые новинки. Речь идёт о подготовке по рассматриваемому вопросу фото-видео материалов:

мультимедийном сопровождении выступлений;

оформление выставок, отражающих состояние и опыт работы;

издании альбомов и других вспомогательных документов, способствующих наиболее полному изучению рассматриваемого вопроса;

предварительном изучении депутатами положения дел по вопросам, выносимым на рассмотрение сессий, непосредственно в трудовых коллективах;

о практике проведения выездных сессий;

В работе сессий принимают участие члены Совета Республики, депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, начальники отделов и управлений областного исполнительного комитета.

Более активно мы стали привлекать к этой работе депутатов Совета, его постоянные комиссии, районные службы к подготовке вопросов, выносимых на рассмотрение сессий. Участвуют представители органов территориального общественного самоуправления, лидеры районных, первичных организаций общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории района.

Так, для рассмотрения вопроса «О работе поселкового и сельских исполнительных комитетов, органов территориального общественного самоуправления по благоустройству и санитарному содержанию населенных пунктов», на сессию районного Совета депутатов были приглашены старосты сельских населенных пунктов, председатели уличных и домовых комитетов. Об опыте своей работы в данном направлении рассказали староста д. Манчицы и агрогородка Гринки. Другим представителям органов территориального общественного самоуправления была предоставлена возможность выступить в прениях по основному вопросу повестки дня, высказать просьбы и предложения граждан по решению вопросов благоустройства населенных пунктов и содержания их в надлежащем санитарном состоянии.

В работе сессии районного Совета депутатов с повесткой дня «О практике работы органов представительной и распорядительной власти, руководителей организаций, общественных формирований по совершенствованию работы с населением в современных условиях» помимо руководителей районных служб, предприятий, заместителей руководителей по идеологической работе приняли участие председатели районных и первичных профсоюзных организаций, актив районных организаций Республиканского общественного объединения «Белая Русь», общественного объединения «Белорусский республиканский союз молодежи», Белорусского общественного объединения ветеранов, общественного объединения «Белорусский союз женщин», общественного объединения «Белорусский союз ветеранов войны в Афганистане», Коммунистической партии Беларуси и др. Пленарному заседанию предшествовал выезд депутатов и членов исполкома для посещения производственных объектов и учреждений социальной сферы с целью более глубокого изучения данного вопроса на местах.