Вступительное слово Начальника управления по взаимодействию с органами местного самоуправления Секретариата Совета Республики, ответственного секретаря Совета по взаимодействию органов местного управления и самоуправления при Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь (стр. 27 )

Председатель Гомельского райсовета депутатов

Практика работы органов местного управления и самоуправления по внедрению и поддержанию уровня государственных социальных стандартов в Гомельском районе.

Система функционирования социальных стандартов по обслуживанию населения в Гомельском районе позволяет определить комплексный подход к вопросам качественного улучшения жизни сельского населения в соответствии с разработанными нормативами, которые отражаются в Паспорте внедрения государственных социальных стандартов по облуживанию населения в Гомельском районе.

Высокий уровень жизни и материальное благосостояние непосредственно связаны с системой жилищно-коммунального обслуживания. Результаты работы именно этой сферы максимально приближены к человеку.

В сфере жилищно-коммунальных услуг фактическое состояние абсолютного большинства нормативов на услуги жилищно-коммунального характера обеспечиваются на уровне, либо с превышением установленных нормативов. Ежегодно КЖУП «Гомельский райжилкомхоз» реализуется ряд мероприятий по совершенствованию качества государственных социальных стандартов по обслуживанию населения.

На территории района созданы условия и выполняются 11 из утвержденных 12 социальных стандартов.

В целях бесперебойного обеспечения водой населения обслуживаемого жилого фонда района в соответствии с социальными стандартами КЖУП «Гомельский райжилкомхоз» проводятся планово-предупредительные, ремонтно-восстановительные и профилактические работы, ревизия водопроводно-канализационных сетей. В 2011 году были проведены мероприятия по капитальному ремонту артезианских скважин и канализационных систем в ряде населенных пунктов района. По итогам работы за 2011 год предприятием затрачено 12 120 млн. руб. на содержание и эксплуатацию водопроводно-канализационных сетей.

В 2011 году отремонтировано 74 водопроводных и построено 12 мелкотрубчатых колодцев.

В декабре 2009 года на баланс КЖУП «Гомельский райжилкомхоз» передано 1406 колодцев. Шахтными колодцами пользуется около 20 % населения района. По договору с учреждением «Гомельский районный центр гигиены и эпидемиологии» ведется ведомственный контроль качества питьевой воды, в том числе и из шахтных колодцев.

С целью обеспечения надежного теплоснабжения ежегодно создаются необходимые запасы топочного мазута, древесных отходов, каменного угля и торфа. Работниками предприятия проводятся работы по промывке бойлеров в жилых домах, внутридомовых систем отопления, модернизации котельных, замене тепловых сетей.

В целях выполнения социального стандарта по наличию бань и помывочных мест КЖУП «Гомельский райжилкомхоз» проводит работы по текущему ремонту и содержанию банного оборудования. За последние годы в районе построено 3 бани: в агрогородках Поколюбичи, Терешковичи, Улуковье. Ежегодно ремонтируется 1 -2 бани.

Для обеспечения норматива «удельный вес освещенных улиц» были выполнены работы по замене и установке светильников, ламп, приборов учета и реле автоматики управления, восстановлению сетей уличного освещения. В настоящее время в районе освещается 98% улиц (при нормативе не менее 80%), против 82 % в 2005году. Общая протяженность сетей уличного освещения более 800 км. По состоянию на 01.01.2012 установлено около 5 000 светильников.

Ежегодно растет и оплата за уличное освещение. В 2010 году она составляла 1392 млн. рублей, в 2011 –2.809 млн. рублей. В консолидированном бюджете сельсоветов на 2012 год на эти цели запланировано 4,5 млрд. рублей.

Ежегодно осуществляются работы по обслуживанию, обустройству и рекультивации 19 мини-полигонов ТБО. Организован вывоз ТБО от населения района, проживающего как в многоэтажном жилом фонде, так и в частном секторе (охват 82 % населения района).

В 2012 году на территории района должен быть реализован проект С по строительству полигона ТБО мощностью не менее 160 000 тонн в год. Планируется захоронение 25 % отходов 3–его типа опасности и 75% 4-го типа опасности. Дополнительно будет реализован проект строительства мусоросжигающего завода с получением углекислой кислоты.

Из 184 населенных пунктов района 74 газифицировано. Для дальнейшей газификации в районе создано 14 кооперативов.

В районе не выполняется только один норматив по «удельному весу улиц с усовершенствованным покрытием не мене 60 %» по отношению к общей протяженности улиц населенных пунктов. Фактически его выполнение составляет только 51,3%. Более того, именно в пригородных сельсоветах Ереминском, Поколюбичском, Красненском только центральные улицы имеют усовершенствованное покрытие.

КЖУП «Гомельский райжилкомхоз» не располагает специализированной техникой и производственными мощностями для выполнения работ по содержанию и обслуживанию дорог.

Остаются проблемы с выполнением этого норматива также и из-за отсутствия необходимого финансирования. КЖУП «Гомельский райжилкомхоз» в текущем году на решение названного вопроса запланировано всего лищь 484,1 млн. рублей.

В области образования утверждено 10 социальных стандартов. Образование, воспитание и здоровье составляют основу благополучия общества. В Гомельском районе функционируют 69 учреждений образования.

В отделе образования райисполкома имеется банк данных о детях, проживающих на территории района, что позволяет прогнозировать ситуацию по вопросу их обеспеченности местами в учреждениях образования и предпринимать действия по ее регулированию. В учреждениях образования района воспитывается 2337 детей. За последние три года их охват дошкольным образованием стабильно высокий и составляет в 2009 году 93,2%, 2010 – 95,4%, 2011 – 95,7.

И как результат обеспечивается выполнение социального стандарта. При нормативе 85% выполнение стандарта обеспеченности детей дошкольного возраста имеет следующую динамику: 2009 год – 85%, 2010 – 86%, 2011 –87,6%.

В связи с увеличением численности детского населения особенно актуальным становится реализация принципа доступности дошкольного образования. С этой целью в районе проводится комплекс мероприятий по созданию дополнительных мест. В 2009 году открыто 60 мест, в 2010 – 20, в 2011 – 108 мест. Дополнительные места создаются за счет переоборудования и рационального использования площадей групповых помещений, реорганизации учреждений образования в учебно-педагогические комплексы. В результате открытия государственного учреждения образования «Старобелицкий детский сад – начальная школа» в 2009 году создано дошкольное отделение на 20 мест. В текущем году планируется провести аналогичную реорганизацию на базе государственного учреждения образования «Приборская средняя школа».

Отдел образования райисполкома первым в области пошел по пути открытия новой формы дошкольного образования - детского сада на дому. В 2009 году создан Алексеевский детский сад, в 2011 - Кравцовский детский сад.

Сложилась определенная система работы с детьми, проживающими в населенных пунктах района, где нет дошкольных учреждений. Такие дети (84 чел. или 71,4% от общего количества детей дошкольного возраста, проживающих в этих регионах) подвозятся в учреждения образования района транспортом отдела образования райисполкома. Из 670 детей пятилетнего возраста 646 (97%) посещают дошкольные учреждения. Для детей, неохваченных дошкольным образованием, организована работа по подготовке к школе посредством каникулярных школ, функционированием групп кратковременного пребывания в дошкольных учреждениях.

Росту числа детей в дошкольных учреждениях способствует, на мой взгляд, обеспечение доступного размера оплаты за пребывание ребенка в детском саду: родители оплачивают только 60% затрат на питание, остальные расходы берет на себя государство.

Большое внимание уделяется информатизации образовательного процесса. Этому служит стандарт обеспечения учащихся персональными компьютерами (3 компьютера на 30 учащихся или не менее 1 компьютерного класса на учреждение), а в 2005 году был 1 компьютер на 30 учащихся.

Норматив фактической обеспеченности общей площадью образовательных учреждений на 1 января текущего года составил 16,7 м, при нормативе 8 м (что объясняется уменьшением детей школьного возраста). В 2005 году данный норматив был 9,6 м.

Три норматива в области образования в Гомельском районе по состоянию на 01.01.2012 превышают утвержденные нормативы:

норматив бюджетной обеспеченности расходов на обучение одного учащегося в учреждениях, обеспечивающих получение общего среднего образования составляет 7 863,2 при плане 5 988,7;

норматив бюджетной обеспеченности расходов на обучение одного учащегося с особенностями психофизического развития составляет 33 144,5 при плане 24 578,1;

норматив бюджетной обеспеченности расходов на обучение одного учащегося в учреждениях, обеспечивающих получение внешкольного воспитания и обучения на 1 ребенка в год составляет 709,6 при плане 451,8.

Норматив обеспеченности учащихся школ района спортивными плоскостными сооружениями составляет 30,7 м при утвержденном нормативе - 1,62 м. Во всех учреждениях образования охват плоскостными спортивными сооружениями – 100 процентов.

Норматив по зданиям спортивного назначения составляет 1,4 м2 при утвержденном – 0,5 м2.

В области культуры государственными минимальными социальными стандартами являются: перечень бесплатных и общедоступных социальных услуг, оказываемых государственными учреждениями культуры; нормы и нормативы обеспеченности населения государственными учреждениями культуры, оказывающими бесплатные и общедоступные социальные услуги.

Сеть клубных учреждений района представлена 88 различного профиля учреждениями. Гордость Гомельского района - это 2 8 «народных» и «образцовых» любительских коллективов, «Заслуженный любительский коллектив Республики Беларусь» народный хор «Сож».

Норматив обеспеченности в 2011 году расходов на культуру в расчете на 1 человека выполнен и составил 2,5 базовой величины в год (при плане 2,3), в том числе 2,4 за счет бюджетного финансирования, ОД - за счет оказания платных услуг.

Норматив обеспеченности агрогородков государственными учреждениями культуры в районе также выполняется.

Выполнение данных социальных стандартов позволило улучшить материально-техническую базу учреждений культуры, оптимизировать их сеть, активизировать работу по развитию новых форм работы с населением и расширению видов платных услуг.