Вступительное слово Начальника управления по взаимодействию с органами местного самоуправления Секретариата Совета Республики, ответственного секретаря Совета по взаимодействию органов местного управления и самоуправления при Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь (стр. 9 )

Председатель Хойникского районного Совета депутатов

Роль органов местного управления и самоуправления по совершенствованию работы с населением

Реализация вышеназванных задач осуществляется при применении следующих форм и методов работы: встречи информационно-пропагандистских групп.

Эффективность деятельности органов местного управления и самоуправления по решению вопросов жизнеобеспечения населения во многом обусловлена проводимой информационно-идеологической работой. Единые дни информирования как никакая другая форма работы с населением выявляют взаимоотношения власти и народа.

В целях реализации конституционно права граждан на получение полной и достоверной информации о деятельности государственных органов, иных организаций, о политической, экономической, культурной и международной жизни, а также для компетентного разъяснения населению района государственной политики и обеспечения активного участия граждан, в ее реализации, изучения общественного мнения и оказания практической помощи в решении общественно значимых проблем жителей, районный исполнительный комитет принял решение об утверждении состава пяти информационно-пропагандистских групп, а также молодёжной иформационно-пропагандистской группы. Аналогичная группа создана и функционирует при районном Совете депутатов.

Необходимо отметить, что группа районного Совета депутатов работает более эффективно. Народные избранники предварительно выезжают на места, изучают работу служб жизнеобеспечения. Председатель районного Совета накануне выезда информационно-пропагандистской группы проводит прием граждан в населенных пунктах этого сельсовета либо в трудовых коллективах.

Все это позволяет своевременно решать насущные проблемы жителей и во время встречи группы донести аргументированную информацию до населения.

В 2011 году группой районного Совета депутатов 12 встреч с населением и трудовыми коллективами, проведено 15 приемов граждан председателем районного Совета на территории сельсоветов. Итоги проведения встреч анализируются, критические замечания, предложения, просьбы ставятся на контроль до их полного разрешения, при необходимости разъясняются через средства массовой информации.

В ходе встреч и приемов от жителей поступило 140 вопросов. Все они разрешены.

Еженедельно под руководством председателя райисполкома проводится расширенная планерка с участием руководителей управлений, отделов райисполкома, районных служб, председателей сельисполкомов. Аналогичная планерка проводится председателем районного Совета депутатов с председателями сельских Советов и постоянных комиссий районного Совета депутатов. Подобный стиль работы позволяет скоординировать действия и более широко видеть проблемы местного значения или конкретного человека, а главное оперативно принимать меры для их разрешения.

С этой целью используются следующие формы работы: выезды информационно-пропагандистских групп в трудовые коллективы или населенные пункты по конкретному запросу; формирование оперативных мобильных информационных групп для работы на проблемных предприятиях, а также в малочисленных населенных пунктах района; проведение встреч с участием работников здравоохранения, правоохранительных органов, органов социальной защиты, жилищно-коммунальной службы совместно с руководителями сельсоветов и сельских исполнительных комитетов, представителя органов территориального общественного самоуправления, депутата Советов всех уровней для предварительного изучения проблемных вопросов.

Значительную роль в улучшении качества жизни людей оказывают смотровые комиссии, созданные при каждом районном и сельских исполнительных комитетах.

Помимо контроля за противопожарной безопасностью они занимаются профилактической работой, распространяют материалы по охране труда и здоровья, отслеживают ситуацию в социально-опасных семьях, проводят консультации. В их работе принимают участие сотрудники социальной службы, отдела образования, представители общественных формирований, средств массовой информации депутатского корпуса, что позволяет оперативно находить пути решения различных проблем граждан.

Одной из составляющих жизнеобеспечения является соблюдение на предприятиях трудовой дисциплины и безопасности людей, анализ выполнения Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2011г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины».

С этой целью распоряжением председателя райисполкома создана мобильная группа по проведению рейдовых проверок трудовых коллективов и выявлению лиц, находящихся на рабочих местах в состоянии алкогольного опьянения, проверке причин и условий нарушения трудовой дисциплины, правил охраны труда. Возглавляет эту группу заместитель председателя райисполкома.

Мобильная группа еженедельно проводит мониторинг предприятий и организаций района различной ведомственной подчинённости.

За период её работы осуществлено 78 выездов, проверено 70 предприятий, организаций, учреждений района (267 структурных подразделений, повторно из которых – 29). Изучение работы коллектива производится совместно с руководителем и его заместителем по идеологической работе, инспектором по охране труда и технике безопасности.

Мобильная группа оказывает необходимую консультативно-методическую помощь руководителям предприятий, организаций, учреждений при их посещении.

Кроме того, при проведении рейдовых проверок основной акцент делается на необходимость принятия мер не только к самому нарушителю, но и его непосредственному руководителю, а также на активизации деятельности общественных формирований.

По результатам работы, как правило, направляются рекомендации по устранению выявленных нарушений, устанавливается контроль за их выполнением.

За период работы мобильной группы приведены в надлежащее санитарное состояние восемь комнат отдыха, на четырех предприятиях устранены нарушения по охране труда и технике безопасности. Привлечено к ответственности за бесконтрольность, непринятие мер по сохранности имущества, нарушение правил охраны труда и техники безопасности 11 должностных лиц, за нахождение в нетрезвом виде на рабочем месте – 48 руководителей среднего звена (бригадиров, заведующих молочно-товарных ферм, машинно-тракторных парков). Выявлено 12 лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения на рабочем месте, шесть из которых направлено на принудительное лечение от алкоголизма.

В районной газете опубликовано 54 материала о ходе работы мобильной группы.

Одной из эффективных форм взаимодействия местных органов власти с территориальными органами общественного самоуправления, депутатским корпусом является ежемесячное проведение сельских сходов по месту жительства населения, на которых решаются вопросы благоустройства населенных пунктов, оказания услуг населению, освещения улиц, охраны общественного порядка, противопожарной безопасности, медицинского, культурного, транспортного и бытового обслуживания. В практику работы прочно вошли организация массовых субботников, единых санитарных дней, проведение конкурсов на лучшее подворье, в том числе на лучшие сельское подворье молодой семьи и ветеранское подворье.

В районе много внимания уделяется вопросам организации депутатской деятельности. В каждом Сельсовете оформлены уголки «Задай вопросу депутату», имеется информация о депутатах всех уровней. Их работа как связующего звена между населением и местными органами власти позволяет своевременно выявлять и решать проблемные вопросы жизнеобеспечения населения. Согласно графику депутатами всех уровней проводится прием граждан, организуются отчеты перед избирателями, встречи с населением.

В течение 2011 года депутатами было осуществлено более 45 депутатских запросов на различном уровне.

В последние два года в трудовых коллективах и по месту жительства граждан стала применяться такая форма работы как общественные обсуждения. Их проведение позволяет изучить общественное мнение населения по актуальным проблемам и принять объективные решения.

В 2011 году в районе проведено 12 опросов, по вопросам жизнеобеспечения населения, качества торгового, медицинского, бытового обслуживания населения, перспективы развития личных подсобных хозяйств и другие.

В практику работы вошло проведение анкетирования по вопросам, вынесенным на рассмотрение сессии районного Совета депутатов. Депутаты лично принимают участие в подготовке и разработке анкет, активно взаимодействуя при их составлении с председателями сельских Советов депутатов, руководителями предприятий и организаций района.

С целью изучения работы на местах председателем районного Совета депутатов более чем за месяц, до проведения сессии создается рабочая группа из числа депутатов, а при необходимости из числа других ответственных работников.

Данная форма работы очень эффективна, так как позволяет детально и глубоко ознакомиться с работой конкретного предприятия, организации, а в случае выявления «болевых» вопросов вынести их на обсуждение депутатов районного Совета с принятием конкретного решения по рассматриваемому вопросу, в Прием граждан по личным вопросам.

Повышение эффективности работы с населением практически невозможно без постоянного поиска новых направлений в работе. Поэтому наряду с проводимыми приемами граждан по личным вопросам повсеместно внедряются новые формы работы – общественные приемные, в том числе и созданные при структурных подразделениях Республиканского общественного объединения «Белая Русь».

В течение 2011 года в общественную приёмную Хойникской районной организации РОО «Белая Русь» поступило 45 обращений.

Депутаты районного Совета депутатов ежемесячно проводят приём граждан. На местах в районе сложилась следующая форма работы: депутат не ждет в кабинете избирателя, а идет к нему. В прошедшем году только депутатами райсовета разрешено 81 обращение граждан.

Разработаны и реализуются планы мероприятий по оздоровлению сложившейся обстановки на «проблемных» предприятиях, комплексы мер по улучшению морально-психологического климата и недопущению конфликтных ситуаций.

Местные органы власти проводят выездные приемы в трудовых коллективах данных предприятий с последующим освещением в средствах массовой информации хода решения, поступивших вопросов и рассмотрения предложений.