Стенограмма заседания Высшего экологического совета Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии (стр. 10 )

Нарушения законодательства весьма распространены по краснокнижным видам. Для уяснения причин низкой раскрываемости правонарушений в области охраны и использования млекопитающих и птиц, повышения эффективности юридической ответственности целесообразно рекомендовать Минприроды организовать проведение специальных исследований.

И последнее. Для исключения случайной добычи краснокнижных видов необходимо также восстановить сдачу охотниками охотничьего минимума, экзамена по охотничьему минимуму, а не оформлять предоставление права на охоту под роспись, якобы, ознакомился с ним. А также принять меры по ускорению замены ногозахватывающих капканов гуманными, которые практически исключают непреднамеренную добычу не охотничьих видов, в том числе краснокнижных видов.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич, за столь эмоциональное выступление. Видимо, накипело действительно уже. Но в Белоруссии есть и другой принцип тоже, раз уж тут: больше батьки говорить нельзя там. Потом, просьба ещё раз придерживаться регламента, а то мы уже... А ваши предложения передать уже к нам в рабочую группу, для того чтобы обсудить их конкретно.

- главный научный сотрудник Института проблем экологии, эволюции имени .

Спасибо, Валерий Геннадьевич за то, что предоставили возможность обратить внимание членов Высшего экологического совета на катастрофическое положение популяции сайги.

Здесь уже упоминалось, что это совещание идёт, в общем-то, по краснокнижным видам, в первую очередь, сайгак пока что числится охотничьим видом, но в 2002 году он уже был включён Всемирным союзом охраны природы в Красную книгу ВМСОП как критически угрожаемый вид. Монголия, Узбекистан, Туркменистан уже включили сайгака в Красную книгу. Я думаю, что настало время включать и нашего сайгака в Красную книгу.

Как вы видите на этом слайде, здесь представлено современное состояние ареала. У нас буквально пять разных популяций. Наша северо-западная Прикаспия, не такая уж и большая, и она как раз наиболее подвержена и влиянию браконьерства, и климатическим факторам, и изменениям в растительном покрове. Так что что-то надо предпринимать.

К сожалению, за последние 10 лет, я довольно плотно этим видом занимаюсь, никакой ответственности в нашем Министерстве природных ресурсов и в бывшем Министерстве сельского хозяйства не вижу и не надеюсь, что в ближайшее время это будет сделано. Поэтому обращаю внимание на тот перечень предложений, который дан в моих тезисах. Это, в общем-то, не только мои предложения, это результат общения с разными экспертами, с разными административными структурами, что нужно сделать, чтобы спасти сайгака. Если его сейчас осталось по экспертным оценкам 8-9 тысяч, то он точно подходит по всем критериям для включения в Красную книгу. Позор для нашей страны, что, да, с 2004 года ни одного учёта не проведено, мы даже не знаем, сколько же его есть, бедного сайгака.

Вот на этих слайдах, на первом слайде, который вы видели, уже было показано: два представителя взрослых самцов монгольской сайги и сайга татарика. За время одного поколения биологов-систематиков мы уже прошли и сайга монголика, и сайга татарико-монголика, и в настоящее время по предложению американских экспертов, которое было принято на СИТЭС, теперь у нас есть два вида: сайга татарика и сайга бореалис.

Я думаю, что нам нужно подумать опять же, что для этого нужны необходимые средства, для исследования, чтобы всё-таки разобраться с генетикой, тем более сайга бореалис была описана палеонтологами на территории нашей страны, но мне не известны пути проникновения этого северо-восточного сибирского вида на территорию Монголии. Как так получилось, хотя, в общем-то, монгольский вид по генетике довольно сильно отличается от других популяций, всё-таки это надо ещё изучать.

На следующем слайде показана разными цветами численность разных популяций. Самая-самая низка это как раз монгольская сайга, которой сейчас насчитывается около 3 тысяч особей. Но монгольское правительство уделяет этому внимание, специальная служба следит за состоянием, араты привлечены к борьбе с браконьерством. Ничего этого в нашей стране нет.

Ольга Николаевна трижды произнесла в своём кратком выступлении слово "сайгак". Я двумя руками хотел бы поддержать, что в общем-то стыдно, что в Российской Федерации при её огромных просторах и при этих резких сменах сезонных мест обитаний нет подписи под Боннской конвенцией. Но, слава богу, что сайгак попал в специальный меморандум, который мы готовим вместе с этой конвенцией, ему уделяется большое внимание.

В 2006 году этот меморандум о сохранении, восстановлении и устойчивом использовании сайги действует. В 2009 году Россия подписала этот меморандум? И что дальше? До сих пор нет ни национального координатора, нет ни плана действий и так далее.

Поэтому я предлагаю сразу же, что нам нужна межведомственная рабочая группа по сайгаку при Министерстве природных ресурсов. К сожалению, нет ни одного представителя этого нового Департамента охотничьих ресурсов. Эта группа должна разработать стратегию и план действий по спасению сайгака и подумать, с одной стороны провести учёт, а с другой стороны подумать, как нам выполнять те обязательства, которые мы взяли на себя и по конвенции, по биоразнобразию и по конвенции по мигрирующим видам.

Как вы видите, численность сайги в северо-западном при Каспии подвержена очень серьёзным изменениям и чаще всего депрессия наступает после, я бы сказал, не контролируемого охотничьего промысла.

Если учесть, что Казахстан, в котором сейчас числится около 90 тысяч сайгаков, запретил охоту до 2020 года, Калмыкия приняла решение до 2013 года, ... это охотничий вид, потому что в других соседних субъектах Российской Федерации охота в общем-то не запрещена. Надо что-то делать. Или принято соответствующее решение или, как я уже сказал, вводить в Красную книгу, за что будет в общем-то необходима уголовная ответственность.

Ареал сократился в десятки раз, численность сократилась в более чем 40 раз. Это всё за последние буквально 20 лет на глазах наших людей.

Почему так происходит? Были годы, когда у нас была огромная численность крупного и мелкого рогатого скота в Калмыкии, были призывы увеличивать и увеличивать производство шерсти... Но ведь вся беда в том, что в эти годы, когда 40 процентов Калмыкии были опустынены, вот сейчас на этом графике вы видите, что численность снова поднимается до критического уровня и что будет дальше, я не знаю. Как будет сайгак делить эти пастбища с крупным рогатым скотом и другими?

Только что после влажной фазы отросла растительность, стало много ковыля, пошли бесконечные степные пожары. Не всегда о них сообщают, но по космическим снимкам всё это мы посчитали и процент потери пастбищ тоже очень хорошо известен.

При строительстве не зря было сказано, когда обсуждались всякие водно-болотные угодья и наша политика с водными объектами, не учитывается то, что требуется для животного мира. В строительстве каналов ни в одном случае нет перехода. Вот в этом канале погибло ни много ни мало 14 тысяч сайгаков, в основном молодняк, за один переход. Если его спугнуть, то он весь будет... Если мы сейчас вернёмся к этому каналу Волга - Чаграй, то мы опять будем терять огромное количество сайгаков.

За эти годы, за 50 лет последних протяжённость дорог выросла в Калмыкии в 2 раза, плотность дорог увеличилась в десятки раз. Это всё мешающий фактор для миграции. И тоже каждый огород, каждое пастбище огорожено забором, колючей проволокой, сайгака довольно много гибнет на этой проволоке.

Много говорится в нашей литературе и при обсуждениях: волк, волк, волк. Считается, что в Калмыкии до тысячи волков. Но кто его считал? Таких данных официальных нет. Если то, что сообщает охотдепартамент местный калмыцкий, то получается, что волку бедному есть-то нечего. Вот слева график показывает, сколько волка и сколько на него приходится сайгаков. Но то, что волк есть, я вам гарантирую, потому что в середине лежит слайд: бедного сайгака, которого вырастили, одели на него ошейник, выпустили после гона, он успешно провёл гон, даже гарем создал из 15 самок, он тут же погиб от волка. Вот волкобой. Что-то надо делать, конечно, с регуляцией численности волка. Но когда я обращаюсь в МПР, говорят: а чем волк хуже, чем сайгак, надо его тоже охранять на охраняемых территориях.

Вот вам последняя зима, прошлого года. Слава Богу, в этом году такого гололёда, ... не было. Есть просто было нечего, и общественные международные организации стали помогать калмыцкому правительству, как спасти вид, как его охранять от браконьеров, потому что, в общем-то, резко возросла активность браконьеров и так далее. Вот по официальным заявлениям правительства Калмыкии, 8-9 тысяч. Я не верю в это дело. Мне кажется, что гораздо меньше, потому что мы не видим даже во время гона тех скоплений, которые были раньше.

Вот вам результаты деятельности браконьеров. В степи вы можете регулярно видеть черепа со спиленными рогами. Вот вам пачка спиленных рогов у браконьера. Вот вам задержанный браконьер с тушами. И, в общем-то, в любом посёлке в Калмыкии, я подчёркиваю, в Калмыкии вы можете увидеть продажу мяса. Но протоколов, когда они даже заполняются, до суда никто не доводит.

При той любви наших коллег в Китае к препаратам из рога сайгака, а их изготавливается ни много ни мало 535 разных препаратов, и везде в Китае, я довольно много путешествовал там, везде вы можете видеть рога сайгака. Как их вывозят, я не знаю. Но когда в прошлом году было организовано обследование магазинов и всяких точек и аптек, то оказалось, за один год ни много ни мало, а полторы тысячи самцов было уничтожено и их рога свежие представляются на продажу. Вот как обстоят дела с нашими границами и...

Здесь я кратко показываю, как обстоят дела с этой популяцией сайгака в северо-западном Прикаспии. Численность роста их самцов достигла ужасного уровня, плодовитость самок за счёт яловости сократилась во много раз. И тем не менее масса новорождённых сайгачат выше, чем в годы массовой численности, низкая смертность молодняка в первые дни жизни - всё это говорит о том, что мы можем восстановить эту популяцию, если будут предприняты соответствующие меры. Вот, может быть, нам сделать так, как в Казахстане, чтобы охотзоопром был создан у нас или служба сайгака, чтобы она имела и самолёты, и мотоциклы и следила за каждым стадом. Тогда у нас будет и... А пока что нет даже взаимодействия между Астраханью и Калмыкией, между Калмыкией и Дагестаном, и мы теряем стада, или там, или там без охраны.