Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обучению населения мерам пожарной безопасности (стр. 35 )

Материальное обеспечение. Памятки, листовки «Действия после пожара».

Методические рекомендации. После проведения занятий раздать всем желающим памятки «Действия после пожара».

Учебные вопросы.

Действия после пожара: первоочередные проблемы, коммуникации, оформление возмещения материального ущерба.

Контрольные вопросы:

Почему нельзя выбрасывать сгоревшие вещи и товарные чеки?

В какой срок устанавливается причины пожара?

Тема № 18 (комплексная)

меры пожарной безопасности в быту

Цель. Ознакомить слушателей с основными мерами ПБ в быту.

Методы	Формы
Устный	Лекция, беседа
Печатный	Памятки, листовки «Пожарная безопасность в быту»
СМИ	Статья в региональной, местной газете «Пожарная безопасность в быту»

Место проведения. Пожарно-техническая комната; квартира (дом), улица.

Материальное обеспечение. Памятки, листовки «Пожарная безопасность в быту».

Методические рекомендации. После проведения занятий раздать всем желающим памятки «Пожарная безопасность в быту».

Учебные вопросы.

1. Основные причины пожаров. 2. Правила эксплуатации электрооборудования. 3. Неосторожное курение. 4. Меры безопасности при хранении и использовании предметов бытовой химии. 5. Шалость детей с огнем. 6. Пожилые люди и инвалиды. 7. Первоочередные действия при пожаре.

5 Механизм реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обучения населения

мерам пожарной безопасности и противопожарной пропаганды

Субъекты Российской Федерации имеют возможность принимать и регламентировать свой порядок организации и проведения пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности, при этом нормативные правовые акты Российской Федерации для регионов выступают общими принципами и нормами непреложного исполнения.

Механизм реализации полномочий органов государственной власти субъекта РФ

в области обучения населения мерам пожарной безопасности и противопожарной пропаганды устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ, в котором рекомендуется отразить и последовательно изложить следующие основные вопросы.

1) В связи с использованием в законодательстве Российской Федерации близких по значению понятий (например, пропаганда, информирование) целесообразно раскрывать значение основных понятий, употребляемых в нормативном правовом акте.

2) Порядок проведения противопожарной пропаганды на территории субъекта РФ:

·  цели пропаганды;

·  объекты пропагандистского воздействия;

·  формы пропаганды;

·  органы исполнительной власти, осуществляющие методическое сопровождение данного вида деятельности;

·  должностные лица, ответственные за организацию и проведение пропаганды;

·  вопросы финансирования.

3) Организация обучения населения мерам пожарной безопасности на территории субъекта РФ:

·  цели проведения обучения;

·  группы населения, проходящие обязательное обучение на территории субъекта;

·  формы обучения определяются для каждой обучаемой группы;

·  учреждения, на базе которых проводится обучение, программы обучения;

·  органы исполнительной власти, осуществляющие методическое сопровождение данного вида деятельности;

·  должностные лица, ответственные за организацию и проведение обучения;

·  вопросы финансирования.

4) Информирование населения в области ПБ.

5) Нормативный правовой акт субъекта РФ в области обучения населения мерам ПБ может содержать следующие приложения:

·  план-график проведения занятий по пожарно-техническому минимуму для различных категорий обучаемых;

·  типовой тематический план пожарно-технического минимума;

·  типовой тематический план противопожарного инструктажа,

·  типовые инструкции (положения) о мерах ПБ,

·  перечень специальных тем для обучения внештатных инструкторов пожарной профилактики мерам пожарной безопасности;

·  форму протокола заседания комиссии по проверке знаний в объеме пожарно-технического минимума;

·  форму квалификационного удостоверения по пожарной безопасности;

·  форму заполнения талона предупреждений к квалификационному удостоверению по пожарной безопасности;

·  форму учета проведения инструктажей по пожарной безопасности;

·  образец постановления главы муниципального образования об организации деятельности внештатных инструкторов пожарной профилактики;

·  форму удостоверения внештатного инструктора пожарной профилактики;

·  порядок создания и организации пунктов (уголков пожарной безопасности) по обучению населения мерам пожарной безопасности и форма ведения журнала противопожарной пропаганды;

·  рекомендации гражданам по выполнению мероприятий, обеспечивающих пожарную безопасность жилого дома (квартиры);

·  порядок организации деятельности внештатных инструкторов пожарной профилактики: кем организуется данный вид деятельности; осуществление координирования и методического обеспечения деятельности внештатных инструкторов; с какой целью осуществляется их деятельность; рекомендуемая численность внештатных инструкторов; их права и материально-техническое обеспечение.

Принятый уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ нормативный правовой акт устанавливает единые требования к организации обучения населения мерам пожарной безопасности на территории соответствующего субъекта РФ.

Нормативный правовой акт субъекта РФ в области обучения населения мерам пожарной безопасности определяет орган государственной власти на территории субъекта РФ, ответственный за взаимодействие и координацию деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций, в том числе различных общественных формирований в установленной сфере деятельности. Например, на территории Свердловской области функции организации противопожарной пропаганды возлагаются на Главное управление гражданской защиты и пожарной безопасности Свердловской области[35]. Помимо взаимодействия и координации, данный орган исполнительной власти информирует общество о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности; осуществляет методическое сопровождение деятельности по обучению населения мерам пожарной безопасности; в пределах своей компетенции контролирует реализацию на территории области требований нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по противопожарной пропаганде. Администрации управленческих округов Свердловской области координируют деятельность территориальных отраслевых и межотраслевых исполнительных органов государственной власти области по организации ими противопожарной пропаганды среди соответствующей категории населения.

Исполнительные органы государственной власти субъектов РФ в целях организации обучения населения мерам ПБ и проведения противопожарной пропаганды осуществляют следующие мероприятия.

Органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие управление в сфере образования:

·  разрабатывают программу совместных действий по реализации мер ПБ в образовательных учреждениях совместно с ГУ МЧС России по субъекту РФ, областными отделениями ВДПО;

·  осуществляют методическое руководство и контроль в подведомственных образовательных учреждениях;

·  разрабатывают методические рекомендации и пособия для проведения занятий по обучению мерам пожарной безопасности в дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования;

·  определяют мероприятия по организации укомплектования и повышения квалификации преподавателей курса ОБЖ и преподавателей дисциплины БЖД, поддержанию, дальнейшему развитию и совершенствованию учебной материальной базы для подготовки обучаемых по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД;

·  организуют и проводят учебно-методические сборы с руководителями образовательных учреждений по повышению эффективности изучения курса ОБЖ и дисциплины БЖД, внедрению современных методик и технических средств в процесс обучения;

·  прорабатывают вопросы создания и оснащения специализированных классов для изучения курса ОБЖ и дисциплины БЖД, обеспечения образовательных учреждений учебной литературой и наглядными пособиями по тематике безопасности жизнедеятельности;

·  совместно с Главным управлением МЧС России по субъекту РФ планируют и ежегодно проводят с учетом особенностей региона соревнования «Школа безопасности», полевые лагеря «Юный спасатель» и пр.;

·  принимают меры по реализации потенциальных возможностей отделений Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности» в интересах повышения эффективности изучения предмета ОБЖ в ходе внеурочной деятельности, пропаганды знаний в области гражданской защиты, в том числе в области ПБ, проведения занятий по вопросам ПБ в детских оздоровительных лагерях, установления шефства над семьями ветеранов государственной противопожарной службы, а также домами престарелых и инвалидов;

·  совместно с Главным управлением МЧС России по субъекту РФ планируют и организовывают ежегодное проведение конкурса «Учитель года по курсу ОБЖ» и «Преподаватель года по дисциплине БЖД»;

·  обеспечивают в подведомственных образовательных учреждениях выполнение требований по материально-техническим условиям реализации федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС) нового поколения по предмету ОБЖ и дисциплине БЖД;

·  организовывают разработку компьютерных учебных и информационных программ, деловых игр, учебных тренажеров для проведения практических занятий по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и пр.

В соответствии с приказом МЧС России и Минобразования России /266 руководителям органов управления образованием субъектов РФ рекомендовано создавать опорные образовательные учреждения по проблемам преподавания безопасности жизнедеятельности[36].