Об основных направлениях, результатах деятельности министерства образования республики Карелия в 2014 году и задачах на 2015 год (стр. 16 )

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 27 июня 2014 года № 000р-П утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Обеспечение семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Карелия на 2014-2018 годы», направленный на развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и реорганизацию образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Одним из показателей эффективности деятельности Главы Республики Карелия и реализации указанного выше плана является показатель «Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи)), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, процентов», который в 2014 году выполнен в полном объеме и составил 97,8 процентов.

В целях поддержки приемных семей, опекунов (попечителей), а также повышения престижа семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей, Министерством образования Республики Карелия ежегодно проводятся выездные летние школы приемных родителей.

В ноябре 2014 года организован Форум приемных семей, в котором приняли участие 20 приемных родителей из 16 районов республики, специалисты служб по подготовке и сопровождению замещающих семей, представители общественных организаций, республиканской и законодательной власти. На мероприятии состоялась презентация фильма о приемных семьях Республики Карелия.

Особое внимание уделяется вопросу обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По состоянию на 1 января 2015 года жилыми помещениями специализированного жилищного фонда обеспечен 101 человек, что составило 35,8 процентов от общего количества граждан, нуждающихся в обеспечении жильем, и 108 процентов от планового показателя, утвержденного бюджетом Республики Карелия на 2014 год (плановый показатель в соответствии с Законом Республики Карелия от 20 декабря 2013 года «О бюджете Республики Карелия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» – 94 гражданина). Общая потребность в обеспечении жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот в 2015 году составляет 410 граждан.

Данный вопрос является одним из самых актуальных в республике. С 2013 года количество граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, увеличилось более чем в три раза, однако финансовое обеспечение на указанные цели сократилось более чем в 2,5 раза.

В 2015 году планируется завершить мероприятия по реорганизации и реформированию образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитию семейных форм попечения детей, а также провести в течение года организационные мероприятия по созданию единого уполномоченного органа в сфере деятельности органов опеки и попечительства с передачей функций по социальной поддержке и социальному облуживанию детей-сирот в Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия с 1 января 2016 года.

Основными задачами на 2015 год являются:

проведение мероприятий по реорганизации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

снижение показателя численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в республике;

увеличение доли детей указанной категории, воспитывающихся в семьях граждан.

изучения вопроса об увеличении в 2015 году средств субвенций по муниципальным районам и городским округам в Республике Карелия на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, а также об изменении методики распределения субвенций местным бюджетам из бюджета Республики Карелия на указанные цели.

5.  Повышение эффективности использования бюджетных средств региональной системой образования

Основные проблемы

В 2014 году бюджет Республики Карелия, в том числе по главному распорядителю средств – Министерству образования Республики Карелия, был сформирован с предельным дефицитом, что в целом отразилось на финансовом обеспечении отрасли образования, в том числе на реализации указов Президента Российской Федерации в части повышения заработной платы отдельным категориям педагогических работников, поддержке и укреплении материально-технической базы образовательных организаций и на других не менее значимых направлениях деятельности.

Механизмы решения проблем

В 2014 году в Республике Карелия опробована новая практика формирования и исполнения бюджета в «программном» формате на основе государственных программ. Это связано со вступившими в силу изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Основной задачей «программного» бюджета является взаимосвязь бюджетных ассигнований с результатами их использования для достижения заявленных целей. Таким образом, программный бюджет призван повысить качество формирования и исполнения главного финансового документа.

Все бюджетные ассигнования, предусмотренные Министерству образования Республики Карелия, как главному распорядителю средств бюджета, на 2014 год распределены по двум государственным программам «Развитие образования в Республике Карелия», ответственным исполнителем которой является Министерство образования Республики Карелия, «Социальная поддержка граждан в Республике Карелия», а также на региональную программу Республики Карелия «Доступная среда в Республике Карелия» на 2013-2015 годы, по которым Министерство является соисполнителем.

Поэтапное повышение средней заработной платы педагогических работников республики в 2014 году проводилось в рамках выполнения:

- указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 000 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 1 июня 2012 года № 000 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», от 28 декабря 2012 года № 000 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

- Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы» (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года );

- Плана мероприятий по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда в подведомственных государственных учреждениях Республики Карелия на 2013-2018 годы (утвержден распоряжением Правительства Республики Карелия от 01.01.01 года № 000р-П);

- Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» в сфере образования Республики Карелия на 2013-2018 годы (одобрен распоряжением Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2013 года № 000р-П в редакции от 5 августа 2014 года № 000р-П);

- Соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Карелия 20 мая 2014 года об обеспечении в 2014-2018 годах достижения целевых показателей оптимизации сети государственных (муниципальных) образовательных организаций, определенных региональным планом мероприятий («дорожной картой») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки».

В соответствии с региональным планом мероприятий («дорожной картой») установлены целевые значения средней заработной платы педагогических работников республики на 2014 год:

- по педагогическим работникам образовательных учреждений общего образования – 100% к средней заработной плате в Республике Карелия;

- по педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений – 100% к средней заработной плате в сфере общего образования Республике Карелия;

- преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений начального и среднего профессионального образования – 80% к средней заработной плате в Республике Карелия;

- педагогических работников учреждений дополнительного образования детей - 80% к средней заработной плате учителей в Республике Карелия;

- педагогических работников образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей – 90% к средней заработной плате в Республике Карелия;

- педагогических работников учреждений социального обслуживания, работающих с детьми из социально неблагополучных семей – 85,7% к средней заработной плате в Республике Карелия.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2014 года № 000р-П (в ред. от 6 ноября 2014 года № 000р-П) установлены минимальные целевые значения средней заработной платы работников муниципальных организаций Республики Карелия с 1 октября 2014 года, учтенные при расчете межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Республики Карелия местным бюджетам в 2014 году, и бюджетных ассигнований государственным организациям Республики Карелия.

Основные результаты и их показатели, достигнутые в 2014 году

В 2014 году Министерство являлось главным распорядителем средств 20 межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в общем объеме 6 млд. 619,3 млн. рублей, в том числе:

субсидии:

в сфере дошкольного образования:

- на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования;

- на дополнительную поддержку развития дошкольного образования (остатки 2013 года на развитие сети дошкольных учреждений - создание дополнительных дошкольных мест);

- на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы по направлению «модернизация регионально-муниципальных систем дошкольного образования» (остатки 2013 года - на оснащение дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста);

- на компенсацию малообеспеченным гражданам, имеющим право и не получившим направление в детские дошкольные учреждения;

в сфере общего образования: