Об основных направлениях, результатах деятельности министерства образования республики Карелия в 2014 году и задачах на 2015 год (стр. 20 )

Получателями средств остатка 2013 года являлись Петрозаводский городской округ и Пряжинский национальный муниципальный район. Средства предусмотрены на завершение ремонтных работ и оплату муниципальных контрактов на приобретение оборудования для образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования.

Средства остатка субсидии 2013 года освоены в 2014 году в объеме 177 189 971,01 рублей или 78,3%.

Неиспользованный остаток федеральных средств в сумме 49 173 136,22 рублей возвращен в федеральный бюджет в установленном порядке.

Остаток средств возвращен в бюджет республики в полном объеме.

Расчетный размер финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств за счет средств консолидированного бюджета Республики Карелия составил 15 140 500,0 рублей, предусмотрено в бюджете Республики Карелия в 2014 году на соответствующие цели 13 142 793,07 рублей.

Освоение предусмотренных средств бюджета Республики Карелия на 1 января 2015 года составило 12 883 849,3 рублей или 98 %.

3. На модернизацию региональной системы общего образования в 2014 году разрешен к использованию остаток федеральных средств 2013 года, в сумме 280 270,15 рублей. Объем средств фактически использованных в 2014 году составил 280 262,30 рубля или 100%.

Неиспользованный остаток федеральных средств в общей сумме 7,85 рублей (менее 0,01% от суммы), сложившийся по Костомукшскому городскому округу (7,00 рублей), Лоухскому (0,01 рублей) и Сегежскому (0,84 рублей) муниципальным районам, возвращен в федеральный бюджет в установленный срок.

4. На выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений в 2014 году разрешен к использованию остаток соответствующей федеральной субсидии 2013 года в сумме 39 313,15 рублей, который освоен в полном объеме.

Кроме того, в целях привлечения средств федерального бюджета на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в 2014 году между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Республики Карелия заключено соглашение о предоставлении соответствующей субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Карелия (соглашение от 01.01.01 года № 01-01-06/06-151). Объем субсидии из федерального бюджета составил 10 135 700,0 рублей, в том числе за счет остатка средств субсидии 2013 года, разрешенного к использованию в 2014 году – 630 500,0 рублей, обязательства по софинансированию за счет средств бюджета Республики Карелия – 11 339 500 рублей.

Средства субсидии в размере 630 500,0 рублей перечислены в бюджет Республики Карелия 9 апреля 2014 года, в размере 9 505 200,0 рублей - 29 мая 2014 года.

По состоянию на 1 января 2015 года кассовый расход по муниципальным районам и городским округам Республики Карелии за счет федерального бюджета составил 10 135 700,0 рублей (или 100 % от предусмотренного объема федеральных средств на 2014 год), бюджета Республики Карелия – 66 953 731,17 рубль (88,2% от предусмотренного объема средств на 2014 год (75 949 300,0 рублей) или в 5,9 раз больше, чем предусмотрено соглашением), приобретено 85 жилых помещений.

В целях поддержки программ (проектов), реализуемых некоммерческими организациями в Республике Карелия, Министерству образования Республики Карелия на 2014 год были предусмотрены средства федеральной субсидии в сумме 584 000,0 рублей. Софинансирование из бюджета Республики Карелия составило 400 000,0 рублей. Все средства освоены в полном объеме (перечислены некоммерческим организациям – победителям конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидии из бюджета Республики Карелия).

В целях поддержки экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Министерству образования Республики Карелия на 2014 год были предусмотрены средства федеральной субсидии в сумме 600 000,0 рублей. Софинансирование за счет средств бюджета Республики Карелия составило 250 000,0 рублей. Освоение средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2015 года составило 251 567,91 рублей (или 41,9% от общего объема предусмотренных средств), обязательства по софинансированию за счет средств бюджета Республики Карелия исполнены в полном объеме.

По итогам открытого аукциона в электронной форме заключен государственный контракт 20 декабря 2014 года № 000-0053057-01 на сумму 597 000,0 рублей (за счет средств федеральной субсидии) на закупку лингафонного оборудования, срок поставки – 20 декабря 2014 года. Поставщиком нарушены условия контракта, соответствующее оборудование получено 31 декабря 2014 года, не в полном объеме. Оплата по указанному контракту произведена Министерством образования Республики Карелия в соответствии с фактическим объемом поставки. В отношении поставщика планируется проведение претензионной работы.

Неиспользованный остаток федеральных средств в сумме 348 432,09 рубля (или 58,1% от общего объема предусмотренных средств) возвращен в федеральный бюджет в установленном порядке администратором дохода по указанной субсидии - Министерством Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации.

При возврате указанного остатка средств их планируется израсходовать в 2015 году на те же цели.

Основные противоречия, которые сохранились, задачи на 2015 год

В рамках компетенции Министерством в 2014 году осуществлены расчеты потребности средств на финансовое обеспечение отрасли образования республики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

По итогам совместной работы с Министерством финансов Республики Карелия по формированию и распределению предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия, в условиях предельного дефицита средств, дополнительно к первоначально доведенным до Министерства, как до главного распорядителя средств, предельным объемам (7 млрд. 237,9 млн. рублей) на 2015 год на финансовое обеспечение первоочередных и неотложных задач в сфере образования в общем объеме было доведено 232,2 млн. рублей.

Указанное увеличение позволило повысить уровень финансовой обеспеченности затрат подведомственных организаций в целом до 91 процента к уровню 2014 года (до 77 процентов к расчетной потребности на 2015 год), обеспечить организацию и проведение государственной итоговой аттестации обучающихся с учетом увеличения количества экзаменов в связи с изменением порядка ее проведения, а также основных мероприятий регионального значения в сфере образования, предусмотренных нормативными правовыми актами, поручениями Главы Республики Карелия.

Принимая во внимание предельный уровень дефицита бюджета Республики Карелия на 2015 год, Министерство образования Республики Карелия распределило предельные объемы бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Республики Карелия в сфере образования с учетом общей методологии. При этом были обозначены (в том числе на заседании Правительства Республики Карелия) риски, связанные с неполным финансовым обеспечением в сфере образования в 2015 году.

Общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству, как главному распорядителю бюджетных средств, на 2015 год составляет 7 млрд. 470,1 млн. рублей, что на 906,1 млн. (или на 11 процентов) меньше, чем было предусмотрено бюджетной росписью Министерства на 2014 год (план на 2014 год – 8 млрд. 376,2 млн. рублей, исполнено - 8 млрд. 133,1 млн. рублей или 97,1 процента от плана).

В указанную сумму уменьшения входят целевые средства федерального бюджета и средства бюджета Республики Карелия на софинансирование программ и проектов в сфере образования, которые предусматриваются при принятии решений федеральными органами исполнительной власти о предоставлении соответствующих средств из федерального бюджета, с учетом готовности Республики Карелия к их софинансированию согласно установленным порядкам.

Помимо указанных направлений, с учетом методических указаний Министерством финансов Республики Карелия на 2015 год в сравнении с 2014 годом уменьшены объемы бюджетных ассигнований на осуществление деятельности подведомственных Министерству государственных организаций (на 8,9 процента), Аппарату Министерства (на 7,2 процента), межбюджетным трансфертам в сфере образования местным бюджетам.

Остается значительная потребность в средствах на выполнение предписаний надзорных органов по подведомственным организациям в общем объеме 139,5 млн. рублей, противоаварийных и других первоочередных ремонтных работ – 115,1 млн. рублей (подробная информация представлена в Министерство финансов Республики Карелия в октябре 2014 года).

Основным, в плане финансирования сферы образования в 2015 году, является вопрос открытия лимитов бюджетных обязательств, которые на текущую дату составляют в целом 5 млрд. 975,1 млн. рублей или 80 процентов от предусмотренного объема бюджетных ассигнований на год.

Министерством в октябре 2014 года издан приказ об утверждении фондов оплаты труда работников подведомственных организаций на 2015 год, предусматривающий сокращение на 5 процентов фондов оплаты труда, сформированных на начало 2014 – 2015 учебного года, с установлением предельной доли работников административно-управленческого, учебно-вспомогательного и иного (кроме педагогического) персонала в фонде оплаты труда организаций 40 процентов, фиксацией минимального процента фонда стимулирующих выплат для сохранения достигнутого уровня средней заработной платы работников, в первую очередь - педагогических работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации.

С учетом специфики установления заработной платы педагогических работников образовательных организация на учебный год, исходя из распределенной учебной нагрузки по учебному плану, выполнение заданных параметров оптимизации фондов оплаты труда (на 5 процентов) основной упор по оптимизации в подведомственных организациях будет делаться на сокращение численности прочего (за исключением педагогического) персонала.