Об основных направлениях, результатах деятельности министерства образования республики Карелия в 2014 году и задачах на 2015 год (стр. 1 )

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ, РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ В 2014 ГОДУ

И ЗАДАЧАХ НА 2015 ГОД

1.  Выполнение полномочий Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации

(часть 1 статьи 7 Федерального закона от 01.01.2001 года «Об образовании в Российской Федерации)

Государственный контроль (надзор) в сфере образования

на территории Республики Карелия

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 01.01.2001 года «Об образовании в Российской Федерации» Министерством образования Республики Карелия осуществляется государственный контроль (надзора) в сфере образования, в том числе путем проведения проверок. Проводятся проверки в отношении:

1. Образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Карелия:

Год	Всего объектов контроля	Проведено проверок (количество / в % к числу объектов контроля)
всего	плановые	внеплановые
2013 год	821	217 / 26,4%	199 / 24,2%	18 / 2,2%
2014 год	822	294 / 36%	273 / 33%	21 / 2,5 %

2. Органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования:

Год	Всего объектов контроля	Проведено проверок	% к общему числу объектов контроля
2013 год	18	6	33,3%
2014 год	18	6	33,3%

В 2014 году проведены 294 проверки юридических лиц (36% от общего числа объектов контроля; в 2013 году – 217 проверок, 26% от общего числа объектов контроля), из них:

- 273 плановых проверок, в том числе: 247 выездных и 26 документарных;

- 21 внеплановых проверок, в том числе: 13 выездных и 8 документарных.

В рамках мероприятий по контролю (надзору) в 2014 году осуществлены:

- федеральный государственный надзор в сфере образования в 199 образовательных организациях;

- федеральный государственный контроль качества образования в 57 образовательных организациях;

- лицензионный контроль в 36 образовательных организациях.

По итогам проведенных проверок было выдано 273 обязательных для исполнения предписания. Осуществляется постоянный контроль исполнения предписаний. 91% образовательных организаций исполнили предписания в установленный срок и в полном объеме (в 2013 году – 80%).

При проведении проверок в отношении образовательных организаций выявлены типичные нарушения:

- несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании – 211 нарушений;

- официальный сайт образовательных организаций не обеспечивает открытость и доступность информации о деятельности образовательной организации, в том числе структура официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не соответствует установленным законодательством требованиям – 152 нарушения;

- содержание рабочих программ не соответствует ФГОС; рабочие программы утверждены на один учебный год и/или для конкретного преподавателя, а не на уровень освоения образовательной программы – 140 нарушений;

- нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательной организации – 122 нарушения;

- нарушения прав педагогических работников на получение дополнительного профессионального образования – 109 нарушений.

- нарушение лицензионных требований, в том числе отсутствие документов, подтверждающих наличие у образовательной организаций в собственности или на ином законном основании земельного участка и объекта права собственности (необходимых для реализации образовательных программ зданий, помещений) – 104 нарушения;

- нарушение установленных правил приема – 73 нарушения;

- качество подготовки обучающихся не соответствует ФГОС и (или) федеральным государственным требованиям – 57 нарушений;

- несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца – 46 нарушений;

- нарушения правил оказания платных образовательных услуг – 33 нарушения;

- реализация образовательных программ не в полном объеме – 23 нарушения;

- нарушение прав обучающихся в части привлечения их без согласия обучающихся, родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой - 2 нарушения и др.

Анализ результатов проверок показал, что основными причинами нарушений установленных законодательством требований являются: несвоевременное принятие со стороны руководителей учреждений мер, направленных на предупреждение нарушений и недостаточные знания руководителями образовательных организаций, их заместителями нормативных правовых актов, регламентирующих образовательную деятельность организаций.

В 2014 году составлено 80 протоколов об административных правонарушениях в отношении образовательных организаций, организаций осуществляющих образовательную деятельность, их должностных лиц и граждан, проходивших государственную итоговую аттестацию в 2014 году, из них:

- 29 протоколов по фактам осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии) (ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ);

- 23 протокола по фактам невыполнения в установленный срок законного предписания (ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ).

- 9 протоколов по фактам нарушения осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) (ч.1 ст.19.20 КоАП РФ);

- 6 протоколов по фактам осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) (ч.2 ст.19.20 КоАП РФ);

- 5 протоколов по фактам нарушения установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации (ч.4 ст.19.30 КоАП РФ);

- 2 протокола по фактам непредставления или несвоевременного представления в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности (ст.19.7 КоАП РФ);

- 2 протокола по фактам нарушения установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований, выразившееся в нарушении правил оказания платных образовательных услуг (ч.1 ст.19.30 КоАП РФ);

- 2 протокола по фактам реализации не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса (ч.2 ст.19.30 КоАП РФ);

- 1 протокол по факту воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок (ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ);

- 1 протокол по факту нарушения права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций (ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ).

По 58 протоколам об административных правонарушениях приняты решения. Общая сумма наложенных административных штрафов – 615 500 рублей, их них оплачено 186 000 рублей.

Лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Карелия

В 2014 году лицензии на осуществление образовательной деятельности предоставлены 13 соискателям лицензии (в 2013 – 22, в 2012 году – 29), переоформлены – 97 лицензиатам (в 2013 – 174, в 2012 году – 447) в том числе, в связи с необходимостью дополнения лицензии сведениями об образовательных программах – 12, с изменением адресов мест осуществления образовательной деятельности – 44, по иным основаниям (изменение наименования лицензиата, изменение места нахождения, прекращение реализации образовательных программ и др.) – 41.

Одному лицензиату (Муезерский районный Дом детского творчества) отказано в переоформлении лицензии в связи с выявленными несоответствиями лицензионным требованиям (отсутствие заключений СЭС и ГПН).

В целях получения необходимых заключений и подтверждения сведений, представленных соискателями лицензии или лицензиатами, организовано межведомственное взаимодействие с органами исполнительной власти:

- в электронном виде: Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия и Федеральной налоговой службой;

- на бумажном носителе: с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия, Главным Управлением МЧС России по Республике Карелия.

Государственная пошлина за действия, связанные с лицензированием, составила 221,8 тыс. рублей (в 2013 году - 570,2 тысячи рублей, в 2012 году – 472,0 тысячи рублей).

Принято 18 решений о прекращении действия лицензии, в том числе по заявлению лицензиата (правопреемника) – 6, по причине ликвидации юридического лица или прекращения деятельности юридического лица в результате его реорганизации - 12.

В реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности включено 696 лицензиатов (в 2013 - 701, в 2012 году – 696), в том числе, государственных образовательных организаций – 43, муниципальных – 524, негосударственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы – 129.

С 2013 года на территории Республики Карелия отсутствуют образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность без лицензии.

В 2014 году проведено 35 плановых и 3 внеплановые проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований.

По результатам проверок 36 лицензиатов выявлено 69 случаев нарушений лицензионных требований. Типичными нарушениями являются: