Интеграционное управление системой трудовых потоков как элементом ресурсного обеспечения отраслевых экономических систем (стр. 2 )

Глава 1. Выявление проблем управления человеческими ресурсами при формировании и функционировании

отраслевых экономических систем

1.1. Ресурсное обеспечение промышленных комплексов,

создаваемых по отраслевому принципу

1.1.1. Обобщение опыта и выявление проблем управления

промышленными комплексами

Первые упоминания о промышленных комплексах относятся к началу 1960-х годов, когда территориально-производственные комплексы на локальном уровне становились отраслевой экономической системой, сочетающей преимущества крупного производства с гибкими формами его организации. До этого (в 1930–1950-е годы) основным производственным звеном промышленности было предприятие с неширокой номенклатурой выпуска технически несложной продукции, невысокими темпами научно-технического прогресса (НТП) и т. д. Каждое предприятие выпускало продукцию и имело самостоятельное народно-хозяйственное значение или конечную форму. Производственные ресурсы выделялись и перераспределялись из единого центра, централизованно регулировались все внешние и главные внутренние связи, преобладали методы жесткого административного воздействия. Представленная структура зарекомендовала себя в периоды индустриализации, Великой Отечественной войны, однако в послевоенный период назрела необходимость ее качественной перестройки. Существующая система оказалась недостаточной для начавшейся во второй половине ХХ века научно-технической революции. Требовалось не только изменить организационно-экономические связи в структуре промышленного производства, но и во многих случаях создать хозяйственные звенья нового типа. Промышленные комплексы должны были стать одним из основных типов отраслевых экономических систем. Выделение этих систем было связано с развитием территориально-отраслевой структуры единого народно-хозяйственного комплекса, складывающейся под влиянием процессов взаимосвязанного отраслевого и территориального разделения труда и эффективной территориально-хозяйственной кооперации, а также региональных природно-климатических, ресурсных и социально-демографических особенностей.

Вопросам управления экономическими системами посвящены труды ведущих российских и зарубежных ученых: , , B. C. Немчинова, , И. Ансоффа, Ст. Бира, К. Боумена, Н. Винера, Дж. К. Гэлбрейта, , Г. Мюрдаля, С. Оптнера, М. Портера, П. Самуэльсона, Я. Тинбергена, С. Фишера, Дж. Форрестера, Р. Фриша, Ф. Хаска, У. Эшби, С. Янга.

В последние десятилетия проблеме управления экономическими системами уделяли внимание такие отечественные и зарубежные ученые, как: Л. Братверг, В. Бузер, , , , , , Л. Дж. Стрикленд, , и др.

Научные проблемы промышленного комплекса как отраслевой экономической системы в аспекте ее влияния на развитие региона рассматривались в России наиболее активно в 70–80-е годы XX века. Наибольшее внимание данным вопросам уделено в трудах таких ученых, как , , и др. Эти исследователи определяли промышленный комплекс как совокупность организаций, основная деятельность которых в сфере науки и производства направлена на реализацию интересов государства, национальной безопасности и здоровья человека, на сохранение возможностей для разработки и производства конкурентоспособной наукоемкой продукции.

Понятие «промышленный комплекс» часто встречается в литературных источниках, хотя точного определения данному термину пока не дано. Чаще всего под промышленным комплексом понимается территориально-производственная совокупность промышленных предприятий и устойчиво связанных с ними других объектов материального производства и непроизводственной сферы, позволяющих обеспечить эффективное функционирование всего комплекса.

Вопросы становления и развития промышленного комплекса региона освещены в работах таких исследователей, как Т. Д. Белкина, , , . Общую точку зрения выразил , который отмечал, что, с одной стороны, региональный промышленный комплекс – это определенное социальное единство, формируемое техническими и организационными процессами, экономическими отношениями, складывающимися внутри самого комплекса и по отношению к внешним агентам. С другой стороны, это (как и отдельное предприятие) имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности и включающий в себя земельные участки, здания, оборудование, сырье, продукцию и т. д. Под промышленным комплексом также понимается совокупность определенных групп отраслей, для которых характерны выпуск схожей (родственной) продукции, выполнение схожих работ (услуг), либо промышленных предприятий, рассматриваемых как одно целое, относящихся к одному виду экономической деятельности.

Помимо отраслевого аспекта, термин «промышленный комплекс» имеет и региональный (территориальный) аспект. Впервые определение промышленного комплекса в территориально-промышленном аспекте было дано в 1941 году . Ученый определил его как экономическое сочетание предприятий в одной промышленной точке или целом районе, при котором достигается определенный экономический эффект за счет удачного подбора предприятий в соответствии с природными и экономическими условиями района, с его транспортным и экономико-географическим положением.

На наш взгляд, наиболее полное (с точки зрения отраслевого и регионального аспектов) определение промышленному комплексу дает . Под промышленным комплексом он понимает относительно целостную совокупность устойчиво взаимосвязанных промышленных предприятий и организаций, при которой при определенной степени концентрации производства и квалификации кадров возникает экономическая возможность для эффективного использования местных и получаемых извне ресурсов, деятельность которых направлена на повышение конкурентоспособности продукции предприятий и способствует развитию промышленности и региона в целом.

В экономической литературе встречается ряд других понятий, отражающих региональный аспект рассмотрения совокупности предприятий, например: «кластер» или «промышленный узел». Однако данные термины, по нашему мнению, нельзя рассматривать как синонимы понятия «промышленный комплекс».

Теоретические аспекты кластерного подхода подробно разработаны Майклом Портером и его последователями. Существует много видов и определений кластеров. Они различаются масштабом, направленностью, но суть кластеров едина. Кластер представляет собой группу географически локализованных взаимосвязанных компаний, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных услуг, инфраструктур, научно-исследовательских институтов, вузов и других организаций, дополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом.

Обзор частных точек зрения и обобщённых подходов к трактовке кластера, данных зарубежными и отечественными исследователями, представил . Он отметил, что главная особенность кластера – его инновационная ориентированность. Сходство промышленного комплекса региона и кластера заключается в том, что они объединяют предприятия по территориальному признаку, т. е. по принадлежности к одному региону, а также по отраслевой направленности. Однако кластер включает в себя не только предприятия промышленности, но и организации и учреждения, взаимодействующие с ними, а промышленный комплекс объединяет исключительно предприятия промышленности.

Близким к рассмотренным понятиям, но тем не менее имеющим другой смысл термином представляется «производственный комплекс». Это форма организации экономических процессов, характеризующая всю цепочку производственных отношений с учетом различных типов формирования и функционирования бизнес-среды. Производственный комплекс – сложная система, объединяющая предприятия, реализующая полный производственный цикл с учетом взаимодействия с внешней средой. В рамках регионального промышленного комплекса функционирует, как правило, несколько производственных комплексов, состоящих из элементов. Это холдинги, концерны, промышленные группы, альянсы и т. д.

В соответствии с задачами настоящего исследования под промышленным регионально-отраслевым комплексом (ПРОК) будем понимать сложную развивающуюся экономическую систему взаимозависимых промышленных предприятий, размещенных на территории одного региона, использующих схожие ресурсы, производящих технологически схожую продукцию и существенно влияющих на экономическое развитие региона.

С возникновением крупного промышленного производства в России вопросам управления промышленным комплексом уделялось особое внимание. Управление рассматривалось как важнейшая сфера экономической деятельности. В дореволюционный период развития России уровень промышленного производства в стране соответствовал передовым промышленно развитым государствам. В советский период индустриализация и военная политика обеспечили стране статус мирового лидера в отраслях военно-промышленного комплекса.

Кризис отечественной экономики в 90-х годах XX века привел к тому, что доля России в мировом валовом продукте снизилась до 3 %. Несмотря на относительно высокие темпы роста в последние 5–6 лет, уровень валового внутреннего продукта (ВВП) остается на треть ниже, чем до кризиса.

Таким образом, уровень развития промышленного комплекса оказывает непосредственное влияние на национальную экономику в целом.

Нами проведено исследование динамики промышленного производства за период 1992–2010 гг. (прил. 1). Весь исследуемый период можно разделить на 7 этапов (табл. 1.1).