Пресечение недобросовестной конкуренции в рамках антимонопольного регулирования (стр. 38 )

Полномочные органы МВД России МАП России, МИД России Минюст России, ГТК России ФСБ России, ФСНП России, Генеральная прокуратура Российской Федерации (по согласованию).

3.Создание общей информационной базы данных о предупреждении и пресечении правонарушений в сфере интеллектуальной собственности.

Полномочные органы МВД России, МАП России МИД России, Минюст России ГТК России ФСБ России, ФСНП России, МПТР России, Генеральная прокуратура Российской Федерации (по согласованию).

4.Обмен опытом работы по предупреждению выявлению, пресечению и раскрытию правонарушений в области интеллектуальной собственности.

Полномочные органы МВД России, МАП России, Минюст России, ГТК России ФСБ России ФСНП России, Генеральная прокуратура Российской Федерации (по согласованию)

5.Обмен нормативными правовыми актами, учебной, методической и специальной литературой.

Полномочные органы МВД России, МАП России, ГТК России, ФСБ России ФСНП России МПТР России, Генеральная прокуратура Российской Федерации (по согласованию)

6  Организация совместных научных исследований, семинаров и конференций Полномочные органы МВД России, МАП России Минюст России ГТК России ФСБ России ФСНП России, МПТР России, Генеральная прокуратура Российской Федерации (по согласованию) Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

7  Содействие в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров

Полномочные органы МВД России, МАП России Минобразование России, Минюст России ГТК России, ФСБ России, ФСНП России, Генеральная прокуратура Российской Федерации (по согласованию)

КОМЕНТАРИЙ К СТАТЬЕ 10 ЗАКОНА РФ «О КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ»

Конкуренцию можно сравнить со спортивным соревнованием, в котором каждый его участник стремится победить. Вместе с тем она принуждает хозяйствующие субъекты делать то, чего хотят потребители и за что они готовы платить. В результате повышается эффективность распределения ресурсов, создаются условия для минимизации издержек при производстве и продаже продукта, повышается эффективность производства. Вознаграждая новаторство, конкуренция побуждает предпринимателей активно внедрять инновации и совершенствовать технологию, тем самым стимулируя прогресс в интересах как конкретного потребителя, так и всего общества в целом.

Необходимым условием реализации преимуществ свободного предпринимательства является соблюдение всеми участниками экономического соревнования определенных основных правил. Предупреждение и эффективное пресечение нарушений этих правил служит интересам честного предпринимателя, потребителя и общества в целом.

Основные правила экономического соревнования содержатся в конкурентном законодательстве в виде специальных правовых норм, регулирующих ограничительную деловую практику (антитрестовское законодательство) и недобросовестную конкуренцию. Правовые нормы, регулирующие предупреждение и пресечение ограничительной деловой практики и недобросовестной конкуренции, взаимосвязаны те и другие имеют целью обеспечение эффективного функционирования рыночной экономики.

Международным сообществом право на защиту от недобросовестной конкуренции было признано составной частью право промышленной собственности в рамках Парижской конвенции по охране промышленной собственности, путем включения в нее ст.1, причисляющей пресечение недобросовестной конкуренции к объекта охраны промышленной собственности, и ст.10ь'5, которая в настоящее время изложена в следующей редакции:

«(1) Страны Союза обязаны обеспечить гражданам стран, участвующих в Союзе, эффективную защиту от недобросовестной конкуренции.

(2)Актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.

(3)В частности, подлежат запрету:

1. все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента:

2. ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты или промышленную или торговую деятельность конкурента.

3. указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров».

Согласно Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности, право на защиту от недобросовестной конкуренции является составной частью интеллектуальной собственности, включающей права, относящиеся к литературным, художественным и научным произведениям, исполнительской деятельности артистов, звукозаписи, радио и телевизионным передачам, изобретениям во всех областях человеческой деятельности, научным открытиям, промышленным образцам, товарным знакам, Знакам обслуживания, фирменным наименованиям и коммерческим обозначениям, а также все другие права, относящиеся к интеллектуальной деятельности в производственной, научной, литературной и художественной областях.

Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (соглашение ТРИПС) обязывает страны - лены Всемирной торговой организации соблюдать положения, в частности, статей Парижской конвенции по охране промышленной собственности, посвященных защите от недобросовестной конкуренции, в отношении не только товарных знаков, изобретений и промышленных образцов, но и в отношении произведений литературы, науки и искусства, исполнении, фонограмм, программ для электронных вычислительных машин, баз данных, топологий интегральных микросхем, географических указаний, передач вещательных организаций и конфиденциальной информации.

Российское антимонопольное законодательство запрещает

недобросовестную конкуренцию, рассматривая ее как один из аспектов деятельности, оказывающей негативное влияние на конкуренцию и направленной на ограничение конкуренции на товарных рынках. В ряде случаев недобросовестная конкуренция имеет своей целью захват монопольного положения в какой-либо сфере коммерческой деятельности или в каком-либо регионе (например, при недобросовестной дискредитации конкурента}, В других случаях акты недобросовестной конкуренции, ущемляя интересы потребителей путем введения их в заблуждение относительно характеристик продукта, оказывают негативное влияние на конкуренцию, поскольку потребитель принимает решение о покупке продукта данного производителя (или у данного продавца) под влиянием утверждений, не соответствующих действительности, а хозяйствующих субъект получает необоснованные преимущества перед честным конкурентом. Запрет недобросовестной конкуренции, связанной с нарушением исключительных прав или коммерческим «шпионажем», направлен не только на защиту законных интересов хозяйствующих субъектов, но, в частности, и на то, чтобы стимулировать прогресс в интересах общества в целом.

ПОНЯТИЕ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ

Согласно определению, приведенному в ст.4 Закона Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (далее - Закон «О конкуренции»), недобросовестная конкуренция - это любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.

Из этого определения недобросовестной конкуренции следует, что для признания действий хозяйствующего субъекта актом недобросовестной конкуренции необходимо и достаточно, чтобы эти действия содержали одновременно три признака:

-направленность на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, т, е. объективная способность предоставить хозяйствующему субъекту преимущества в предпринимательской деятельности;

-  противоречие требованиям действующего законодательства, либо обычаям делового оборота, либо требованиям добропорядочности, разумности и справедливости; при этом, если действия противоречат законодательству, оценка их с точки зрения обычаев делового оборота, требований добропорядочности, разумности и справедливости не требуется. Очевидно, что оцениваемые действия не могут квалифицироваться как противоречащие обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, если эти действия предписаны нормами действующего законодательства;

-  причинение (способность причинения) убытка другому (другим) хозяйствующему субъекту-конкуренту либо нанесение (способность нанесения) ущерба его (их) деловой репутации; при этом следует иметь в виду, что наступление вредных последствий должно быть непосредственным, а не опосредованным и/или побочным результатом рассматриваемых действий.

В данной общей норме дается определение недобросовестной конкуренции с использованием таких терминов, как предпринимательская деятельность, хозяйствующий субъект (используются в первой группе признаков), законодательство, обычаи делового оборота, добропорядочность, разумность, справедливость (используются во второй группе признаков) и убытки, конкурент, деловая репутация (используются в третьей группе признаков)

Согласно ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользован имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Определение понятия «хозяйствующий субъект» приведено в ст.4 Закона «О конкуренции» их которого следует, что к хозяйствующим субъектам относятся российские и иностранные коммерческие организации и объединения, некоммерческие организации, занимающиеся предпринимательской деятельностью (за исключением сельскохозяйственных потребительских кооперативов), а также индивидуальные предприниматели.

ГК РФ относит к коммерческим организациям полное товарищество, товарищество на вере, общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество (закрытое или открытое), производственный кооператив и унитарное предприятие к некоммерческим организациям относятся потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), учреждения и объединения (ассоциации и союзы) коммерческих и некоммерческих организаций Все некоммерческие организации, за исключением объединений коммерческих организаций и некоторых-учреждений, вправе заниматься предпринимательской деятельностью для достижения целей, ради которых они созданы, что должно найти отражение в уставе организации к индивидуальным предпринимателям относятся граждане, занимающие предпринимательской деятельностью и зарегистрированные в этом качестве в установленном законом порядке. Из ст. 121 ГК РФ следует, что возможность непосредственного осуществления объединением коммерческих организаций предпринимательской деятельности исключается. Это означает, что эти объединения хотя и относятся Законом «О конкуренции» к хозяйствующим субъектам, однако их действия не могут быть признаны недобросовестной конкуренцией, поскольку они не могут быть направлены на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности.