Пресечение недобросовестной конкуренции в рамках антимонопольного регулирования (стр. 1 )

Фонд «Международный центр по развитию конкуренции и товарных рынков»

Пресечение

недобросовестной конкуренции

в рамках антимонопольного регулирования

(сборник документов)

Москва 2002

В сборник включены нормативные и другие документы по пресечению недобросовестной конкуренции в рамках антимонопольного регулирования. Они могут быть полезны бизнесменам, работникам объединений предпринимателей, контролирующих, антимонопольных и других органов.

Составитель

Издано Фондом «Международный центр по

развитию конкуренции и товарных рынков» по

гранту Фонда «Евразия» на средства,

предоставленные Агентством США по

Международному развитию (USAID).

Распространяется бесплатно.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ЗАКОН РСФСР от 22 марта 1991 года № 000-1 «О КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ» 4

Анализ применения в 1997 году ТУ ГАК России ст. 10 Закона «О КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ» 8

НЕПРАВИЛЬНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 8

НЕПРАВИЛЬНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВИЛ 13

НЕПРАВИЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ РЕШЕНИЙ И ПРЕДПИСАНИЙ И ДРУГИЕ НЕДОСТАТКИ 14

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 18 июля 1995 года «О РЕКЛАМЕ» 15

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО президиума ВАС от 25 декабря 1998 г №37 28

ОБЗОР ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ 28

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 23 июня 1999 года «О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКЕ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ» 44

ЗАКОН от 9 июля 1993 года № 000-1 «ОБ АВТОРСКОМ ПРАВЕ И СМЕЖНЫХ ПРАВАХ» 46

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО ПРЕЗИДИУМА ВАС РФ от 28 сентября 1999 г. № 47 67

ОБЗОР ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ АВТОРСКОМ ПРАВЕ И СМЕЖНЫХ ПРАВАХ" 67

ОБЗОР ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ АВТОРСКОМ ПРАВЕ И СМЕЖНЫХ ПРАВАХ" 68

ЗАКОН РФ от 23 сентября 1992 года № 000-1 «О ТОВАРНЫХ ЗНАКАХ, ЗНАКАХ ОБСЛУЖИВАНИЯ И НАИМЕНОВАНИЯХ МЕСТ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ» 77

ОБЗОР ПРАКТИКИ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ЗАЩИТОЙ ПРАВ НА ТОВАРНЫЙ ЗНАК 91

ПАТЕНТНЫЙ ЗАКОН от 01.01.01 года № 000-1 96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ «Об утверждении перечня направлений сотрудничества и полномочных органов Российской Федерации, ответственных за выполнение Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности» 111

КОМЕНТАРИЙ К СТАТЬЕ 10 ЗАКОНА РФ «О КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ» 112

ПОНЯТИЕ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ 113

НЕКОТОРЫЕ ФОРМЫ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ 117

ТОВАРНЫЕ ЗНАКИ И ЗНАКИ ОБСЛУЖИВАНИЯ 120

ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОБРАЗЦЫ 121

ФИРМЕННЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ 121

ПРОИЗВЕДЕНИЯ ДИЗАЙНА 123

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ФЕДЕРАЛЬНОГО АНТИМОНОПОЛЬНОГО ОРГАНА ПО ДЕЛАМ О НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ, СВЯЗАННОЙ С ДИСКРЕДИТАЦИЕЙ КОНКУРЕНТА И НАРУШЕНИЕМ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ ПРАВ НА ТОВАРНЫЙ ЗНАК 126

Защита от недобросовестной конкуренции на рынке финансовых услуг 136

ЗАКОН РСФСР от 01.01.01 года № 000-1 «О КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ»

(в ред Законов РФ от 24 06 1992 № 000-1,

от 15 07 1992 № 000-1, Федеральных законов

от 25 05 1995М83-ФЗ, от 06 05 1998№70-ФЗ,

от 02 01 2000 №3-ФЗ, от 30 12 2001 )

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цели Закона

Закон определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков.

Статья 1.1. Антимонопольное законодательство

(введена Федеральным законом от 25 05 1995 №83-ФЗ)

Антимонопольное законодательство Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Закона, издаваемых в соответствии с ним федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации

Статья 2. Сфера применения Закона

1.Закон действует на всей территории Российской Федерации. Настоящий Закон распространяется на отношения, влияющие на

конкуренцию на товарных рынках в Российской Федерации, в которых участвуют российские и иностранные юридические лица федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также физические лица. Закон применяется и в тех случаях, когда действия и соглашения, соответственно совершаемые либо заключаемые указанными лицами за пределами территории Российской Федерации, приводят или могут привести к ограничению конкуренции или влекут за собой другие отрицательные последствия на рынках в Российской Федерации, (вред Федерального закона от 25 05 1995№83-ФЗ)

2.Настоящий Закон не распространяется на отношения, связанные с объектами исключительных прав, за исключением случаев, когда соглашения, связанные с их использованием, направлены на ограничение конкуренции, (п.2 в ред. Федерального закона от 01.01.2001 №83-ФЗ)

3.Отношения, связанные с монополистической деятельностью и недобросовестной конкуренцией на рынках ценных бумаг и финансовых услуг, за исключением случаев, когда складывающиеся на этих рынках отношения оказывают влияние на конкуренцию на товарных рынках, регулируются иными законодательными актами Российской Федерации. (п. З в ред. Федерального закона от 01.01.2001 №83-ФЗ)

4.Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в антимонопольном законодательстве Российской Федерации, то применяются правила международного договора, (п.4 вред. Федерального закона от 01.01.2001 №83- ФЗ)

Статья 3. Антимонопольные органы

Се ред. Федерального закона от 01.01.2001 №83-ФЗ)

1.Проведение государственной политики по содействию развитию товарных рынков и конкуренции, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции осуществляется федеральным органом исполнительной власти - федеральным антимонопольным органом, (п. 1 в ред. Федерального закола от 01.01.2001 №70- ФЗ)

2.Исключен. - Федеральный закон от 01.01.2001 №70-ФЗ.

2.  Основные задачи функции и полномочия федерального антимонопольного органа а также ответственность его должностных лиц определяется настоящие Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, (п.2 вред. Федерального закона от 06.05 1998)

3.  Федеральный антимонопольный орган для осуществления своих полномочий создает свои территориальные органы и назначает соответствующих должностных лиц (в ред. Федерального закона от Об. 05.1998 №70-ФЗ)

4.Территориальные органы подведомственны федеральному антимонопольному органу и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе положения утверждаемого федеральным антимонопольным органом.

Федеральной антимонопольный орган наделяет свои территориальные органы полномочиями в пределах своей компетенции, (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 №70-ФЗ)

5.Средства на содержание антимонопольных органов предусматриваются в бюджете отдельной строкой, (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 №70- ФЗ)

Статья 4. Определение основных понятий

В настоящем Законе используются следующие понятия:

товар - продукт деятельности (включая работы услуги) предназначенный для продажи или обмена;

взаимозаменяемые товары - группа товаров, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению качественным и техническим характеристикам цене и другим параметрам таким образом, что покупатель действительно заменяет или готов заменить их друг другом в процессе потребления (в том числе производственного);

товарный рынок - сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории Российской Федерации или ее части, определяемой исходя из экономической возможности покупателя приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами;

хозяйствующие субъекты - российские и иностранные коммерческие организации и их объединения (союзы или ассоциации) некоммерческие организации за исключением не занимающихся предпринимательской деятельностью, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также индивидуальные предприниматели;

конкуренция - состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке;

недобросовестная конкуренция - любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам, либо нанести ущерб их деловой репутации;

доминирующее положение - исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя либо взаимозаменяемых товаров (далее - определенного товара), дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65 процентов и более, за исключением тех случаев, когда хозяйствующий субъект докажет что, несмотря на превышение указанной величины его положение на рынке не является доминирующим. Доминирующим также признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 65 процентов, если это установлено антимонопольным органом, исходя из стабильности доли хозяйствующего субъекта на рынке, относительного размера долей на рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот рынок новых конкурентов или иных критериев, характеризующих товарный рынок. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35 процентов;