Прогноз социально-экономического развития Красноярского края на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов (стр. 14 )

Развитие малого предпринимательства

Малые формы хозяйствования играют важную роль в социально-
экономическом развитии края. Являясь полноправными субъектами рыночных отношений, они вносят существенный вклад в обеспечение населения товарами, услугами, способствуют повышению занятости, стимулируют развитие территорий, в особенности сельских.

В Красноярском крае создана целостная система государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Меры, направленные на создание благоприятных условий для развития предпринимательства на территории края, реализуются в рамках подпрограммы «Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства в Красноярском крае» государственной программы Красноярского края «Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края».

Объем финансирования программных мероприятий из краевого бюджета в 2015 году (с учетом оптимизации бюджета) составляет
100,0 млн рублей. Дополнительно на софинансирование мероприятий региональной программы развития предпринимательства по итогам конкурсного отбора, проводимого Минэкономразвития России, привлечены средства федерального бюджета в размере 261,9 млн рублей.

Реализация комплекса программных мероприятий направлена
на устранение факторов, сдерживающих развитие предпринимательства: расслоение муниципальных образований края по уровню развития предпринимательства, ограниченного доступа к финансово-кредитным ресурсам; недостаточного развития инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства, высокого уровня административного вмешательства, дефицита квалифицированных кадров и доступных информационно-консультационных ресурсов.

Основным объектом инфраструктуры поддержки предпринимательства края является региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса» (далее – Агентство). Задачей Агентства является обеспечение доступности получения предпринимателями финансовых, консультационных и образовательных услуг. Доступ к вышеперечисленным услугам обеспечивается, в том числе, посредством десяти представительств Агентства, расположенных в городах Красноярске, Железногорске, Канске, Зеленогорске, Назарове, Лесосибирске, Минусинске, Норильске, Кодинске,
а также в с. Богучаны. На базе Агентства организуется проведение образовательных программ, как для начинающих предпринимателей, так
и для действующих субъектов малого и среднего предпринимательства
по вопросам ведения предпринимательской деятельности.

В соответствии с Федеральным законом -ФЗ
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства относятся юридические лица (потребительские кооперативы и коммерческие организации за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также индивидуальные предприниматели.

По итогам 2014 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей,
в Красноярском крае составило 126,2 тысячи (+0,4 % к 2013 году), в том числе 343 средних предприятия, 4 671 малое предприятие, 48 824 микропредприятия, 72 312 индивидуальных предпринимателей. Численность занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, составила 330,8 тыс. человек (22,8 % от численности занятых в экономике края), в том числе
в организациях малого бизнеса 258,5 тыс. человек.

Реализация мероприятий государственной поддержки в прогнозном периоде будет способствовать ежегодному увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства, а также росту оборота малых и средних предприятий в стоимостном выражении.

В прогнозном периоде планируется рост количества средних предприятий – с 353 единиц в 2015 году до 356–359 единиц в 2018 году согласно вариантам прогноза. Среднесписочная численность работников средних организаций (без внешних совместителей) в базовом варианте прогноза оценивается в количестве 29,4 тыс. человек в 2016 году
и 29,6 тыс. человек в 2018 году.

Количество организаций малого бизнеса в 2015 года увеличится
на 0,3 % к предыдущему году и составит 53,7 тыс. единиц. В 2016–2017 годах темп роста количества малых предприятий по вариантам запланирован
на уровне 100,3–100,7 %, в 2018 году – 100,4–101,0 %. В 2016 году количество малых предприятий возрастёт до 53,8–54,0 тыс. единиц, к концу прогнозного периода (2018 год) увеличится до 54,2–55,0 тысяч.

В 2016 году планируется увеличение среднесписочной численности работников малых предприятий (включая микропредприятия) до 227,3–
227,4 тыс. человек, к концу прогнозного периода (2018 год) численность работников достигнет 225,9–228,1 тыс. человек согласно вариантам прогноза. Изменение среднесписочной численности работников малых предприятий прогнозируется за счет создания новых предприятий или перехода предприятий из одной категории в другую. Учитывая отраслевое распределение организаций малого бизнеса, наибольшее количество малых предприятий будет создаваться в торговой сфере, сельском и лесном хозяйстве, строительстве, сфере предоставления услуг и производственной сфере.

Оборот малых и средних организаций увеличится с 539,1 млрд рублей в 2015 году до 614,3–631,1 млрд рублей к 2018 году согласно вариантам прогноза.

Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий увеличится с 12,7 млрд рублей в 2015 году до 14,2–14,6 млрд рублей к концу прогнозного периода.

Число индивидуальных предпринимателей в результате повышения величины страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации
с 2013 года, сократилось за 2013 год на 14,3 %, за 2014 год – ещё
на 0,8 % (до 72,31 тыс. предпринимателей). С целью снижения негативных социальных и экономических последствий, Правительство Российской Федерации приняло решение о введении с 2014 года дифференцированного подхода к размеру страховых взносов в Пенсионный фонд для индивидуальных предпринимателей в зависимости от их годового дохода.
По оценке количество индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, снизится в 2015 году
до 72,17 тыс. человек на фоне ухудшения экономической ситуации. Вследствие предпринимаемых мер, с 2016 года ожидается восстановление числа индивидуальных предпринимателей. В прогнозном периоде количество индивидуальных предпринимателей увеличится соответственно вариантам прогноза с 72,31–72,46 тыс. человек в 2016 году до 73,11–
73,69 тыс. человек в 2018 году.

Изменение основных показателей прогноза в сфере малого предпринимательства приведено в таблице.

Наименование показателей	Единица измерения	Прогноз для краевого бюджета на 2015-2017 гг.	Прогноз для краевого бюджета на 2016-2018гг.	Отклонение от прогноза
2016	2017	2016	2017	2016	2017
Количество организаций малого бизнеса, включая микропредприятия	тыс. единиц	56,0	57,2	54,0	54,4	-3,6 %	-4,9 %
Среднесписочная численность работников организаций малого бизнеса, включая микропредприятия	тыс. человек	221,1	225,3	227,4	227,2	+2,8 %	+0,8 %
Оборот организаций малого бизнеса, включая микропредприятия	млрд рублей	485,6	518,8	485,2	512,6	-0,1 %	-1,2 %
Объем инвестиций в основной капитал организаций малого бизнеса (юридических лиц)	млрд рублей	14,1	15,1	13,3	14,0	-5,7%	-7,3%

Уточнение прогноза по количеству организаций малого бизнеса в 2016–2017 годах обусловлено переоценкой показателя за 2014 год, сложившегося по факту, по сравнению с ожиданиями. Причиной возникновения данной ситуации стало как ухудшение общеэкономической ситуации, так
и изменения федерального законодательства в предыдущие годы. Помимо этого, в июле 2015 года Правительство Российской Федерации изменило предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг),
в результате чего последовало перераспределение субъектов малого
и среднего бизнеса по категориям (переход десяти предприятий
из категории крупных в категорию средних, и далее из категории малых
в микро). Перераспределение субъектов малого и среднего бизнеса привело
к изменению численности работников организаций. Изменение базовых значений показателей по 2014 году, необходимость уточнения оценки показателей на 2015 в новых условиях повлекло за собой изменение параметров прогноза на последующие годы.

Уточнение параметров по объему капитальных вложений произведено
с учетом текущей экономической ситуации. Наблюдаемое снижение спроса
на инвестиции со стороны субъектов малого и среднего бизнеса связано
с ухудшением доступности кредитных ресурсов, удорожанием импортируемых инвестиционных товаров и общей экономической неуверенностью инвесторов.

Потребительский рынок

В 2015 году сокращение реальных денежных доходов населения
в совокупности со сжатием потребительского кредитования окажут негативное влияние на потребительский спрос. Сохранение геополитической напряжённости и негативные последствия санкций и контрсанкций будут способствовать отказу населения от приобретения ряда товаров
и необязательных услуг или ограничивать их потребление. Помимо этого
в условиях высоких ставок по депозитам и высокой степени изменчивости курса рубля можно ожидать смены модели поведения от потребления
к сбережению. В результате потребительский спрос в 2015 году будет сжиматься, прежде всего, в части спроса на товары длительного пользования, что приведёт к снижению темпов роста потребительского рынка (оборота розничной торговли, общественного питания и платных услуг населению).