Прогноз социально-экономического развития Красноярского края на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов (стр. 17 )

Отклонение показателей по численности постоянного населения
на 2016–2017 годы от предыдущей версии прогноза минимально
и обусловлено уточнением показателей за базовый 2014 год и первое полугодие 2015 года.

Уточнение статистических значений показателей половозрастной структуры населения (в частности, численности женщин детородного возраста) привело к необходимости изменения параметров прогноза коэффициентов рождаемости.

Отклонение коэффициента миграционного прироста населения, помимо уточнения фактических значений за предыдущие периоды, обусловлено изменением порядка учёта долгосрочной миграции. В числе мигрантов стали учитываться лица, зарегистрированные по месту пребывания на срок 9 месяцев и более.

Рынок труда

На протяжении ряда лет в крае наблюдалось улучшение ситуации
в сфере занятости и на рынке труда. Снижались объемы неполной занятости, уровень зарегистрированной безработицы, нагрузка незанятого населения
на одну заявленную вакансию. Увеличивалось количество и улучшалось качество (по уровню оплаты труда) заявленных работодателями вакансий. Сохранению стабильной ситуации на рынке труда Красноярского края способствовала комплексная реализация мер активной политики занятости населения края. Поддержка занятости включала меры по стимулированию трудовой мобильности населения, содействию самозанятости безработных граждан, развитию взаимодействия с работодателями, поддержанию занятости в случае заявленных массовых высвобождений работников организаций. Принимались меры по повышению адресности услуг в сфере содействия занятости населения за счет профилирования безработных граждан. Были организованы специальные мероприятия для граждан, испытывающих особые трудности в поиске работы и нуждающихся
в дополнительных мерах по их адаптации на рынке труда (инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов и других категорий). Оказывалось содействие трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования.

В 2015 году, а также в трёхлетнем прогнозном периоде, реализация указанных мер будет продолжена, благодаря чему предполагается сохранить стабильную ситуацию в сфере занятости и на рынке труда.

В текущем году наблюдается увеличение объемов высвобождения граждан (+35,4 % по итогам первого полугодия)
и сокращение приёма работников в организации Красноярского края (-7,8 % в январе – июне 2015 года). Вместе с тем, многоотраслевой характер экономики края и превышение числа вакансий, заявляемых работодателями в органы государственной службы занятости, над предложением рабочей силы
(в 1,7 раза) позволяют ожидать сохранения уровня занятости населения края на социально и экономически допустимом уровне. Ожидается, что уровень общей безработицы в 2015 году увеличится до 5,8 %, уровень зарегистрированной безработицы – до 1,43 %.

С учетом демографических тенденций в 2016–2017 годах в экономике края продолжится сокращение численности трудоспособного населения
в трудоспособном возрасте (с 1 683,7 тыс. человек в 2014 году до 1 618,1 –1 619,7 тыс. человек в 2018 году соответственно вариантам прогноза). Продолжится сокращение численности занятых в экономике
(с 1 422,7 тыс. человек в 2014 году до 1 402,9–1 404,9 тыс. человек
в 2018 году). В сложившихся условиях приоритетными направлениями действий органов исполнительной власти края в 2016–2018 годах станут: повышение эффективности использования трудовых ресурсов для кадрового обеспечения потребностей экономического развития края, перераспределение трудовых ресурсов в высокопроизводительные сектора экономики в целях инновационного развития организаций, повышение качества и профессиональной мобильности рабочей силы.

В прогнозном периоде уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год составит 5,8–5,75 %
от численности экономически активного населения в 2016 и 2017 годах
и 5,74–5,7 % в 2018 году.

Уровень зарегистрированной безработицы (от численности экономически активного населения, на конец года) в соответствии с прогнозом составит
в 2016 году согласно вариантам прогноза 1,4–1,36 % и 1,4–1,35 % в 2017
и 2018 годах.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, уменьшится с 21,0–20,7 тыс. человек в 2016 году
до 20,8–20,5 тыс. человек к концу 2018 года. Нагрузка незанятого населения на одну вакансию снизится с 1,1 в 2016 году до 1,0–0,95 человека
в 2018 году.

Достижению указанных значений показателей будет способствовать координация мер содействия занятости населения с другими мерами социально-экономического развития на уровне края и муниципальных образований. Продолжится работа по совершенствованию системы управления региональным рынком труда и развитие социального партнёрства на рынке труда.

В 2016–2018 годах будет продолжена работа по следующим направлениям:

повышение качества, доступности, эффективности и результативности услуг, оказываемых органами службы занятости работодателям и населению Красноярского края;

совершенствование системы мониторинга, анализа и прогнозирования рынка труда, включая функционирование Центра ситуационного мониторинга рынка труда для оперативного выявления «точек риска»
в вопросах кадрового обеспечения на уровне отдельных предприятий, территорий, инвестиционных проектов, отраслей и превентивного формирования источников кадрового обеспечения;

адаптация мер кадрового обеспечения с учетом специфики локальных рынков труда через разработку и реализацию территориальных программ (планов) кадрового обеспечения;

развитие взаимодействия с работодателями, реализация комплексных превентивных мер и мер поддержки занятости в случае массовых высвобождений работников организаций;

развитие трудовой мобильности – Красноярский край включён
в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным (распоряжение Правительства Российской Федерации -р);

исполнение Указов Президента Российской Федерации «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» в части профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу
за ребёнком до достижения им возраста трех лет и № 000 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части оборудования (оснащения) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

Изменение основных показателей прогноза на рынке труда приведено
в таблице.

Наименование показателей	Единица измерения	Прогноз для краевого бюджета на 2015-2017 гг.	Прогноз для краевого бюджета на 2016-2018 гг.	Отклонение от прогноза
2016	2017	2016	2017	2016	2017
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)	%	5,6	5.6	5,75	5,75	+0,15*	+0,15*
Уровень зарегистрированной безработицы	%	1,3	1,3	1,36	1,35	+0,06*	+0,05*
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения края	тыс. человек	19,6	19,6	20,7	20,5	+5,6 %	+4,6 %

* - процентных пунктов

Уточнение параметров прогноза по рынку труда связано
с фактическим увеличением объемов высвобождений граждан
и сокращением приёма работников в организации Красноярского края
в первом полугодии 2015 года. Многоотраслевой характер экономики края, реализация мер активной политики занятости, развитие трудовой мобильности и взаимодействия с работодателями позволяют ожидать сохранения уровня занятости населения края на социально и экономически допустимом уровне.

Уровень жизни населения

Отличительной чертой 2014 года стало ускорение инфляции на фоне введения в августе ограничений на ввоз отдельных продовольственных товаров из стран Запада и ослабления рубля в конце года. Инфляция
на потребительском рынке края за декабрь 2014 года (к декабрю 2013 года) превысила аналогичный показатель за декабрь предыдущего года
на 4,7 процентных пункта и составила 109,5 %. Осложнение экономической ситуации в 2014 году привело к ухудшению уровня жизни населения, снижению реальных денежных доходов населения (на 7,6 %), снижению покупательской способности.

В текущем году формирование денежных доходов населения края происходит в условиях нестабильной экономической ситуации. Вследствие опережающего роста потребительских цен над ростом заработной платы,
а также уменьшения расходов работодателей на оплату труда, отмечается снижение реальной заработной платы по сравнению с предыдущим годом. Необходимость обслуживания кредитов, взятых в прошлые периоды, является дополнительной нагрузкой, что в условиях ограниченности ресурсов отрицательно влияет на реальные денежные доходы населения (93,5 % к 2014 году). Продолжается сжатие потребительского кредитования, переток денежных расходов населения из категорий «покупка товаров
и оплата услуг», «покупка валюты» в категорию «сбережения».
К негативным последствиям ухудшения экономической ситуации в текущем году относится сокращение списочной численности работников почти
по всем основным видам экономической деятельности.

Положительное влияние на уровень доходов в 2015 году оказывает индексация социальных трансфертов и замедление динамики обязательных платежей и взносов.

В целях увеличения денежных доходов населения Правительство Российской Федерации приняло решение:

о повышении с 1 января 2015 года минимального размера оплаты труда с 5 554 до 5 965 рублей;