Штампосварные днища (стр. 2 )

В соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения В. К.А. земельный участок не предоставлялся, поскольку на тот момент он не являлся членом СК «З.».

Как следует из материалов дела, в 2008 году решением Правления СК «З.» В. К.А. был принят в члены садоводческого кооператива «З.» и ему выделен земельный участок № <иные данные>, что подтверждается протоколом № <иные данные> заседания членов правления садоводческого кооператива «З.» от <дата>.        

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 01.01.01 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива. Аналогичное положение содержится в пункте 4.2 Устава садоводческого кооператива «З.».

Согласно ч. 1 ст. 20 названного Федерального закона органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 21 названного Федерального закона к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: прием в члены такого объединения и исключение из его членов.

Таким образом, В. К.А. не был в установленном законом порядке принят в члены СК «З.» и в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» органом местного самоуправления земельный участок ему не предоставлялся.

При таких обстоятельствах, спорный земельный участок закреплен за истцом В. К.А. не уполномоченным органом (решением правления № <иные данные>) с нарушением норм действующего законодательства.

Вывод суда первой инстанции о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок по заявленным в иске основаниям на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, не основан.

2) Аналогичная позиция изложена в определении судебной коллегии по гражданским дела Тверского областного суда от 01.01.01 года при рассмотрении апелляционной жалобы Г. А.В. на решение Конаковского городского суда Тверской области от 01.01.01 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Г. А.В. о признании незаконным отказа Администрации Конаковского района Тверской области в предоставлении земельного участка в СНТ «В.» бесплатно в собственность, признании права собственности на земельный участок в СНТ «В.».

В определении судебной коллегией указано, что в соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно руководящих разъяснений, содержащихся в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона от 01.01.01 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности,

Общий порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусмотрен ст. 34 Земельного кодекса РФ.

Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных коммерческих объединениях граждан» регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от 01.01.01 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, бесплатно земельный участок предоставляется в исключительных случаях, в определенном федеральным и региональном законодательством порядке.

Основывая свои требования на положениях ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 01.01.01 года , Г. А.В. исходит из того, что был принят в члены СНТ «В.» в 1996 году, в это же время ему был предоставлен органами управления СНТ истребуемый земельный участок №<иные данные>.

Однако данная норма права, предусматривающая возможность бесплатной передачи земельных участков в садоводческих товариществах в собственность граждан, не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 01.01.01 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 01.01.01 года «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 01.01.01 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.-2- Федерального закона от 01.01.01 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Согласно п. 4 ст. 28 этого же Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Анализ положений земельного законодательства, регулирующего вопросы обеспечения граждан земельными участками в СНТ, позволяет сделать вывод о том, что предоставление земельных участков к полномочиям органов управления садоводческого товарищества не относится, является компетенцией органа местного самоуправления. В случае отсутствия у гражданина правоустанавливающего документа на земельный участок, позволяющего ему зарегистрировать право собственности в соответствии с положениями п. 3 ст. 28 Федерального закона от 01.01.01 года , земельный участок может быть предоставлен гражданину в собственность бесплатно на основании решения органа местного самоуправления при условии, что гражданин являлся членом одного из вышеуказанных некоммерческих объединений до введения в действие Земельного кодекса РФ.